2019年江西铜鼓旅游业发展总体规划80p.doc
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1、 说 明第一章 规划背景分析一、旅游业发展背景1、旅游业发展态势综述二战结束后,随着世界经济的发展,世界旅游业进入了稳定持续增长的阶段。1993年12月,世界旅行和旅游理事会(WTTC)发表的研究报告指出,旅游业已成为当今世界第一大产业,在世界范围内,旅游业是一个增长势头强劲的新兴产业。预计到2020年,全球年接待国际旅游者人次数将达到16亿,国际旅游消费额达2万亿美元,国际旅游人数和年均消费增长率分别为4.35%和6.1%,远远高于世界经济年均3%的增长率。“九五”期间是我国旅游业发展历史的黄金时期,五年内旅游生产力全面提升,旅游产品结构逐步完善,旅游产出水平大幅度提高,旅游业在国民经济中的
2、地位和作用日益增强,“九五”计划确定的多项经济指标超额完成,实现了从“资源大国”到“亚洲旅游大国”的历史性跨越。2001年,我国接待入境旅游人数达8901.29万人次,旅游外汇收入达177.92亿美元,首次位居世界第五位。经过2003年非典冲击之后,中国旅游业迅速复苏,2004年,我国接待入境旅游人数达10904万人次,首次突破一亿人次大关,旅游外汇收入达257.39亿美元,位居世界第五位,取得中国旅游业历史性的突破。日本、韩国、俄罗斯、美国、菲律宾、马来西亚、蒙古、新加坡、英国、泰国、澳大利亚、加拿大、德国、印度尼西亚、印度和法国等16个主要客源国,来华人数与上年相比有显著增长。据世界旅游组
3、织预测,2020年中国入境旅游接待人次数将达13710万,占世界市场8.6%的份额,届时中国将成为世界重要的国际旅游目的地和世界旅游强国。数据显示,去年中国内地旅游出游人数达到11.02亿人次,首次突破10亿人次大关,国内旅游收入达到4711亿元,国际国内旅游业总收入为6840亿元。江西省旅游资源丰富,经过20年来的大力发展,全省的旅游生产力有了较好的基础,尤其是旅游基础设施有了根本改善,旅游景区建设有了明显进展,旅游饭店在部分地市已经适度超前发展。江西省委、省政府决定把旅游业作为全省国民经济新的支柱产业来培育发展,要求全省各级党委和政府重点支持发展。根据江西省“十五”旅游业发展规划纲要,全省
4、的旅游业发展环境将进一步优化。21世纪初,江西省实施生态经济战略,并以生态旅游为主导的旅游业作为这一总体战略的三个重要组成部分之一,为旅游业的发展提供了空前的机遇;国家沿长江和京九铁路的开发开放以及西部大开发,强化了江西在全国经济发展梯度推进中承东启西、沟通南北的战略地位,为江西旅游开发创造了极为有利的条件。2、铜鼓县旅游业发展现状铜鼓县位于赣西北莽莽群山之中,是我国南方重点林业县,森林覆盖率高达86.42%,位居全省第一,有着极其丰富的生态旅游资源。2000年2月,建立了天柱峰国家级森林公园。森林公园总面积10512公顷,包括四大景区:九龙湖景区、铜鼓石景区、龙门崖景区以及七星岭景区。铜鼓石
5、、万笏朝天、七重门、天柱峰、一线天等胜景构成了铜鼓县“绿色”旅游的骨架。全国爱国主义教育示范基地秋收起义纪念馆、毛泽东旧居肖家祠、排埠万寿宫等一大批革命文化景观,辉映出铜鼓“红色”旅游的灵魂。过去两年以来,铜鼓县积极调整产业结构,把生态旅游作为第三产业的“龙头”来培育,先后出台了关于加快旅游业发展的意见和有关投资旅游业的优惠政策,大力开展旅游项目招商引资,不断加强旅游宣传,推动全县旅游业健康、有序地发展。2003年,宜春市委、市政府提出建设山区生态经济走廊的宏伟目标,把天柱峰国家森林公园定位为“山区特色旅游休闲后花园面向湖南市场的龙头旅游区”。2004年,按照省、市的统一部署,积极策应全县山区
6、生态经济走廊建设,进一步加大旅游业招商引资力度,开发建设一批旅游景点,加快创造“接游”条件,大力开展对外宣传,加快旅游产业发展步伐。目前,全县有2家国内旅行社,有二星级旅游饭店3家,全县旅游从业人员有200多人,其中景区景点从业人员30多人、宾馆饭店从业人员120多人。开发了天柱峰山庄、九龙寨和定江漂流等几个旅游景点。同时,大力挖掘红色文化旅游资源,修复了“毛泽东同志脱险处”景点,加强了秋收起义铜鼓纪念馆、毛主席旧居肖家祠、排埠万寿宫等文物的保护与修缮。针对湖南的客源市场,结合自然山水和客家风情,设计推出了一条“红色铜鼓、绿色家园二日游”旅游线路。通过多方争取资金,开发建设境内道路交通设施,基
7、本完成森林公园主干道的改造工程,大大改善旅游交通状况。目前,县城至铜鼓石景区、天柱峰景区和七星岭景区都已铺通沥青公路,连接天柱峰景区和龙门崖景区的公路改造也将在年底完成。 2004年,通过加快景区景点开发建设,大力开展对外宣传,吸引了越来越多的外地观光游客。据统计,2004年全县主要景区接待游客3.6万人次,实现旅游综合收入390万元,其中县外游客3200人次,同比去年分别增长28.5%、21.8%和43.7%。二、规划区综述铜鼓县位于江西省西北边陲,修河上游,介于东经11405至14444,北纬2822至2850之间。东邻宜丰县,南接万载县,西介湖南省浏阳县、平江县,北连修水县。地形西宽东窄
8、,略呈三角形,其中山地占87%,丘陵盆地占13%,有海拔1000m以上山峰20座,属典型的山区。总面积1547.69km2,总人口13.59万人。1、自然环境铜鼓境内气候湿润,四季分明,雨量充沛,年均降雨量达1855.6mm,4至6月降雨量占全年总降雨量的47%。铜鼓自然资源丰富。植被种类有91科500余种,其中以杉、松为主,毛竹次之,油茶、茗茶又次之。名贵树种有金钱松、红豆杉、樟、楠、檫、柏、银杏、丹桂等20余种,香榧、杨梅、苦槠等最高年产量数以千担计。野生中药材,分布广,数量多,质地好,比较著名的有70多种。野生动物有野猪、麂子、豹、豺、相思鸟、猫头鹰、松鼠、竹花鸡、猴面鹰、穿山甲、水獭、
9、蕲蛇、乌梢蛇等50余种。矿产资源有金、锡、钨、锰、石英、云母、高岭土、花岗石等。其中高岭土分布广,储量大,质量好,内含三氧化二铝20%以上,白度达90%。金矿小而富,均大有开发前途。境内山势陡峭,溪涧纵横,水能资源比较充足。全县水能理论蕴藏量达9.02万 KW,可开发利用的5.86万KW,已开发4.23万KW,占可开发的72.13%。还有温泉、汤里两处地下热水资源。温泉水温达70,流量每秒为3.199公升。水内含硫磺、镁、钾、重碳酸等成分,有杀菌、消毒、止痒的功能。现已辟为新式浴室,颇受顾客青睐。地处大塅镇的天柱峰,其腰间有大小两个天然岩洞,大者近百平方米,高七、八米,洞外景色秀丽。洞内建有灵
10、石庵,古朴幽雅,冬暖夏凉。还有三都镇的七重门,丰田乡的曲水园,温泉乡的仙羊寨,城东偏北的试剑石,均为游览胜地。试剑石北面有万笏朝天,为城区石山群中最高点,其四周悬崖绝壁,异常险峻,不少游人来到铜鼓,均慕名争相攀登其上,城区风光尽收眼底。现以此石为中心,辟有青少年游园。2、经济建设情况1979年以后,国民经济建设全面健康发展,经济运行速度和质量都有明显提高,2004年,全年完成国内生产总值75000万元,比上年增长10.6%,完成财政收入6995万元。重点项目建设顺利,全年完成社会固定资产投资22563万元,其中基础设施建设完成投资11600万元,比上年增长60%。全县公路改造加速,推进电力农网
11、改造和城网改造,对市容市貌进行全面整治。3、社会文化发展近年来,铜鼓县社会文化事业取得了长足的发展,铜鼓县被文化部命名为“中国民间艺术(漫画)之乡”。有关部门加强了文化市场管理,实施客家山歌“四个一”工程,大力宏扬地方传统民俗文化。影(剧)院,文化馆(室)、图书馆(室)、俱乐部、广播站等文化设施在全县城乡全面建立起来。县文联编印出版的试剑石铅印文艺月报,每期发行1000份。人们的精神生活较前活跃而充实。位于城西占地30亩的铜鼓县体育场,设备比较完善,能承担多项比赛,体育活动日趋活跃。红色革命历史文化是铜鼓的一大优良传统,经过多年的持续保护和修缮,建立、恢复了秋收起义纪念馆、月形湾、万寿宫等红色
12、文化景点和保护点。在各方的共同努力下,铜鼓进入了“江西省十大旅游红色旅游景点”行列,为铜鼓的红色革命文化建设,进入“全国100个重点红色旅游景区(点)”增添了重要砝码。第二章 规划总纲一、规划依据 国家法律法规与国家标准 中华人民共和国国家标准旅游规划通则(国家旅游局,GB/T 189712003) 中华人民共和国森林法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国自然保护法 中华人民共和国野生动植物保护法 中华人民共和国国家标准旅游资源分类、调查与评价(国家旅游局,GB/T 189722003)全国红色旅游发展规划纲要(2004年12月)地方性法律法规江西省旅游业发展“
13、十五”计划和2015、2020年远景目标纲要江西省旅游业发展与布局总体规划(2001年2020年)(江西省旅游局,2001年)江西省红色旅游发展纲要(江西省旅游局,2004年12月)宜春市旅游业发展总体规划(宜春市旅游局,2001年)铜鼓县天柱峰国家森林公园总体规划(江西省林业勘察设计院,铜鼓县人民政府,2000年11月)铜鼓县土地利用总体规划(19972010年)铜鼓县城市总体规划铜鼓县农村公路规划(20042020年)(铜鼓县交通局,2004年6月)二、规划范围铜鼓县旅游发展总体规划范围为铜鼓县行政区域所辖范围,总面积1548km2,包括全县13个乡、镇、林场。三、规划期限本案的规划期限为
14、2006年2020年,共计15年,分三期实施: 近期(2006年2007年) 基础建设期 中期(2008年2012年) 重点开发期 远期(2013年2020年) 系统完善与持续发展期规划期限的划分以便于规划的实施与管理为依据,并与政府的政策周期相一致,使规划各阶段的目标、措施与当地社会经济发展阶段保持一致的步伐。四、规划原则1、可持续发展原则铜鼓县旅游开发应走永续旅游之路,在利用资源的同时,加强生态环境的保护,既发展经济,又保护环境,保证资源的永续利用。2、市场导向原则旅游项目的开发建设,以市场需求为导向,有针对性地生产适销对路的旅游产品。按不同市场需求的特点,策划不同类型的项目,以市场引导产
15、品,以产品促动市场。3、区域经济系统运筹原则统筹全县旅游业的各个发展环节和开发区域,将铜鼓县的旅游业作为一个整体进行系统开发,避免项目的重复建设和风格冲突。通过区域合作,将铜鼓的旅游业融入到整个中部区域经济发展中,统筹规划本县旅游业在整个中部地区的发展定位。4、差异化竞争原则避免与周边地区的同类产品产生恶性竞争,确定自身的特色旅游产品体系,在激烈的市场竞争中加强相互之间的合作与交流,互促旅游产业发展。5、品牌创造原则在铜鼓旅游发展的起步时期即注重铜鼓旅游品牌的创造,通过树立具有铜鼓特色的旅游品牌,进一步推动差异化竞争,最终使铜鼓旅游成为赣西、乃至江西省的旅游品牌。五、规划使命通过科学规划,明确
16、铜鼓县旅游开发的方向、目标、重点项目以及发展策略,切实启动铜鼓县旅游产业,促动各大旅游要素的效益化发展;以旅游业促进县域的服务业升级、招商条件的改善、农民就业以及面向未来的产业结构的优化;参与湘东赣西北大区的经济分工,为铜鼓当地人民谋福祉。六、理论运用1、旅游地演化生命周期理论旅游地生命周期理论由产品生命周期理论发展而来,自从巴特勒提出这一理论以来,有关旅游地生命周期的讨论层出不穷,很多研究学者还对这一理论进行了详细讨论。旅游地生命周期理论是一种描述和解释旅游地发展演变的工具。旅游地是动态发展的,并随着时间而不断演化。这种演化的原因是多方面的,其中包括旅游者偏好和旅游者需求的变化,有形旅游产品
17、和服务设施质量的恶化和衰退,以及旅游地原来知名的自然与文化吸引物的变化(甚至消失)。然而,这些自然和文化吸引物正是旅游地起初受到青睐的原因。巴特勒的旅游地生命周期演化六阶段理论(见图1): 探查阶段:旅游地只有少数的“探查者”(Cphen,1972),只是零星游客无规律的到访,旅游地没有特别的设施。 参与阶段:随着旅游者的增加,一些当地居民开始为旅游者提供设施和服务。 发展阶段:大量的广告针对客源地展开,成熟的旅游市场已经形成。当地政府和居民对旅游发展的控制力迅速下降,外来投资者提供了更现代化的服务设施。 巩固阶段:游客增长率下降,旅游地的大部分经济活动与旅游的联系紧密。 停滞阶段:游客量达到
18、最大,旅游环境容量(如水、劳动力以及设施的供应)已趋饱和或被超过,环境、经济和社会问题随之而来。 衰落或复苏阶段:有些旅游地市场开始衰落,吸引力范围和游客量下降,无法再与新出现的旅游地相竞争。另一种情况是,有的旅游地进入复苏阶段。要进入复苏阶段,一是要增加旅游地的吸引力,二是发挥未开发的旅游资源的优势,重新启动市场,三是完全转变旅游地的功能(Agarwall,1994)。 复苏 缓慢增长游 停滞客 稳定 数 巩固 衰落 量 迅速衰落 发展 参与 探查 时间 图1:巴特勒的旅游地生命周期模型(引自:巴特勒,1980)2、基于社区的旅游规划理论基于社区的旅游规划理论产生于相关的经济投资、市场营销理
19、论。基于社区的旅游规划,强调的是“学习/观察/体验”而非资源消耗性的活动,这一策略对于铜鼓旅游非常适用,集中进行小型旅游项目开发,尽量减少对基础设施和服务的需求,努力使当地居民获得经济和社会利益的最大化。社区参与旅游发展规划能够协助发现潜在的问题、成功与失败。因此,评估当地居民对旅游业的看法和期望,能够对做出旅游开发和促销的相关决策提供巨大的帮助。社区的参与、投资和投入反映了社区对旅游业的支持,因此能够极大地提高旅游项目的成功率。3、生态旅游理论生态旅游的概念最早是在1980年由海克特谢贝洛斯拉斯喀瑞(Boo,1990)在墨西哥第一次提出的,他对生态旅游的定义也是被普遍引用的。他将生态旅游定义
20、为:游客置身于相对古朴、原始的自然领域,以研究、欣赏和享受等为特定目的,在游览古今文化遗产的同时,欣赏风景和野生动植物。生态旅游作为一种发展最快的旅游形式,主要是由于公众要求旅游承担更多的环境保护和社会责任而产生的。因此,生态旅游试图致力于对其赖以发展的资源进行保护,这使得这种旅游形式在世界的很多地区广为传播(Boo,1990;Eagles et al.,1993)。一般认为,生态旅游培养了人们对环境保护的责任感,但它在很多地区却导致了对自然和人文环境严重的负面影响(Boo,1990;Dearden and Harron,1992;Kenchington,1989)。这些地区受到的影响往往和那
21、些发展大众旅游的地区非常相似。开发生态旅游的区域常常是还没有受到任何旅游业影响的地区,其中有一些地区的环境极度敏感和脆弱,这使得它们受到的负面影响更为严重。铜鼓的生态旅游资源非常丰富,在生态旅游方面具有巨大的开发潜力,在旅游开发中能独辟蹊径。但是,在环境脆弱的地区开发生态旅游,很容易产生负面影响,偏离生态旅游的发展方向。铜鼓的生态旅游必需吸取前人的经验教训,在保护生态环境的基础上谨慎开发生态旅游,发挥生态旅游对铜鼓旅游产业的推动作用。七、技术路线设计从旅游发展基础条件调查分析和国际旅游发展的最新趋势研究出发,对旅游业发展的主要问题进行系统、量化分析并建立相关分析模型,从而制定旅游发展战略,并对
22、旅游构成系统进行规划,包括资源开发与保护、旅游产品、旅游产业及其支持系统的规划等(见图2)。市场支持系统规划旅游产业规划旅游产品规划资源保护规划趋势机遇主导发展战略主要问题分析旅游发展规划支持系统现状产业现状产品现状资源现状旅游发展基础条件分析 图2:旅游规划技术路线设计图第三章 铜鼓旅游资源调查与分析一、铜鼓县旅游资源调查表1:旅游资源现状与评价表主类基 本 类 型资源单体性质与特征等级A地文景观AAA 山丘形旅游地仙姑岽位于县城南面,是铜鼓、万载和宜丰三县交界处。仙姑岽属南方山岳型地貌,山上森林植被覆盖率高,动植物种类丰富,生态环境优越,最高海拔1404m。三ACB 独峰天柱峰位于大塅水库
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