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1、政府研究室(参事室)工作总结20年,政府研究室(参事室)全面贯彻落实党委、政府一系列重大决策部署,切实发挥参谋助手作用,圆满完成了年度各项工作任务。决策咨询服务取得新突破。全年共完成调研报告送阅件主席专报参事建议等研究成果80篇,有58篇得到领导批示112条,批示率达到72.5%,其中李纪恒书记批示13条、布小林主席批示18条、王君同志批示3条、李佳副书记批示11条,无论是数量、还是层次,在研究室都是前所未有的,创历史新高,服务决策的广度和深度明显拓展,大量意见建议转化为党委、政府的决策。参事服务取得新进展。认真组织、服务和支持参事结合专长、围绕中心工作开展精准调研,积极建言献策,共完成参事建
2、议11篇,得到领导批示6篇11条,其中,李纪恒书记批示4篇,参政咨询水平不断提高。改革协调服务取得新成效。召开专项小组办公室会议12次,完成各类文稿60多篇,编制台账15个,编发改革信息专报34期,经济生态专项小组按计划出台的135个改革方案,除等待中央顶层设计外,全部出台或按要求上报国家,出色地完成了工作任务。从严治党迈出新步伐。全面落实主体责任,扎实开展“两学一做”学习教育,思想政治建设和基层党组织建设不断加强,党风廉政建设和反腐败工作深入开展,工会和青工委发挥作用日益明显。对口帮扶工作取得新业绩。协调投入资金624万元,全力推动帮扶点新立嘎查脱贫,得到群众的高度认可,被直属机关工委、扶贫
3、办授予“帮扶工作先进单位”。 回顾过去的一年,我们对做好研究咨询工作有了更深的体会和把握,为做好今后的工作奠定了坚实的基础。归纳起来,主要有以下几点:一、把方向,抓住研究咨询关键。为务实发挥研究室职能作用,我们提出了“六个围绕”的工作思路,强调开展前瞻性、操作性、对策性、跟踪性、针对性和比较性研究,把着力点放在预判形势、政策制定、推动落实、借鉴经验等方面,不搞大的战略和思路研究,取得了明显的效果。比如,信息处的富勒烯材料产业化研究,发现并挖掘出一个可能形成数百亿元规模的大产业,李纪恒书记、布小林主席、王君同志、符太增、那顺孟和等7位领导作了重要批示,呼和浩特市正在抓紧产业的培育和发展;信息处提
4、出的城镇企业职工基本养老问题,是政府面临的一个大问题,关系职工切身利益和社会稳定。我们进行了超前、深入的研究,提出了相应的政策建议,引起了各方面的高度重视。布小林主席作了很重要的批示,认为报告有情况、有分析、有建议,很有参政价值。要求进行深入研究,形成有效的政策措施,保障基金的平稳健康运行。还有农牧处的皮革产业发展研究,很有开创性,研究难度很大,李佳副书记批示:“研究室的理论研究很深入,很有针对性、很有前瞻性、很有价值。”这是对我们研究咨询工作的充分肯定。现在看,我们“六个围绕”的思路和方向是对的,调研成果的批示数量创造新高也证明了这一点。符太增同志在一篇研究报告上批示:“研究室问题(课题)找
5、得准,提出的建议也有份量,继续按这条路走。”二、摸脉搏,准确对接决策需求。为党委、政府决策服务,要求我们必须在把握大方向的基础上,切实把调研重点聚焦到具体的决策需求上,这样才能“参”在关键处、“谋”在点子上。去年,我们狠抓精准选题,大家共同思考研究的重点工作、难点问题及领导和社会关心关注的方面,提前谋划、反复研究、深入调研,形成了一批符合决策需求的成果。比如,工交处进行的工业结构调整研究,题目看上去很一般,但研究视角新、数据分析新、表达新,抓问题准,对策立足新常态,有很强的改革创新思维和可行的路径,是一篇比较经典的分析报告。李纪恒书记批示:“此意见好,政府予以推动。”布小林主席要求印发各地区、
6、各部门。还比如,我们紧紧围绕供给侧结构性改革这一中心工作开展调研,围绕“五大任务”的贯彻落实提出一系列对策建议,先后上报调研成果12篇,得到李纪恒书记、布小林主席等领导27条批示,在推进供给侧结构性改革中发挥了重要作用。 比如,农牧处对农牧业供给侧结构性进行了超前研究,从畜产品可追溯体系的建立,倒逼畜产品质量的提升,充分体现了农牧业供给侧改革的核心要义,李纪恒书记作了重要批示。之后,综合处提出了打造区域绿色品牌问题,布小林主席作了批示,并在十届二次全会、政府工作报告中都作了强调,使我区品牌建设提上了议事日程。三、转方式,推动成果更多转化。去年,我们在成果转化应用方面想了很多办法,进行了积极的探
7、索。第一,成果除普发外,以专报形式报送有关领导,将核心内容进行摘编,主要观点一目了然,领导用很短的时间就可以看完,节约了领导的宝贵时间,觉得有参考价值自然就会批示。第二,摘编咨询课题有价值的内容,把专家的“大部头”报告摘编为短小精干的送阅件,批示率和转化率大幅提升。第三,建立目标考核机制,对各位主任和各处室制定量化考核指标,调动各方面的积极性和创造性,传导压力,齐心协力共谋事业。第四,强调成果的“短、实、新”,文稿简洁明了、开门见山,内容实在、论据充分,观点鲜明、重点突出,建议针对性强,领导看的轻松,既想看、看得下去,又觉得有价值、可采纳。比如,社会处提出的新疆马产业做法值得借鉴的研究,仅5页
8、多,还附有表格,对措施目标进行分解,整个文稿眉清目秀、条理清晰,是一篇难得的上乘之作,是李纪恒书记对我室研究报告作的第一个批示,具有示范效应。通过大家的共同努力,收到了很好的效果。领导批示不仅数量多,而且对研究成果充分肯定,不单是简单圈阅或转批,大多数都有很长的批示,要求有关方面认真研究、积极采纳。 四、聚力量,借外力协同研究。为了提高决策咨询工作科学化、民主化水平,我们以开放的姿态开展调查研究,加强与区内外研究机构、相关部门开展合作研究、委托研究、招标研究等,开放合作、广聚智慧,提升了研究咨询工作的质量和水平。首先,深入开展咨询课题研究,拓展政府购买社会服务新途径,充分调动和发挥各类智库以及
9、社会研究力量的作用,为政府决策建言献策。其次,强化与智库的联系,加强与国务院研究室、参事室、发展研究中心以及中国社科院、清华大学等国家级智库和研究机构的合作,进一步提升了调查研究的层次和水平,借助更高平台拓展了调研成果的转化,直接向国务院反映我区实际、提出建议,从国家政策层面推动我区重点工作。比如,在配合国务院参事调研过程中,形成了国务院参事对内蒙古参与国家“一带一路”战略建设的意见和建议,深化了我区参与国家“一带一路”战略的思路和举措。加强与党校、社科院、发展研究中心、国开行以及一些大型企业合作,拓展视野。第三,开放了信息平台,针对一些重点难点问题进行专题约稿,范围扩大到了旗县一级,既向旗县
10、领导约稿,也向智库机构和特约研究员约稿,把他们有价值的研究成果通过信息平台呈报领导。第四,进一步提升参事参政议政水平,全方位拓展参政咨询的广度和深度,形成了一些高质量的参事建议。比如,包广林参事撰写的关于统筹推进我区对外开放平台和载体建设的建议,李纪恒书记批示:“此建议有新意,请太增同志研酌。”巴特尔参事撰写的关于我区开展文艺志愿服务活动的情况及相关建议,李纪恒书记批示:“请乌兰、刘新乐同志研究。” 五、建机制,提升研究咨询水平。为了保障和提升研究咨询工作水平,从制度层面固化一些好的经验做法,形成推动工作的长效机制。我们群策群力,准确把握研究咨询改革创新的着力点,提出了在创新课题研究、调研工作
11、、信息研究、参事服务、联系智库、改革办工作和研究成果应用转化等机制上下功夫。这些机制,是研究室在长期工作实践中探索积累起来的,我们作了系统梳理和总结。每一个方面都有相应的制度安排,使大家在选题、调研、分析、研究、转化等各个方面,都能有所遵循、有所创新,起到了系统化、规范化的作用。实践证明,“七项工作机制”的提出,跟上了改革创新的时代步伐,取得了良好的实际效果,为做好研究咨询工作提供了动力和活力。六、促保障,加强机关自身建设。“打铁还需自身硬”。我们准确把握从严治党的新要求,始终把抓好机关自身建设作为基础工程,强化党的建设,为做好各项工作提供坚强的组织保障;强化队伍建设,打造政治可靠、业务精通、
12、作风过硬的人才队伍;强化能力建设,着力提升研究室干部把握政策、调查研究、文稿写作和交流合作能力;强化基础建设,为各项业务工作顺利开展提供有力的保障;强化作风建设,以优良的作风推动各项工作的落实。“五项建设”的提出和落实,夯实了机关自身建设的基础,提升干部素质和能力,推动了各项工作任务的圆满完成。自20年承担经济生态改革专项小组办公室工作任务以来,我们深入贯彻落实中央和党委、政府关于全面深化改革的决策部署,不断加大统筹协调和督促检查力度,推动专项小组圆满完成了各项改革任务。按照内蒙古全面深化改革重要举措实施规划(20-2020年),经济生态改革专项小组共承担改革任务232项,需出台改革成果649
13、条,占全部改革任务的三分之二。三年来,专项小组办公室共组织协调召开政府专题会议72次,研究审议重大改革方案164个;召开专项小组办公室会议37次,起草下发调度、督办通知等各类文件136份,完成各类文稿140多篇,编发改革信息专报80多期,编制各类表格、台账45套。截至20年底,专项小组累计出台改革成果473条,完成总体改革规划任务的73%。各项改革稳步推进,特别是供给侧结构性改革、放管服、电力体制、商事制度、国资国企、农村牧区、医药卫生、对外开放等重要领域和关键环节的改革取得积极成效,为经济社会发展增添了新的活力和动力。总的看,过去一年我们取得了新成绩,大家的干劲更足了,信心更加坚定了。但同时,我们也必须清醒地看到,与新形势新任务和党委、政府的新要求相比,我们的工作还有一定的差距,主要表现在:对经济运行中存在的问题不够敏感,反映不够及时,调研工作方式方法有待进一步改进;对政府决策需求和领导关注的问题了解渠道还不够畅通,研究的针对性需要进一步提高;联系智库作用发挥不够充分,决策研讨、政策咨询等活动还没有有效开展起来;参事参政议政的热情需要进一步激发,参事建议数量和质量还要不断提高;干部职工学习的实效性不强,提升能力的主动性、自觉性不够,研究队伍整体合力尚未形成。针对这些问题,以及巡视组反馈意见中提出的4个方面、14条具体问题,我们要采取切实有效的措施,认真加以整改解决。
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