2019学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》个人体会精选.doc
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1、学习国有企业领导人员廉洁从业若干规定个人体会按照局党委安排,在全局范围内开展一次党风廉政教育,现在我就学习贯彻国有企业领导人员廉洁从业若干规定做一个中心发言。 一、简要解读国有企业领导人员廉洁从业若干规定 若干规定是在原(试行)基础上修订而成的,(试行)是以中纪委、中组部、国资委等部门联合下发的,若干规定是以中办、国办名义下发的,说明了党中央、国务院重视程度的提高。二者相比,若干规定有六个方面创新:一是体现了全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要战略思想。明确写明“促进国有企业科学发展”的立法目的,并结合国企特点加以突出和体现。二是增加了对国企领导人员作风建设的要求。第八条针对国企领导人员
2、作风建设方面存在的突出问题,分七项从思想作风、工作作风、生活作风等方面做出了禁止性规定。三是进一步明确了容易引发不廉洁行为的政策界限。有利于澄清模糊认识,筑牢思想道德和党纪国法防线。四是增加了对违规行为的处理措施。弥补了国家法律法规对国企领导人员违规行为处理方面的不足,能够有效解决对违规人员处理不力和不规范等问题。五是完善了监督检查制度。第十九条规定,国企纪检监察机构应当结合年度考核,每年对所辖领导人员执行本规定的情况监督检查,做出评估,向企业党组织和上级纪检监察机构报告。六是进一步明确国企领导人员年度向组织报告的内容和监督方式。第十四条规定,国企领导人员应当按年度向履行国有资产出资人职责的机
3、构报告兼职、投资入股、国(境)外存款和购置不动产情况,配偶、子女从业和出国(境)定居有关情况,以及本人认为应当报告的其他事项,并以适当方式在一定范围内公开。 若干规定共五章三十条,约4200字。第二章廉洁从业行为规范,从五个方面提出三十九项行为规范。结合我局的实际情况,对于我们工作、生活更密切的条款进行重点学习。 若干规定第四条规定,国企领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的行为:第一项:违反决策原则和程序,决定生产经营重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项。这一项是我们通常讲的“三重一大”问题。中纪发(2000)12号文件对“三重一大”含义
4、和内容进行具体解释,重大决策指依照公司法、企业法及相关法律、法规应当由股东大会、董事会、职代会决定的事项;企业资产重组,工程发包,对外担保;企业对外投资;企业上市、配股、分红、股权收购、转让;企业重大技术改造,引进重要技术和设备,新产品开发,委托生产、转让;企业工资制度和福利制度等涉及企业生产经营、改革、重要管理制度;职工利益等重大事项的决策。决策过程中要按规定程序办理。重要人事任免是指企业对中层以上经营管理人员和下属企业、单位负责人的任免。企业重要人事任免无论是按干部管理权限还是按法人治理结构产生,都必须严格遵守相关决策原则和决策程序进行。大额度资金是指超过由企业或上级主管部门所规定的企业领
5、导人员有权调动、使用额度以上的资金。第二项,违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项。这一款设计的内容较多,每一项国家都有相关规定,我只列出相关文件名称,供大家学习和操作时掌握,国务院关于规范国有企业改制工作意见的 通知、企业国有资产监督管理暂行条例、企业国有产权转让管理暂行办法、国有资产评估管理办法、关于企业兼并暂行办法、股份制企业试点办法、国家公司法、破产法等。第三项,违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等。企业国有资本与财务管理暂行办法规定,企业投资必须符合国家产业政策和企业发展战略,做好可行性研究,纳入财务预算
6、管理。涉及国(境)外投资和划转土地使用权的要经主管部门批准。担保是企业融资时常常遇到的问题,可以分为人的担保与物的担保,人的担保是指在债务人的全部财产之外,又附加其他有关人的一般财产(包括信用)作债权实现的总担保,也称保证。物的担保是指以债务人或其他人的特定财产作为抵债的标的,必须担保时一定要尽量回避保证的担保方式,特别是具连带责任的保证方式。第五项,授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动。授意是指暗示,指使是指明示,强令是指强迫,违纪行为主要指伪造,变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财会报告或隐匿、故意销毁凭证、账簿、报告等。 若干规定第五条规定,国企领导人员应当忠实
7、履行职责。不得有利用职权谋取私利以及损害企业利益的下列行为:第一项,个人从事营利性经营活动和有偿中介活动,或者在本企业的同类经营企业、关联企业和本企业有业务关系的企业投资入股。这一项不能允许的是私自和个人的经营活动和投资入股行为。第六项,未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务,或者经批准兼职的,擅自领取薪酬及其他收入。这一项中把握四点:一是兼职要经过上级或本企业批准;二是不能擅自领取报酬,含工资、奖金、津贴及顾问费、咨询费等;三是经批准个人出资在企业合法持有的股份,其红利不应为个人兼职取酬;四是本项规定“不得擅自领取”,而没有规定“不得领取”,如与国外
8、或民营企业,兼职也是有报酬的,如不领取损失的企业利益,所以可以领取但要交给企业。 若干规定第六条规定,国企领导人员应当正确行使经营管理权,防止可能损害公共利益、企业利益行为的发生。这一条前五项都是从不同角度对约束领导人员为配偶、子女及其他特定关系人提供利益问题作出的规定,其中第二项我们要注意,即将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人。特定关系人若干规定第二十七条非常明确的界定为领导人员有近亲属以及其他共同利益关系的人。第六项,按照规定应当实行任职和公务回避而没回避。应当回避的亲属关系有:配偶、父母、配偶的父母、子女及其配偶、兄弟姐妹及其配偶、子女、配偶的兄弟姐妹。任职回避的职务
9、有,在同一班子中任职,在有直接隶属关系的班子中任主要职务,在分管的部门、企业驻外机构及工程、投资项目中任领导职务,在组织、人事、财务部门任领导职务。公务回避的事项有,设计本人或上述亲属利害关系的事宜,如任免、奖惩、调动、调查等。第七项,离职或者退休后三年内,在与原任职企业有业务关系的企业、机构担任职务、投资入股,或代理从事经营活动。这一项理解和把握三个要点,一是“有业务关系”;二是除任职、入股外的经营活动;三是三年时限。 若干规定第七条规定,国有企业领导人员应当勤俭节约,依据有关规定进行职务消费。职务消费是指履行公职时以公款支付的消费活动,是国企也中要公款消费的重要内容,也是经营活动中履职必须
10、支出的费用,属于经营成本的一部分。本条规定提出八项职务消费中不能有的行为,我们要注意的有五项,一是将履行工作职责以外的费用列入职务消费,二是在特定关系人经营的场所进行职务消费,三是不按规定消费情况,四是用公款旅游或变相旅游,五是在企业发生非政策性亏损或拖欠职工工资期间,购买或更换小汽车、装修办公室等。 若干规定第八条规定,国有企业领导人员应当加强作风建设,注重自身修养增强社会责任意识,树立良好的公众形象。上面讲若干规定创新时讲到了增加了对国企领导人员作风建设的要求,试行规定中也有这方面内容,但分散、不具体。这次修订后专门列出一条,提出了七项禁止性规定,可以概括为三个方面作风建设,一是加强思想作
11、风建设,不得“弄虚作假,骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益”。把这些行为上升为思想建设高度,是对领导人员人生观、价值观、利益观的直接检验。二是加强工作作风建设,不得“用公款支付与公务无关的娱乐活动费用,默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用本人的职权和地位从事造成不良影响的活动,漠视职工正当要求,侵害职工合法权益”。这几项要求一方面要求领导人员秉公用权,公私分明,正确处理亲情与党性的关系,不仅要管住自己,还要管好亲属和身边工作人员。另一方面要求把以人为本的理念贯彻落实到工作实际中去,把职工群众的利益放在第一位,努力办实事、办好事,解难题,切实维护职工群众的合法利益。三是加强生活作风建设,不
12、得“大办婚丧喜庆事宜,造成不良影响,或者借机敛财;从事有悖社会公德的活动。生活正派是构筑思想道德防线的重要载体。 以上是结合我局实际,有针对性地学习若干规定的主要内容,希望能对若干规定在我们工作、生活中贯彻落实有所帮助。 二、认真贯彻落实若干规定,为我局经济健康发展,领导人员健康成长提供强有力的政治和组织保证 (一)充分认识学习贯彻若干规定的重大意义 党的十七大明确提出,要从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度,把反腐倡廉建设放到与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设同等重要的位置来抓。党的十七届四中全会决定明确指出,“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,党面
13、临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更加繁重和紧迫。”党要管党的关键是管理党员领导干部,从严治党的重点是领导干部的廉洁自律。中国共产党党员领导干部廉洁从政若干标准总则中指出,党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的路线方针政策的重要保障;是新时期从严治党、不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容;是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求;是正确行使权力、履行职责的重要基础。胡锦涛总书记说过“基础不牢、地动山摇”。以上是从党的执政地位和
14、国家安危的角度说明领导干部廉洁自律的重大意义。 国有企业是国家经济的重要基础和命脉,也是党执政地位的重要基础和根基,承担着发展国民经济和促进社会发展的重任,肩负着推动企业改革发展和抓好反腐倡廉的责任,国有企业搞得好坏,直接关系到国家兴衰、社会稳定和职工生存。国有企业能不能搞好,关键在企业领导人员的政治素质和工作能力,这两方面缺一不可,只有好的政治素质没有较强的工作能力,发展就不会快;只有较强的工作能力没有好的政治素质,发展也不会好。只有具备了好的政治素质和强的工作能力,企业才能做到又好又快。而企业领导人员的政治素质好坏最直接的表现是能否廉洁从业。近几年国企出现的大案要案,不能说当事人没有工作能
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