“世界工厂”向何处去?.doc
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1、“世界工厂”向何处去?升级与转移双主题下的中国制造业(1)开栏的话:经过几代人的努力,中国工业化已经取得很大成就,如今已是世界公认的“世界工厂”。然而,中国制造业的长足发展也伴随着一系列不容忽视的问题。这些问题或许能从“世界工厂”向何处去?升级与转移双主题下的中国制造业一文中找到答案。全文共5章,作者为商务部国际贸易经济合作研究院研究员。本报自即日起开设专栏,节选文章精彩内容,以飨读者。阅读坐标 引 言:“阿拉伯之春”、“占领华尔街”与工业化 第一章:工业化近代以来中国经济主旋律及其成就 第二章:盛世危言中国制造业繁荣下的潜在危机 第三章:前堵后追下中国制造业之困 第四章:升级与转移中国制造业
2、突围之路 第五章:中国制造业是否会自废武功?一、2011动荡之年及其根源 2011年注定将以“动荡之年”载入史册:欧洲主权债务危机步入进一步升级、扩散的第二季,直至2012年,欧元命运依然显得岌岌可危;美国又闹出迁延数月的国债上限之争更突出的是社会动乱,利比亚战争把席卷西亚北非阿拉伯世界的社会动乱推向了高潮,叙利亚战乱又起;西班牙等欧洲重债国家连续爆发抗议失业、经济紧缩政策的大规模民众示威游行方兴未艾,伦敦骚乱又令世界惊诧,成千上万英国青年在2011年8月12日国际青年节前后投身暴乱这种最疯狂的“庆祝”方式;起源于美国的“占领华尔街”紧接着又给西方国家社会骚动增添了新的动力,并蔓延到了美国各地
3、和世界其它许多通都大邑。 “阿拉伯之春”和“占领华尔街”运动在许多国家引起“共振”,实非偶然。仅有收入分配失衡和腐败等等并不足以引爆蔓延发达国家和发展中国家的社会动荡,因为在经济景气的承平时期,“机会平等”之类说法颇能抚慰大众心理。只是到了今天,在经济危机引起的失业、特别是青年大面积失业已不堪忍受的情况下,收入分配失衡、腐败等潜在社会炸弹才被失业导火索引爆。 二、工业化滞后与非工业化失业顽症的病根 那么,我们需要探寻的问题是这些国家的失业问题为什么会如此严重?特别是阿拉伯世界和欧洲,高失业率为什么会持续多年不见改善?答案在于工业化,在于制造业,因为只有工业化、只有坚实的制造业基础才能为一个国家
4、提供大量稳定的体面收入就业机会。阿拉伯世界制造业一向发展滞后,几乎没有一个国家经历过东亚和拉美发生过的工业化,虽然不乏高收入国家,其高收入却是拜天赐石油财富所赐,在“荷兰病”效应的作用下,石油天然气等资源产业一枝独秀而非石油产业欠发达,不能为新增劳动力创造足够多的就业机会。至于西欧、美国,虽然是传统工业国,西欧更是工业革命的故乡,但近几十年来经历了持续的“非工业化”,第二产业在经济结构和就业结构中占比下降,第三产业占比上升。 不错,发展经济学奠基者之一柯林克拉克早已预言,各国产业结构中第三产业所占比重将随着经济发展而日趋上升,二战之后各国经济结构变迁的事实也证明,随着经济分工和专业化的发展,第
5、三产业的比重确实会大幅度超越制造业,早在上世纪90年代末,服务业产出在全球GDP中所占比重就已突破60%。但我们不要忘了,制造业是国民经济的基础部门,任何服务业都只能建立在第一、第二产业的基础之上,特别是能够提供体面收入就业机会的所谓“现代服务业”只能建立在现代制造业基础之上。脱离制造业基础侈谈什么“世界办公室”,最终只能沦为笑谈;制造业基础没落,相应也就意味着为之服务的现代服务业衰亡。 某些国家和地区经济结构中第三产业占比较高,但如果这些第三产业都是诸如街头擦皮鞋、小修小理、出租手机通话之类,其第三产业占比较高现象就绝不是先进和兴旺发达的表现,而是相反。我国传统老工业基地东北地区在上世纪90
6、年代至本世纪初经历过痛彻骨髓的工业萧条和工人下岗风潮,千千万万下岗工人涌向街头排档、擦鞋摊、修理摊、摊贩之类岗位“再就业”,使得不少城市经济统计中第三产业占比一度迅猛提升,但恐怕没有哪个正常人会把这视为当地兴旺繁荣的标志。 在收入大体相当的国家和地区中,工业、特别是制造业占比较高的国家和地区经济增长实绩和社会稳定性都较好。同属中低收入国家群体,东亚太平洋国家经济增长和社会稳定性为何优于欧洲中亚、拉美加勒比、南亚、中东北非等其它区域,主要答案之一就在于该区域工业化水平较高,2000年第二产业占GDP比重达44.5%,比欧洲中亚、拉美加勒比、南亚等区域高10多个百分点,甚至近20个百分点。中东北非
7、第二产业占比虽高,但其中大多数来自石油天然气等采掘业,以及建筑业,制造业所占比重甚低。中国、日本、韩国的就业和社会稳定情况之所以优于美国、西班牙,其经济结构中第二产业占比的差异可以提供解释。 三、工业化进程中断新兴国家起飞夭折的杀手 在更广大的背景上考察这个问题。我们可以看到,巴基斯坦、菲律宾、科特迪瓦、墨西哥、巴西、阿根廷大多数一度出现经济“起飞”的发展中国家都在经济危机和社会动乱、乃至战争中丧失了此前取得的进步成果,随之长期踯躅不前,以至于学术界出现了“拉美化”、“中等收入陷阱”等术语,并在社会上广为流传。而这一切之所以发生,从经济上面看,就是因为这些国家的工业化进程滞后,或是因严重缺陷未
8、能及时矫正而导致中断。19501980年间,巴西人均GDP增长接近5%,但在上世纪80年代的债务危机中陷入全面经济崩溃“失去的十年”。阿根廷的经济崩溃更为惊人:1913年,其人均GDP超过欧洲,2007年则仅相当于西欧的1/5。 其结果就是,在较长时间跨度内,很少有国家能够实现从发展中国家到发达国家的飞跃:1970年,全世界有108个人均收入低于7000美元的国家;到2010年,其中只有4个跻身按世界银行标准定义的高收入国家行列,其中安提瓜和巴布达、赤道几内亚、马耳他3个属于地小人少的岛屿经济体,赤道几内亚还盛产石油,且安提瓜和巴布达、赤道几内亚在社会发展方面存在许多致命缺陷,只有韩国算是例外
9、,人口较多,国土面积接近10万平方公里,社会发展指标也还算不错。 即使那些增长最快、被视为发展中国家之光的国家,其人均收入与西方国家差距也很大:19702010年中国人均收入增长21倍,博茨瓦纳增长8倍以上,马来西亚和泰国增长4倍以上,但中国人均收入仅有发达国家平均值的1/4,博茨瓦纳、马来西亚和泰国离这个水平还相去甚远。更不用说这些国家的快速增长不能掩盖发展中国家群体内部分化大大加剧的现实。中国、博茨瓦纳、马来西亚等国自1970年代以来的经济增长速度超过了任何一个富裕国家,但科摩罗、伊朗、塞内加尔等国则停滞不前,科特迪瓦、马达加斯加、津巴布韦等国更深受经济崩溃之困。 四、“世界工厂”中国能否
10、摆脱厄运? 经过几代人的努力,中国工业化已经取得了伟大的成就,这个昔日现代制造业一穷二白、几乎所有现代机器制成品都冠名曰“洋”的国家,这个曾经只能出口农产品和草帽之类制成品的国家,这个虽然曾经号称“地大物博”、人均资源占有量却少得可怜的国家,如今已经是世界公认的“世界工厂”,其众多制成品产量、出口量均高居世界之冠,遥遥领先于世界其他各国。中国国民收入和生活水平得以显著提高,中国在国际经济体系中地位提升,以至于在近几年的全球性金融经济危机中“中国救资本主义”之说不胫而走,直接间接都可以归功于工业化的进步。依靠制造业而不是天赐资源财富取得发展,又对中国就业、收入分配等指标优于其它绝大多数发展中国家
11、和不少发达国家贡献良多。然而,中国制造业的长足发展也伴随着一系列不容忽视的问题,成本上升、传统制造业竞争力削弱、新兴产业发展遭遇强烈狙击又在国内外引起了质疑中国究竟能否保持“世界工厂”地位的声浪,而且质疑声有日益高涨之势。 那么,“世界工厂”向何处去?中国制造业面临的究竟是何种挑战?中国制造业能否成功应对挑战开辟新天地?中国经济能否由此实现螺旋上升、步入可持续发展新轨道?中国是否会重蹈其它众多发展中国家工业化起飞后长期停滞的覆辙?让我们回顾历史,解剖现实,展望未来。 一、逝去的光荣历史2008年8月11日,英国金融时报发布报道,美国经济咨询公司环球透视(GlobalInsight)预测,由于美
12、国经济快速滑向萧条,中国制造业增加值2009年将占全世界(11.783万亿美元)的17%,超过美国的16%,从而比该公司以前的预计提前4年成为全球最大制造国,不仅将终结美国维持100多年的世界制造业头号大国地位,也将终结整个西方工业革命以来的制造业霸主地位。这条消息一经发布,立刻在国际上引起了广泛关注。也许是凑巧,此前三天,在8月8日的奥运会开幕式上,我们看到了“海上丝绸之路”古代海船的表演,唤起人们对中国制造业长期领先全球的历史记忆:至少从春秋战国以来,中国便占据全世界制造业最发达的国家和出口大国地位长达上千年之久,以至于百科全书式的罗马帝国著名学者普林尼(GaiusPliniusSecun
13、dus,公元2379年)哀怨地将本国经济危机归咎于对华贸易,认为罗马进口中国丝绸等制成品逆差过大,导致黄金持续外流,造成了国内经济危机。学术界普遍公认,中国在16世纪以前,技术水平全面领先于西方。查尔斯辛格等人编写的技术史和李约瑟著述的中国的科学与文明(即中国科学技术史)等众多权威科学技术史文献都强调,1500年(明弘治十三年)之前,中国和欧洲之间的技术流向几乎完全是单线程地从中国流向欧洲。即使在西班牙人和葡萄牙人于明代中叶完成地理大发现之后以至晚明,虽然欧洲在火器、钟表、“打簧器”、呢绒、船舶、玻璃等生产部门陆续赢得了优势,但直至崇祯十七年(西元1644年)明朝结束时,中国和欧洲的科学技术水
14、平基本上仍然旗鼓相当。特别是当时工业革命尚未发生,手工生产依然是制造业的基本生产方式,在国际市场需求量最大的日用品生产技术方面,中国商品仍然凭着千百年间发展积累起来的精湛工艺、专有技术和优良质量而风靡欧、美、日本市场,致使西班牙人、葡萄牙人开通中欧直接贸易海路之举在相当程度上竟颇有“为人作嫁”的色彩,中国制成品藉此赢得了比此前历史上广大得多的出口市场而迅猛发展。由于本国商品难以与价廉物美的中国货竞争,西班牙人、葡萄牙人和后来跻身对华贸易的荷兰人、英国人都不得不支付巨额硬币购买中国商品,中国对外贸易顺差一直保持到西欧工业革命之后、鸦片贸易兴起前夕。美洲白银西流中国数量之大,竟一度使欧洲贵金属输入
15、量锐减。美国经济史学家汉密尔顿(EarlJ.Hamilton)曾指出,与15911600年间相比,16411650年间美洲黄金输入欧洲数量锐减92%,白银减少61%,这一减少与中国美洲贸易扩大有关。二、中国制造业的没落令人扼腕的是,拥有如此良好的基础,中国制造业两千年的上升势头却因为天翻地覆的明清鼎革而断送。鸦片战争之前,中国手工制成品在技术含量、品种花色、质量等方面总体上已经丧失了竞争优势,但至少在国内市场上还能够与西方机器制成品平等竞争,没有法定的不平等竞争地位;到了鸦片战争之后,中国制成品就连在国内市场上的法定平等竞争地位也被一步步剥夺了,中国被西方列强强行纳入以西方为中心的国际经济政治
16、体系,近代制造业难以生长。而由于近代制造业极端落后,无力自卫,国土广大的中国犹如怀璧匹夫般刺激了强邻的觊觎之心,就连在“工业西方、农业中国”的分工格局下安稳苟活的希望也一再被侵略者的炮火打破,连绵的战争又一而再、再而三地损害了中国本来就极为薄弱的一点近代工业积累。如此恶性循环,到中华人民共和国政权成立之时,新中国奠基者们从旧中国接过来的是这样一个经济发展水平低下、结构极不合理的烂摊子:1949年,中国国民收入仅358亿元,人均66元;国民收入中工业比重仅12.6%;工业总产值中重工业只占26.4%。相比之下,当时发达资本主义国家工业增加值占GDP比重一般为50%左右,如联邦德国1950年为55
17、%60%,美国1953年为48.4%,加拿大19511955年为49.6%,瑞典19511955年为54%58%。在关系国计民生的重要工业品产量上,当时中国不仅瞠乎西方发达国家之后,甚至连印度等发展中国家也望尘莫及。1949年中国钢产量只有15.8万吨,在当时那个尚未经历全面非殖民化、独立国家不多的世界上排名第26位,而1950年美国钢产量为8785万吨,苏联为2733万吨,日本为484万吨,联邦德国为1212万吨,英国为1655万吨,印度1949年钢产量也有137万吨,为中国的8.67倍;1949年中国现代能源生产总量(折合标准燃料)为2371万吨,其中原油产量位居世界第27位,发电量排名世
18、界第25位,而美国1950年现代能源生产总量(折合标准燃料)为116620亿吨,日本为6232万吨,联邦德国为14106万吨,英国为22149万吨。极端落后的基础对中国制造业发展影响之长久,超出许多人的想象,突出表现在机器设备超长时间服役。尽管新中国前期已经大体建立了一个完整的工业体系,但直到上世纪90年代初,至少在中西部省份,一些工业企业使用的仍然是二三十年代欧洲和日本生产的设备,甚至是上世纪洋务运动时引进的欧洲设备,起点较低的乡镇企业设备陈旧问题尤为突出。三、傲然矗立的新兴工业巨人中国工业化的成就面对工业极端落后的局面,工业化成为近代以来中国几乎一切改革和社会革命的主旋律。新中国1950年
19、6月正式颁布六章四十条的土地改革法,其第一章总则便开宗明义宣布:土地改革的基本目的是“解放农村生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路”。痛苦凝成共识,压力激发干劲,尽管起点极度低下,且诞生于四面受敌的环境之中,建国伊始新中国就在改革开放之前初步完成了工业化,为历史新阶段的发展奠定了基础。1952年,中国第一、二、三产业占国内生产总值比例依次为50.5%、20.9%和28.6%,其中工业增加值占GDP比重只有17.6%;在“文革”爆发的1966年,第二产业比重首次超过第一产业比重;由于第二、三产业受政治动荡影响较大,导致19671969三年第二产业比重再度低于第一产业;从1970年开始,
20、第二产业所占比重永久性地超过了第一产业,当年工业占比也超过了第一产业。自此,这个拥有五千年历史的传统农业国脱胎换骨步入工业国行列,在国际社会“丛林”中,就此蜕变成为筋强骨健的猛虎,虽然暂时还比较消瘦,但地位已不可同日而语。到1976年,三次产业占国内生产总值比例变为32.9%、45.2%和21.9%,其中工业占比为40.7%;1978年,三次产业占国内生产总值比例依次为28.2%、47.9%和23.9%,其中工业占比44.1%。从工农业主要产品实物产量看,这一时期增幅更是动辄数十上百倍。工业化取得长足进展,贸易商品结构显著提升,标志着中国在国际经济体系中的地位大大上升。1972年尼克松访华并宣
21、布取消对华全面贸易禁运标志着西方放弃了公开武力颠覆中国的企图,中国得以自近代以来第一次以平等身份进入国际主流市场,经济社会发展的外部环境由此开始了根本性的改善,对外贸易与制造业增长之间相互促进的效果日趋显著。改革开放之后,中国制造业发展进一步加快;2002年1月1日中国正式“入世”,更意味着中国得以在前所未有的深度和广度上利用国际分工加快本国经济增长,中国制造业及其出口受益最多。时至今日,中国已经是举世公认的“世界工厂”,主要表现在四个方面:第二产业、特别是工业成为拉动中国经济增长的主力,在中国经济结构中占据了最大份额;中国工业门类齐全;中国工业主要产品产量在全世界排名不断提升,占全世界产能产
22、量份额居高不下;中国制造业产业结构不断提升,中国越来越多的先进制造业产品跻身世界前列。相应地,随着中国跃居“世界工厂”,“中国制造”在国际市场所占份额日益提高,且出口商品结构不断提升。论经济结构,19782010年间,中国GDP构成中,第二产业所占比例在41.3%(1990年)48.2%(1980年)之间,其中工业所占比例在36.7%(1990年)44.1%(1978年)之间。20002011年间,除2001、2002、2009三年工业占比分别为39.7%、39.4%和39.7%之外,其余历年工业占比均在40%以上,2010、2011年工业占比分别为40.1%和40.0%。论创造就业,2008
23、年,仅年主营业务收入在500万元以上的工业企业就业人数就达8100万人,再加上由此而创造的相关就业,工业发展对中国就业的贡献不可替代。论对GDP增长的贡献,19902010年间,第二产业的贡献率在41.0%(1990年)67.9%(1994年)之间,其中工业的贡献率在39.7%62.6%(1994年)之间。20002010年间,工业对GDP增长的贡献率年年都超过40%,有两年超过50%,2010年为49.3%。与其它发展中国家产业结构单一的情况不同,新中国工业自发展之初就努力向门类齐全的方向发展,并在改革之前就成功构建了一个相对独立、比较完整的工业体系。目前,我国已拥有39个工业大类191个中
24、类525个小类,联合国产业分类中所列举的全部工业门类都可以在中国找到,从而形成了一个举世无双的行业齐全的工业体系,成为中国竞争力的重要源泉。论中国工业主要产品产量的世界排名,传统劳动密集型制成品产能产量较早就位居世界前列,近10年来资本和技术密集型制成品产能产量的世界排名突飞猛进。在2009年新中国建国60周年之前,根据联合国工业发展组织资料,在国际标准工业分类的22个大类中,我国制造业占世界比重就已在7个大类名列第一,在另外15个大类中也全部跻身前三名。2007年,中国制造业已有172类产品产量位居世界第一。从纺织、服装、玩具到家电、电子、汽车、造船、高铁,越来越多的中国制造业行业跃居世界老
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