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1、2010年校团委科研立项项目关于城市拆迁成本控制问题的研究与思考研究团队:五人团091093 负责人:王若旭目 录1、 项目研究内容简介2、 项目的独特性及创新性论述3、 项目的实际应用价值4、 发展趋势5、 目标实现情况6、 达到的技术水平7、 项目的经济与社会效益8、 推广运用前景9、 资料的展示十、目前研究阶段提出的解决构思十一、指导老师的意见一、项目研究内容简介 随着我国城市化的推进与发展,旧城区面临着大量的拆迁,由于拆迁工程量的巨大,这势必会需要大量的成本。为了更好的响应政府建设资源节约型社会的号召,我们必须很好的把拆迁的成本控制做好,这样才能做到资源的合理利用,避免造成不必要的浪费
2、。我们本次的科研项目就是本着深入探讨城市拆迁的成本问题,对成本的控制能够提出一些行之有效的处理方法。我们从动迁成本、补偿救济成本、政府形象的隐形成本以及拆迁公司的管理成本这四个小方面进行研究。其中,主要研究的方向是补偿救济成本、政府形象的隐形成本。通过这次的研究,我们希望能够对于城市的拆迁工作提出我们的意见,使得拆迁所消耗的资源达到最小。二、项目的独特性及创新性论述 近几年来,城市的拆迁问题一直是各方人员关注的热点,但是对于城市拆迁的成本控制问题的探讨甚少。我们这次的研究从拆迁的成本问题出发,涉及到了拆迁成本的各个结构因素。并前我们采用了实际调查与理论分析相结合的方法,先从理论角度分析出如何实
3、行成本控制的应然层面,在用实际调查分析问题的实然,使解决方案与实际紧密联系。 在调查的分析方面,我们是采用了定序调查的方式(如下图)进行,我们先从一个典型的地点进行实地的升入调查。得出结果后在把结果与大面积地区的现象进行对比,这样就减少了得出问题的一般特征的误差与抽样误差。同时,由于工人是最接近施工现场的,所以我们这次对于成本控制的问题并不是首先对管理人员进行采访与调查,而是高度关注工人的意见,使他们对于如何更好的控制拆迁过程中的成本的建议得到展现,这样就更有利于方案的可操作性。武昌区武汉市湖北省三、项目的实际应用价值 本次科研项目是针对房屋拆迁的成本控制而发起的,它的研究能够使房屋拆迁的成本
4、得到一定的控制,甚至是成本的减少,从而使在拆迁过程中使用的资源得到合理的利用。本次科研的调查方法也是切实可行的。我们采用多种方法综合使用的方式,减少调查的误差,从而减少本次调查的资源浪费,使得我们的效率得到充分的提高。通过这一方法,我们也避免了我们科研项目的局限性,使得能够充分全面的探讨这一项目的各个方面。本次项目结题后,能够对城市拆迁过程中成本过高等问题进行一定的解决。使拆迁的效率大大提高,并对城市的拆迁提出行之有效的解决方法。并使得大家关注拆迁成本这一问题,使城市化过程中的拆迁成本真正做到资源的节约,减少资源的浪费,推进资源节约型社会的发展。四、发展趋势 在世界经济萧条,全球化产业步步逼近
5、的今天,处于社会转型、经济转型的中国面临着前所未有的挑战。而在城市化建设面前,中国的起步显然迟缓,其亟待改进之处甚多。城市拆迁是城市化进程中重要而不可获取的组成部分,对于城市拆迁成本控制的问题也成为了政府及企业对待城市拆迁所掷出的重要筹码。 城市拆迁是社会共识而熟知的概念,但对于城市拆迁成本控制的问题却是社会公众所认识的疏漏之处。对于政府,拆迁成本的细化研究可以减小支出,有利于民生建设的进一步实施;对于企业,拆迁成本的深入探讨可以引导其走向效率化产业,达到“最小开支,最大收入”的理想效果。 因此,城市拆迁成本控制问题的研究是城市化城市扩建背景下所不可缺少的主题。它是政府、企业所不可缺少的数据内
6、容之一,它对于城市拆迁的合理化、合法化、公平化都有相当深刻的意义。尽管如今在这方面的研究少之又少,但其进入城市拆迁行列的发展趋势是不可疏漏的,其研究的细化必定会由个别发展向专业化、规模化的大方向前行。五、目标实现情况 目前,我们团队已经查阅了大量的相关资料,通过期刊网和相关书籍进行资料的汇总(具体资料在第九项中)。我们已经确定好了我们科研项目的调研地点,正在于相关单位进行积极地联系。我们已通过与我校资源学院土地管理专业的学生积极地取得联系,以寻求技术与相关知识的帮助。 我们已经准备了纸张的调查问卷以及网上的调查问卷,正在进行网络与人员的调查,目前正处于数据的获得与整理阶段。我们也积极地向我们团
7、队的指导老师寻求指导与帮助,请教指导意见。六、达到的技术水平 在资料查询,问卷调查等多方面,运用现代信息技术手段查询资料,进行网络问卷调查,大大方便了我们调研的开展。 在后期问卷统计处理,数据分析方面,运用计算机处理,大大提高了我们的工作效率。同时,借助摄像等技术,获取更加真实可靠的信息,使我们的调研更有说服力。七、项目的经济与社会效益 (1)城市拆迁的成本控制有利于国家把有限的资金能更好的投入到城市建设中去,这对国家经济的发展有着深刻的影响。符合资源节约型社会的具体要求。 (2)维护了拆迁人的财产权的权益。为了吸引城市的投资,政府给予开发商诸多的特权和优惠,并滥用行政权力压缩拆迁成本,降低补
8、偿标准,这在很大一定程度上损害了拆迁户的相关利益。城市拆迁成本的控制,使得我们可以从科学合理的角度去控制成本问题,从而维护被拆迁人的相关利益。 (3)对施工企业而言,控制成本有利于增加企业的利益,可以提高施工的效率和目标管理水平,提高施工企业市场竞争力。 (4)避免拆迁过程中的一些不必要的矛盾纠纷,有利于减轻城市拆迁的阻力,有利于社会和谐。八、推广运用前景 随着社会经济日益发展,城市结构日益完善,城市规划问题的重要性也随之凸显。城市拆迁作为城市规划的重要组成部分,被国家机关所重视,同时也被社会各界所关注。2001年6月6号出台的城市房屋拆迁管理条例规定城市拆迁必须符合城市规划,有利于城市旧区改
9、造和生态环境改善,保护文物古迹。拆迁人应当依照拆迁条例的规定,对被拆迁人给予补偿、安置。但是,由于城市拆迁工作具有很强的政策性、社会性、群众性,所以其产生的矛盾与纠纷极其复杂。如若不能合理有效的进行城市拆迁,会加深社会矛盾,造成社会混乱,从而影响社会发展的进程。 城市拆迁中存在诸多问题与难点,拆迁成本的控制就是其中之一。拆迁成本作为城市拆迁中的重要一环,对城市拆迁起到了至关重要的作用,拆迁成本的有效合理控制既能够节约成本,最大最好的利用社会资源,促进低碳社会的形成与发展,又能够为其他社会事业的发展腾出更大的资金与空间,使社会在有机循环中健康合理的发展,还能够调和社会各群体的关系,缓和社会矛盾,
10、为和谐社会,和谐关系提供良好的平台。城市拆迁的成本控制,不仅仅在于资金的控制,更在于社会关系的控制,用最高效最合理的方式进行拆迁成本控制,可以节约活动成本,优化社会资源,贯彻了科学发展观的精神,使社会发展步入高效健康的发展轨迹,形成良性循环的发展网络,更能够促进社会群体的团结合作,发挥团体优势,增强国家的向心力,提高社会工作效益,为国家的发展,民族的兴荣起到积极的推动作用。 总之,城市的良性规划是社会发展的必然趋势,而城市拆迁作为城市规划的重要方式不能被忽略,拆迁成本作为城市拆迁的核心一环更因该被重视。搞好了城市拆迁成本的控制,出台合理高效的控制方案是社会群众的呼唤,也是社会发展的需求。九、查
11、阅资料的展示探讨房地产动拆迁公司的成本控制问题 本文介绍:新晨范文是中国最大最权威的公务员门户网站-公务员之家的子网站。创建于2003年,历经6年多的发展,现已成为全国文章最多 、口碑最好的范文类网站,荣登2007年度最具商业价值网站排行榜第六位,深受广大会员好评。探讨房地产动拆迁公司的成本控制问题为网络搜集整理,原创性较弱。本站老师提供24小时原创文章代写服务,原创文章供你独家使用,永无后顾之忧。 目前我国房地产动拆迁行业企业众多,竞争非常激烈。为了更好地适应竞争,提高公司效益,房地产动拆迁公司必须根据自身经营特点,寻找适合自己的管理模式,强化经营管理。其中,成本管理是公司管理系统中非常重要
12、的部分。房地产动拆迁公司成本主要有三大部分组成,一是公司内部管理成本,这部分成本与普通其他公司相同;二是动迁成本,由政府规定的动迁补偿政策决定,以及公司内部根据动迁项目而发生的人力成本等;三是拆迁工程成本,主要指拆除建筑物所花费的材料、人力等成本。目前房地产动拆迁公司在成本管理上还存在许多问题,这就要求从战略高度分析成本管理的问题,转变成本观念。一、房地产动拆迁公司的成本组成及存在的问题相比于其他行业而言,房地产动拆迁行业的成本管理更为复杂,一个项目的时间可能比较长,尤其是动迁的工作既要求细致又要求效率。因此,房地产动拆迁公司的成本具有其自身的特点,成本核算上也存在一些问题。1、由于动拆迁工作
13、历时较长,加上相关财务人员水平不高等,往往不重视建设过程的成本管理,致使财务指标缩水,成本反映不真实,造成公司财务状况及经营成本无从考核。2、成本不进行分摊或随意分摊。用于拆迁的商品房成本没有根据实际用途转出,在同一笔费用用于支付不同成本对象时,相关科目有时根本不做任何分摊。由于成本费用分摊的随意性,造成拆迁工程成本的核算脱离企业经营的实际,无法及时提供真实完整的成本资料。3、拆迁工程的实物工作量与财务的账面成本结转不一致。在购买或自建拆迁用房等项目上,没有一套规范的操作程序,造成账面与实物的数量严重不符。4、拆迁工程成本核算的依据无法及时取得。拆迁工程如果采用外包形式,其成本的核算必须先取得
14、施工方开具的发票。公司有时会出现不能及时取得正式发票进行成本核算的情况,导致成本核算缺乏真实性,给经营决策造成影响。5、动迁工作中人力成本难以计量。动迁工作涉及大量的人力成本,需要时间和耐心与被动迁对象进行讲解政策、说服、签约和安置工作。工作中不确定性较大,花费的人力和其他成本难以具体计量,相关费用难以审核,这部分成本既不透明也难以控制。二、成本控制策略及程序房地产动拆迁公司是以资金和人才资本,整合土地资源、政策资源、设计、施工、监理等资源,来实现自身目标。因其产品具有社会属性、技术属性及产品生产的复杂过程属性,造成了其产品成本控制的复杂性。对于其成本管理工作的开展,应从战略高度给予重视,首先
15、转变成本观念,设计符合公司特点的成本管理程序和指标,然后开展具体的成本控制工作。(一)成本控制观念的转变1、全员成本管理观念的创新很多人认为,成本管理是专设的成本管理机构及成本管理人员的职责。但事实上,他们只是公司成本控制的组织者,比如房地产动拆迁公司的拆迁工程管理部门,只靠他们单方面的努力,难以实施好成本控制。这就是说,公司成本的发生与管理层、各部门、各人员的活动密切相关,他们都应对职责范围内的成本负有管理与控制的责任。因此,成本控制的主体应该是个全员概念。2、成本系统管理观念的创新长期以来,公司进行成本管理时往往比较重视某一领域或阶段成本的控制,而忽视对其他领域或阶段的成本的分析与研究。公
16、司应该树立成本的系统管理观念,将企业的成本管理工作视为一项系统工程,强调整体与全局,对企业成本管理的对象、内容、方法进行全方位的分析与研究。(二)预算管理实行预算管理是进行成本控制的有效手段。公司的管理工作始于预算的编制,结束于预算的执行分析。全面预算管理是普遍采用的现代管理模式,全面预算管理系统为公司预算的事前编制、事中控制和事后分析提供了一个平台。 (三)成本控制程序想要进行有效率的成本控制,首先必须要有明确的思路,不仅要有符合实际的考核指标,各市拆迁的现状及规划 1贵州省纳雍县的旧城区改造和新城区开发工作,因为拆迁难长期处于停滞状态,特别是部分干部职工对拆迁补偿要求过高,使拆迁工作难以继
17、续。2008年10月20日,纳雍县纪委、组织部在经过了两个月的酝酿后,经县委常委会批准,联合出台了“关于严肃城市建设征地拆迁工作纪律要求的通知”,提出对依法拆迁、按照标准补偿、安置合理、拆迁办充分动员后仍不签订拆迁协议或不履行协议的党政干部,将实施行政处罚。 2北京拆迁办出台方案表明,北京拆迁单位或者拆除施工单位,如用恐吓、胁迫以及停水、停电、停气、停暖、阻碍交通及上门骚扰、砸门破窗等手段强迫被拆迁人搬迁,将会受到停业整顿、直至撤销拆迁资质或拆除施工资质等处罚。北京市建委2005年11月初下发了关于加强拆迁现场房屋拆除施工管理的通知。2006年4月14日,建委要求各单位贯彻实施,保护被拆迁群众
18、合法权益。 通知要求,拆迁现场必须坚持文明施工的原则,“严禁采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停气、停暖、阻碍交通及上门骚扰、砸门破窗等手段,强迫被拆迁人搬迁。违反规定的,由区、县拆迁管理部门会同有关部门及时制止,责令恢复水、电、气、暖、交通,并对有关单位及当事人依法严肃处理。” 通知要求,因市政管理部门拆除或者迁移相关市政设施,或因工程需要并经市政管理部门批准确需先行拆除,或者迁移相关市政设施,导致拆迁现场未签协议单位和住户临时停水、停电、停气、停暖或者阻碍交通的,应事先告知相关单位和住户,并尽快采取架设临时管线或者其他措施予以恢复 32009年5月24日上午,湖北宜昌市宜昌开发区南苑养猪场遭遇
19、暴力拆迁,猪舍被夷为平地,数百头猪被活埋或砸死,养猪场2名工人在拆迁冲突中受伤。宜昌市政府办公室表示,汪某违法搭建的该猪场属违章建筑,开发区的强制拆除工作合理合法,轻微受伤的养猪场工人和拆迁人员均已经及时送往医院,已无大碍。市政府表示,该养猪场给当地小区居民及学校师生生活、学习和工作环境造成极大影响,且污水长期直排东山运河,严重地威胁着城区市民饮水安全。市有关部门曾数十次上门做工作,反复动员其搬迁,并同意在其他地方选址帮助其继续开办养猪场,但汪某漫天要价。2009年,市相关部门下达了拆除违法建筑、取缔养猪场的通知。 4北京市东城区东华门大街62号的袁德安家,被三四十人和两辆铲车团团围住,几分钟
20、内住房就被拆毁。倔强的袁德安在家门口的废墟上搭了个塑料棚,一住就是半个月。很多居民不得已流着泪与拆迁人签了协议。政府安置补偿措施不到位,给拆迁户带来的则是一种渗透在日常生活中的难言的苦痛。济南拆迁户井传芝愤愤不平地说:“房屋拆迁不是过家家,政府说拆就拆,也没签任何安置补偿协议,口头答应拆一平方米补一平方米,事后却不认账。”据介绍,她原来住63平方米的房子,出租一部分每年能收入4000多元,拆迁后只按每平方米130元的价格进行补偿,住新房却要按每平方米670元的价格自己花钱买。她说:“我们本来过得好好的,现在房子一下子没了,还要拿出5万多元重新买房子,怎么出得起?” 5.郑州市政府拆迁办得到证实
21、,新近出台的关于修订罚款自由裁量阶次制度的通知,对无证拆迁、拆迁期内强拆、不按标准补偿安置等群众高度关注的违法拆迁行为,作出了明确、具体的处罚规定。其中,对在拆迁期内用停水停电停气的方法来“逼”拆迁户的行为,最高将受到5万元的罚款。10、 目前研究阶段提出的解决构思 根据目前的研究阶段,我们团队认为,在城市拆迁的控制方面应该设置专门的拆迁协调与规划委员会进行处理。这一想法也是成功借鉴了越南对于城市拆迁的工作的建设经验而得到的。该委员会由三方相对利益人组成,包括被拆迁户、拆迁公司以及城府官员。通过三方的共同商讨,制定一个三方达成一致的协议合同。通过这个合同进行征地以及如何确定补偿救济资金的数额。而制定的协议合同需交给当地的地方政府进行审核,不通过者继续交由专门负责的委员会进行商讨。 通过我们提出的委员会的协调与规划,可以得出合理的一个补偿标准,从而使拆迁过程中的补偿救济成本得到科学合理的规划,避免因纠纷或其他原因而造成不必要的浪费和成本不合理的扩大。并且,该委员会能够保障三方的相对利益,特别是对于在现今中国没有过多发言权的被拆迁户,该群体可以通过委员会表达和保障自己的利益,这样以来,进而可以减少被拆迁户与政府的矛盾,防止暴力拆迁,维护政府的形象成本。11、 指导老师的意见
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