修改版南绕城公路建设项目办二〇一一年.doc
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1、西宁南绕城公路建设项目办二一一年汇报材料南绕城公路建设项目办二一一年工作报告2011年,在厅、局党委的正确领导下,在上级相关部门的大力支持和热心帮助下,在各级政府相关部门的协调配合下,南绕城项目办以科学发展观为统领,按照“保质量、保安全、保服务”的总体要求,全体人员思想认识到位、服务大局、团结拼搏,各项工作稳步开展。现将项目办2011年工作汇报如下:一、项目概况西宁南绕城公路建设项目为青海省“十二五”重点建设项目,起点位于互助县曹家堡,与平西高速公路曹家堡互通立交相接,路线经平安县、东川经济开发区、西宁市城东区、城中区、城西区,终点在湟中县扎麻隆村与西湟一级公路相接,全线共设互通立交11处(含
2、2处枢纽互通),隧道6座,全为分离式隧道,包括峡口隧道(左线长2920米,右线长2920米)、蔡家山隧道(单洞长245米)、凤凰山1号隧道(单洞长1475米)、凤凰山二号隧道(单洞长820米)、西山隧道(左线长2540米,右线长2540米)、通海隧道(左线长3300米,右线长3305米),特大桥3座,包括湟水河1号特大桥(全长1563.200米)、湟水河2号特大桥(全长1147.905米)、沈家寨互通南川特大桥(全长1277米);大桥21座;中桥20座;桥隧总长度约24.6公里,占路线总长的40%(桥梁工程详见附表1、隧道工程详见附表2)。整个项目采用双向六车道高速公路标准,设计车速100公里
3、/小时,标准路面宽度33.5米,桥涵与路基同宽,隧道净宽14.25米,荷载等级:公路级,桥涵设计洪水频率:特大桥1/300、其它1/100,路面采用沥青混凝土,路线全长61.425公里,省发改委工可批复静态投资约为94.47亿元,是省内第一条采用设计施工总承包(BT+EPC)模式管理的项目,BT(Build Transfer)即建设移交,是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式,系指根据项目发起人通过与投资者签订合同,由投资者负责项目的融资、建设,并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人,项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。EPC是英文Enginee
4、ring (工程设计)Procurement (设备采购)Construction (主持建设)的缩写。设计采购施工(EPC)/交钥匙工程总承包,即工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。即西宁南绕城公路工程以设计施工总承包的方式进行公开招标,总承包单位负责划分标段,实施分段招标,并组织各分经理部完成全项目工程范围内的临时工程、路基工程、路面工程、桥梁工程、涵洞工程、交叉工程、隧道工程,公路设施及预埋管线工程,绿化及环境保护工程,管理、养护及服务房屋等全部工程的施工图设计、施工及缺陷修复,最终达到合同约定的质量
5、、安全、工期、造价目标的工程承包模式,这是我省公路建设工程项目的一次创新和跨越性尝试。这种项目管理模式的优点是:在设计施工总承包中可以避免设计、施工脱节及相互制约的问题;有利于设计、施工的整体方案优化。与此同时,设计施工总承包模式还可以提高管理水平,创造更好的社会效益。二、项目前期情况本项目原为省级批复项目,省国土资源厅已通过预审、省发改委已批复, 2011年10月底,因交通部宏观调控,本项目调整为国家发改委批复项目。目前,本项目地质灾害评估报告已由省国土资源厅审核备案,矿产压覆调查报告由省国土资源厅审查通过;土地预审相关材料已上报国土资源部,国土资源部于2011年11月14日受理;水土保持方
6、案已通过水利部评审,现等待批复;环境影响评估报告已上报国家环保部。三、本工程项目技术难点及特点(一)解决城市施工路段跟其他道路交叉施工路段的安全防护、文明施工、环保等问题。(二)解决湟水河1号特大桥跨越铁路施工过程中安全防护、行车干扰、保通等问题。(三)解决特长黄土隧道地基加固、超前支护、榀间距及掌子面与二衬间距控制及施工安全问题;在施工过程中加强监控,保证工程安全、顺利的进行。(四)本项目沿线有多处滑坡,相应采取抗滑桩,喷锚等措施进行处理,消除安全隐患。(五)跨越泥石流沟路段设置桥涵构造物以加大排导力度,对个别易发的泥石流沟设置拦挡坝加强拦挡。(六)本项目湿陷性黄土分布广泛,对湿陷等级低的路
7、段进行浅层处理,湿陷等级高的路段进行深层处理。(七)在盐渍土路段施工中,对路基土进行改性或换填并采取隔断措施、降低盐胀,防止造成路基土次生盐渍化。(八)本项目个别路段为垃圾填埋场,对于垃圾土进行改良或组合现行地基处理技术,改善结构、减少沉降,提高地基承载力。(九)本项目受地形限制,高边坡、深路堑出现较多,各级边坡平台设置平台排水沟,个别高边坡段合理设置路堑墙,减少土方开挖。四、项目办基本情况2011年8月9日,南绕城项目办正式成立,主要负责南绕城公路建设项目的管理工作。现有职工39人,其中在编职工12人(高级职称3人,中级职称5人,初级职称4人),合同制职工22人,驻地监理3人,派驻纪检2人。
8、领导干部按照工作分工,抓好分管部门各项工作的落实,各部门按照要求,认真落实岗位职责,做到了责任分解落实明确,派驻纪检组及监理人员的参与对工程质量和项目办廉政建设起到积极的作用。项目办下设五个职能部门:1、综合部:负责本项目的廉政建设、文明施工、宣传报道、农民工管理、工资清欠及项目办后勤保障工作。2、质量安全部:负责本项目的质量监督、安全生产、质量控制及对质量目标的管理实施。3、征迁协调部:负责本项目的建设用地报批、征地拆迁、行业迁改、外部环境协调等工作。4、计划合约部:负责本项目的合同管理、统计管理、监理服务费与工程价款计量审核支付、索赔管理等。5、工程技术部:负责本项目的工程技术、质量目标管
9、理、施工环境保护、水土保持、工程进度计划管理、工程变更、科研课题、组织项目交竣工验收及样板工程方案的实施。五、西宁南绕城公路工程总体进度计划为不影响项目总体进度,作为本项目关键线路的控制性工程:湟水河1号特大桥(跨兰新铁路)、峡口隧道、西山隧道、通海隧道进出口已相继开工建设,项目总体进度计划如下:西宁南绕城公路于2011年6月1日破土动工,计划于2015年10月1日交工验收,工期52个月。路基施工期为:2012年3月15日2013年12月30日桥梁施工期为:2011年11月1日2013年12月30日隧道施工期为:2011年10月1日2014年8月30日互通立交施工期为:2012年3月15日20
10、13年12月30日路面工程施工期为:2014年5月1日2015年7月30日交通工程、机电工程及房建收费大棚施工期为:2014年1月1日2015年8月30日绿化工程施工期为:2013年8月1日2015年9月30日六、工程质量目标(一)总体目标:科学、高效,铸造优质精品工程;安全、文明,构建和谐环保公路。(二)勘测、设计质量优良,监理程序符合规定,质量管理达标、内业资料完整规范。(三)工程实体质量必须符合国家和交通运输部有关标准、规范及设计文件要求,其施工过程或实体工程质量必须满足以下要求:1、按照验收标准要求,各检验分项、分部工程施工质量检验合格率达到100;2、单位工程一次性验收合格率达到10
11、0%;3、在合理使用和正常维护条件下,路基、桥梁、隧道等工程结构的施工质量,应满足设计使用寿命期内正常运营要求。4、杜绝工程质量等级事故。七、完成投资情况2011年省交通厅下达投资任务为10亿元。其中计划完成征迁费用拨付38200万元、行业迁支付3500万元、工程投资26250万元,共计67950万元。但由于本项目路线长、地域广、征地拆迁难度大,且征地拆迁补偿标准执行困难,加之本项目纳入交通部待批复项目后需重新审批立项,已进场施工单位不能开工建设,未能较好完成省厅下达的投资任务。截至目前仅完成投资34340万元,占投资任务的34.34%。其中拨付征迁预付款23000万元(包括向西宁市交通局拨付
12、15000万元、平安县国土资源局7000万元、互助县国土资源局1000万元);行业迁改支付500万元;工程建设投资4282万元;驻地建设支出6554万元。 八、各项工作开展情况 (一)认真做好建章立制工作,全面保障严格规范管理 为保证工作良性运转,促进各项工作进一步规范化开展,我项目办遵循“有针对性、可操作性、有时效性、以人为本”的原则,各部门团结协作,采取部门制定、部门互审、上会讨论的形式,广泛征求意见,紧扣厅、局及行业文件精神,结合青海省省情和项目办实际,积极做好建章立制工作。现项目办工作人员行为准则、各部门管理制度、档案管理办法、车辆管理制度、后勤管理制度等各项内部管理制度已修订完成并正
13、式下发各部门贯彻执行,各部门工作职责已上墙。针对总承包模式下的项目监理管理与考核办法、项目试验检测管理办法、项目工程质量管理办法、项目安全生产管理办法、项目工程变更管理办法、项目工程技术管理办法、项目工程进度管理办法、项目工程现场管理办法、依法妥善处置群体性事件工作预案、项目合同管理办法、项目计量支付管理办法、项目征地拆迁与地方协调管理办法等各项管理制度和办法,已下发各参建单位征求意见,待修订完善。通过建章立制工作的扎实开展,岗岗职责分明、事事章法清晰、管理严格规范、工作运行高效的管理机制已初步形成。(二)征地拆迁情况项目之初,我项目办全体职工在做好本职工作的同时,分工不分家,紧密配合,全力以
14、赴,将征地拆迁工作作为全盘工作的重中之重,抓住关键,利用有利因素,抓紧抓实,做到了“严、细、实”。全体职工分成六个小组,分赴互助县、平安县、西宁市城东区、城中区、城西区及湟中县,同时开展征迁工作,完成了本项目用地红线内的征地拆迁和地方协调工作,积极与红线范围内影响该项目的通讯和电力等单位联系协调,做好行业迁改、房屋评估、附着物清点以及征迁资料(尤其是影像资料)的提证保留工作,并认真核对土地迁改工作的费用交付量,保证土地征迁工作监督落实到位。 在征地拆迁工作中,面对征地涉及面广(互助县、平安县、西宁市城东区、东川经济开发区、城中区、城西区、湟中县)、地域情况复杂、征地难度大等情况,项目办调整思路
15、,把影响该项目的几个节点工程的征地拆迁工作做为重点,采取措施认真落实,为工程顺利实施创造条件。在此过程中,局领导及时了解情况、询问困难,为解决难点问题提供了大力支持和帮助。1、勘测定界工作全线勘测定界工程现已基本完成。2、征地拆迁工作进展(1)控制性工程征地拆迁情况“三隧一桥”(峡口、西山、通海隧道和湟水河特大桥)的征地工作基本完成,现已开工建设。(2)全线工程建设项目需征地7435.35亩,截至目前,项目全线各区/县实际征地及土地登记丈量、交付使用情况如下:互助县境内共占地214亩,其中东村补偿款基本发放到位,中村由于农户对土地丈量面积有异议,目前互助县国土资源局正在组织复核,土地还未交付使
16、用。线路优化后增加用地26.15亩,界桩尚未调整。平安县境内共占地1848.06亩,已交付使用土地600亩,施工单位现已进场施工。西宁市共占地3281.15亩,已交付使用38.68亩,其中刘家寨村18.8亩,张家湾村13.92亩,阴山堂村5.96亩;施工单位现已进场施工。湟中县境内共占地2065.99亩,截止2011年11月24日共登记丈量土地1200亩(含边角地),现已公示的村庄有(公示期7-15日):韦家庄、堡子村、王家庄村、丰盛村、城东村;待公示的村庄有:银格达村、国寺营村、小寨村、康城村;其中西堡镇堡子村60亩土地已交付使用,施工单位现已进场施工。3、房屋拆迁工作进展情况西宁市红线范围
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