「市政规划与管理」与「城市管理学」复习资料知识点复习考点归纳总结.doc
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1、市政规划与管理 城市管理学复习资料 选择题电大考试电大小抄电大复习资料 1、具体分析,现代城市的涵义主要从 A、人口数量;C、产业 构成;D、行政管辖区别于农村地区。 2、C、第三次社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。 3、总体来看,古代城市的经济功能较弱,主要以 A、军事; C、政治功能为主。 4、A、美国是最早面临“城市病”的国家之一,也是最早探索市 政管理理论的国家,同时,也是首创多种城市市政体制的国家。 5、市政经济的基本特征是 A、社会性;B、长期性;C、不可 分性;D、政府性;E、公共性。 6、在我国城市中,城市政治权力系统包括 A、市法院;B、中 共市委;C、市检察院;D、
2、市政府。 7、市人民代表大会主要有地方 A、任免权;B、监督权;C、 决定权;D、立法权。 8、根据行政许可法这部法律的规定,除 A、国务院;B、 省一级人民政府;D、全国人大及其常委会,其他国家机关包 括各个部门一律不能设定行政许可。 9、根据我国现行法规和相关制度,构成我国市民概念的基本 条件为 A、从事非农业生产劳动;B、居住在市区内;D、具 有本市户口。 10、在我国城市中,D、集团参与渠道是一种方兴未艾的市民 利益表达渠道。 11、市政管理体制的内容包括 A、市行政管理体制;B、市公 共事务管理体制;C、市政府构成体制;D、市建制体制。 12、我国目前的建制市包括 A、副省级市;B、
3、县级市;C、 地级市;D、直辖市。 13、中共市委对城市国家政权机关,包括对 A、市人民政府; B、市人民法院;C、市人民检察院;D、市人大起着领导作用, 处于领导地位。 14、下列的市政职能中,A、消防;D、治安管理属于传统职 能范围。 15、市级政府的经济调控具有 A、双向性;B、间接性;C、 综合性;D、有限性;E、超前性的特征。 16、城市发展战略通常由 A、战略措施;B、战略反馈;C、 重点战略;D、战略愿景;E、战略依据组成。 17、城市发展战略依据,主要通过 A、优劣机威分析方法; B、竞争合作分析方法;C、政经社技分析方法;D、历史分 析方法获取。 18、世界银行组织认为可持续
4、城市是指一个 A、适于居住的; B、银行信赖的;C、治理和管理良好的;D、有竞争力的城市。 19、城市发展战略管理的理论支撑包括 A、范围经济;B、可 持续发展理论;C、规模经济;D、集聚经济。 20、城市营销的主要内容包括 A、产品;B、城市营销主体; C、目标市场需求;D、目标市场。 21、B、行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时,不 仅应事实清楚,在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决 定,而且要求这种决定符合立法目的。 22、我国土地储备的运行模式包括 A、上海模式;B、杭州模 式;C、南通模式;D、武汉模式。 23、城市基础设施的特性是 A、地方公共物品性与效益的外部 性;B
5、、运行的协调性与系统性;C、经营管理的垄断性与多 样性;D、建设的同步性与超前性。 24、现代城市成长管理从 A、美国萌生。 25、根据国际经验,当城市化水平达到 B、30%以后,城市化 将步入高速发展的阶段,直至达到 70%以后才逐渐减速至平稳 发展,我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。 26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能,主要是 以 C、第三产业;D、第二产业为主导,为国民经济服务。 27、经济性规制主要针对 B、信息不对称问题;D、自然垄断。 28、21 世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到 60%。 29、城市财政管理的内容包括 A、预算管理;B、城市维护
6、与 建设资金的管理;C、税收管理;D、预算外资金管理。 30、在公共选择理论出现之前,对政府行为的假设有 A、慈善 模式;B、民主模式;C、巨物模式。 31、一般情况下,把城市人口划分为 A、中小学年龄;B、老 龄;C、劳动年龄;D、托幼年龄。 32、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为 A、稳定型; B、衰退型;D、增长型。 33、在 D、衰退型城市的人口年龄比例中,幼年比例小,老年 人口多。 34、从地域特征和管理角度考察,城市社区主要有 A、自然社 区;B、功能社区;C、法定社区。 35、城市社区管理的主体组成包括 A、社区成员;B、社团性 组织;C、企事业组织;D、行政性组织。 36
7、、城市环境的特征是 A、脆弱性;B、开放性;C、人为性; D、复合性。 37、目前我国城市环境污染的主要包括 A、水污染;B、固体 废弃物污染;C、视觉污染;D、大气污染。 38、城市环境保护的手段中 A、行政手段;C、经济手段是日 常管理的必要条件。 39、城市环境管理治理方面的制度包括 A、谁污染谁治理制度; B、排污权交易制度;C、奖励制度;D、排污收费赔偿制度。 40、一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是 A、处 理者;B、消费者;C、废物处理者;D、资源开采者。 41、A、英国是世界上第一个城市人口超过总人口 50%的国家。 42、C、工业化是城市化的内在动力。 43、各国城
8、市化进程的中期阶段:城市化水平处于 B、30%70%左右,发展速度很快。 44、城中村产生的原因主要有 A、投资主体回避农村居民点以 减少建设成本;B、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成; C、农民对被动快速城市化的回避;D、村镇经济发展方式需 要控制土地。 45、A、撤市(县)设区;B、撤村设街;C、人口农转非是未 来区域中心城市行政区划改革的方向。 46、A、伦敦大都市政府,成立于 19 世纪末,是最早建立的大 都市政府,开创了大都市政府的先例。 47、发达国家区域协调机构的特点是 A、形式多种多样,且在 不断调整;B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方 式;C、 “政府”与“非政府
9、”两类协调机构逐步融合;D、受 政党更替的影响大。 48、从问题的相互关系不同,区域协调问题可以分为 A、纵向 协调;D、横向协调。 49、总体而言,区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成 A、弱调控模式;B、多元调控;D、强调控模式。 50、A、法国;B、荷兰;C、日本;D、希腊实行强调控模式。 51、对于突发事件而言,其涉及的内在结构体系并非单纯的线 性逻辑抑或平面关联,而是一个包含 A、保障系统;B、执行 系统;C、信息系统;D、决策系统的构架体系。 52、C、保障系统是突发事件管理结构体系的支撑。 53、C、预防是突发事件管理最为重要的功能要求,是重中之 重,也是各个国家突发事件处理
10、中最为关注的焦点。 54、坚持快速反应,就必须把握 A、齐;B、实;C、准;D、 快。 55、突发事件处理的一般程序包括 A、预警系统的建立;B、 危机应对;C、危机判断;D、确认危机来源。 名词解释 1、城市:是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民 点。 2、市政:是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群 体的互动,为实现城市自身和整个国家的社会经济发展,制定 城市运行规则和公共政策,并主要通过行政手段保障城市公共 事务运行的管理和监督行为。 3、市政管理学:是指研究城市政府行政机关和其他城市公共 管理主体,对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。 4、城市政治权力系统:是指拥
11、有某种正式、直接行使城市公 共政策制定和执行权力的各种组织。 5、城市政治参与系统:是指虽不具有正式市政决策和执行的 权力,但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个 人的总称。 6、市人民团体:是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利 益为基础,担负着部分社会管理职能,起着依照各自的切身利 益协调社会各部门之间关系的作用,并按照一定章程组织起来 的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、 市共青团等组织。 7、市民参政:是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政 府及其领导人员提出各种要求和建议(亦称市民的利益表达) , 向有关部门进行检举揭发,行使选举、罢免、监督等权利,阻
12、止或促成某项政策的行为,参与城市管理与决策的各项活动。 8、市民利益表达:是指代表某种利益的市民组织或市民团体, 通过一定途径和方式,向城市权力机构提出政治和经济等方面 利益要求的行为。 9、市政管理体制:是关于城市政权机构、特别是城市政府的 建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的 各种制度规范的总和。 10、市行政管理体制:是指市的行政组织结构、职能结构、行 政管理方式和行政运行机制的总和。 11、集权制:是指行政权力集中于上级机关,下级机关没有或 很少有自主权。 12、分权制:是指上下级依法各负其责,下级行政机关在法定 管辖范围内有自主权,上级机关不得干涉。 13、层级制:
13、是指政府组织纵向分作若干层级,每个层级所管 业务性质相同,各对其上级负责,但其管辖范围随层级下降而 缩小。 14、职能制:是指政府组织平行划分若干部门,各个部门所管 业务内容不同,但所管范围大体相同。 15、完整制:又叫集约制或一元统属制,是指同一层级的各个 机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一个机 关的指挥监督之下,只存在单一的领导隶属关系。 16、分离制:又称独立制或多元统属制,是指同一层级的各个 机构或一个机关的各个组成部门不集中在一个首长或一个机关 的指挥监督之下,存在着多元的领导隶属关系。 17、政府职能:即政府在一定时期内,根据国家任务和社会发 展的要求,在依法行使国
14、家权力的过程中所承担的职责和具有 的作用。 18、市政职能:是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承 担的职责和具有的作用,从动态来看,它是城市政府行使职权、 发挥作用的一系列活动的总称。 19、市政执行:是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行 为,是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢 的决策、指令和法律法规的过程。 20、城市发展战略:是指在较长时期内,人们从城市发展的各 种因素、条件和可能变化的趋势预测出发,做出关系城市经济 社会建设发展全局的根本谋划和对策,城市发展战略是城市经 济、社会、建设三位一体的发展战略。 21、可持续城市:是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信
15、赖的,而且治理和管理良好的城市。 22、城市职能:是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的 地位、担负的任务和发挥的作用。 23、城市性质:是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文 化生活中所处的地位、作用及其发展方向,由城市主要职能所 决定。 24、集聚经济:指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经 济主体带来的一种额外的经济利益。 25、规模经济:是指因生产规模的扩大所产生的平均花费的降 低,因为规模扩大可以大大提高生产效率和劳动生产率,它们 是通过高效的熟练工人、专门化的生产工具、产品的标准化、 生产流程的专门化和产品的专门化等方法来达到。 26、经营城市:是指城市政府运用市场经济手段,
16、对城市的自 然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运, 以实现资源优化配置和高效使用。 27、城市营销:是指把地区视为一个市场导向的企业,将地区 的未来发展愿景作为一个吸引人的产品,通过强化地方经济基 础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场(主要 包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等) ,来 主动营销地区的特色。 28、学习型政府:是指在政府内部形成浓郁的学习氛围,完善 终身教育体系和机制,形成全员学习、团队学习、组织学习的 局面,从而提高整个政府的群体能力。 29、循环经济:是指以可循环资源为来源,以环境友好方式利 用资源,保护环境和发展经济并举,把人类生产
17、活动纳入到自 然循环过程中,经过相当长一段时间的努力,使生态负增长转 变为生态正增长,实现人类与生态的良性循环。 30、城市规划:是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发 展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地, 协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 31、城市总体规划:是指导城市建设的纲领性文件,是分区规 划和详细规划的基础,是城市政府进行城市规划管理的法律依 据。 32、土地用途管制:是指国家为保证土地资源的合理利用,以 及经济、社会和环境的协调发展,通过编制土地利用总体规划 划定土地用途区域,确定土地使用限制条件,土地的所有者、 使用者严格按照国家确定的用
18、途利用土地的制度。 33、土地利用:是人类根据土地的自然特点和社会经济的需要, 通过采取一系列生物、技术手段,对土地进行的长期性或周期 性的经营管理和治理改造活动。 34、土地利用规划:是据土地开发利用的自然和社会经济、技 术条件、历史基础与现状的特点,国家经济发展需要等,对一 定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理活动。 35、土地储备制度:是指政府依照法定程序,运用市场机制, 按照土地利用总体规划和城市规划,对收回、收购、置换和征 用等方式取得的土地,进行前期开发和储存,以公开招标、拍 卖、挂牌方式供应土地,调控各类建设用地需求的制度。 36、城市成长管理:主要是指以政府为主体
19、的针对城市空间规 模扩展的控制和管理。 37、城市基础设施:就是为城市生产和生活提供的一般公共设 施,是城市赖以生存和发展的基础。 38、城市经济管理:就是城市政府运用经济、行政、法律手段 对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调,以使城市 经济健康稳定地发展,取得最大的城市效益。 39、城市经济功能:是指城市在国家或地区的经济社会生活中 所担负的任务和所起的作用。 40、市场失灵:是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起 的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。 41、宏观调控:是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要 的行政手段对国民经济发展进行调节和控制,以保持经济总量 的基本平衡,
20、促进国民经济持续、稳定和协调发展,实现政府 的政策目标,推动社会全面进步的经济措施。 42、规制:是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者,依 照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。 43、城市财政:是城市政府参与社会收入或产品的分配活动, 也就是城市政府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社 会各方面发生的分配关系。 44、城市财政管理:是指以城市政府为管理主体,以市政工作 为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理 和预算外资金的管理。 45、城市维护与建设资金:是指城市公共基础设施和公用事业 建设与维护活动所需要的资金,是国家规定用于城市维护与建 设的专项
21、资金。 46、预算外资金:是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政 性资金,即根据国家财政管理制度的规定,不纳入国家预算, 由地方政府、部门、企事业单位自收自支,满足各自特殊需要 的财政资金,是下放财权的一种管理形式。 47、城市经济结构:是指城市是由多个产业、行业部门和企业 组成的,每个产业部门从事着特定的经济活动,在城市经济发 展中起着不同的作用,同时又相互依存、相互影响、相互交织, 形成一个整体。 48、城市人口:是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其 他工作的非农业人口,包括拥有城市户籍的常住人口和在城市 暂住的流动人口。 49、城市人口管理:是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、 人
22、口流动的行政管理工作。 50、人口预测:又称城市人口发展现状的预测,就是根据城镇 人口的现状和发展特点,运用科学方法,推测若干年后城市人 口的状况。 51、社区:是指一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属 感的人群所组成的相对独立的社会共同体。 52、城市社区:是城市中的社区,是指城市中被道路环绕的居 住地段上,由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成 的相对独立的社会共同体。 53、城市社区管理:是指在市及市辖区人民政府的领导下,以 街道为主导、居委会为协同,以社区组织和社区成员为依托, 运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段,合理调配 和利用社区资源,发展社区事业,提高社区成员
23、的生存质量, 促进社区经济和社会协调发展的过程。 54、城市流动人口:指没有城市常住户口暂住(具有暂住证) 或暂时逗留于城市的人口。 55、环境容量:指在人类健康与自然生态不致受害的前提下, 某一环境所能容纳污染物的最大负荷量,是考察污染是否发生 的重要标志。 56、环境污染:指自然环境要素中,混入对人体有害、破坏自 然生态的物质或非物质形式,并达到一定的程度、超出环境自 我净化能力的现象。 57、环境质量:指自然环境构成的诸要素(大气、水体、土壤、 生物等)之一,或环境整体受到污染的程度。 58、环境保护:指采取各种方法保护环境,使之适合于人类的 生存发展和自然生态平衡的实现。 59、城市环
24、境:是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的 外部条件的总和。 60、城市环境管理:指按照一定环境功能目标,运用行政、法 律、教育、经济与科学技术等手段,协调人类的社会经济活动 与城市环境之间的关系,以防止环境污染、维护城市生态系统 平衡的一种措施。 61、城市环境综合整治:是指在市政府的统一领导下,以城市 生态理论为指导,以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提, 采用系统分析的方法,从总体上找到制约和影响城市生态系统 发展的综合因素,理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互 依存又相互制约的辩证关系,用综合的对策整治、调控、保护 和塑造城市环境,为城市人民群众创建一个适宜的生态环境, 使城市生
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