救灾物资仓库评审版.doc
《救灾物资仓库评审版.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《救灾物资仓库评审版.doc(71页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、达州市级救灾物资储备库工程可行性研究报告达州市级救灾物资储备库(含达县分库)建 设 项 目可行性研究报告达州市工程咨询中心(公司)二OO九年八月项目名称:达州市级救灾物资储备库(含达县分库)建设项目建设性质:新建编制单位:达州市工程咨询中心(公司)编 审:邓宗智 审 定:陈 华校 核:邓宗智 编 制:熊小娅 高级工程师 注册咨询工程师(投资)严 萍 工程师 注册咨询工程师(投资)邓宗智 工程师陈 华 会计师张 良 工程师唐光亮 助理工程师目 录摘 要1第一章 总 论21.1项目概要21.2项目承担单位基本情况41.3项目现有工作基础51.4编制依据及设计遵循的标准、规范51.5结论与建议6第二
2、章 项目提出的背景及建设的必要性72.1项目建设的背景72.2项目建设的必要性和紧迫性11第三章 建设地址及建设条件133.1建设地点133.2自然条件143.3市政配套条件16第四章 应急救助需求量预测和救灾能力分析184.1灾情情况184.2达州市地理位置284.3救助时的应急通达能力30第五章 救灾物资储备库类型及规模的论证315.1四川省主要自然灾害315.2救灾物资储备库种类分析325.3救灾物资储备库规模论证33第六章 救灾物资储备库库容规模测算35第七章 项目设计方案377.1中心主库设计概况377.2总平面布置与运输397.3储运方案407.4建筑设计427.5结构设计437.
3、6给水排水设计447.7电气设计467.8通风设计487.9消防设计497.10防雷措施517.11安保系统517.12防洪、排洪517.13绿化与景观52第八章 环境保护528.1环境现状528.2建设项目对环境质量的影响528.3环保措施53第九章 节能设计539.1执行标准和依据539.2 能源状况分析549.3节能设计54第十章 项目组织管理5510.1项目建设管理5510.2人员编制5710.3项目招投标57第十一章 项目实施进度安排5811.1 编制原则5811.2 实施条件5811.3 项目进度58第十二章 投资估算及资金筹措6012.1 投资估算依据及说明6012.2 项目总投
4、资6112.3 资金筹措61第十三章 经济社会评价6613.1 经济分析6613.2 社会效益分析67第十四章 研究结论与建议68附件:1、总平面布置图 2、建设项目选址意见书 3、建设用地批准书 4、建设项目环境影响评价审批意见 5、建设用地规划许可证摘 要我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。面对严峻的灾害风险,党中央、国务院制定了国家综合减灾“十一五”规划,指出要建立健全综合减灾管理体制和运行机制,加强灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建等能力建设,通过新建、改扩建和利用国家物资储备库等方式,基本形成中央级、市级、地方级的
5、救灾物资储备网络。为建立和完善救灾应急物资储备体系,切实增强灾害救助快速反应能力,有效保障受灾群众基本生活,民政部于2008年5月下发通知,要求进一步加强救灾应急物资储备工作。要求各地积极推进救灾应急物资储备库建设,科学编制救灾应急物资储备库建设规划,根据灾害特点和救灾工作需要,合理确定各级救灾应急物资储备库规模,因地制宜,解决救灾物资存储场所。2008年汶川地震的重大伤亡及经济损失,要求我们必须加强救灾物资储备系统建设,长期做好防灾减灾工作,提高灾害应对能力。由于达州市、达县均在一个城市,把达州市和达县救灾物资仓库建在一起,一是对资源的最大整合,同时也是对资源的节约;二是便于统一协调、统一指
6、挥,最大限度发挥应急救援的作用。报告主要对达州市级救灾物资储备库和达县分库合建项目进行可行性研究分析,内容包括新增用地及其周边的环境条件是否符合救灾物资储备库建设标准,新建库房规模、使用功能、设备配套、环境工程、水、电、气、消防等配套工程是否能达到国家规定标准,建设项目投资是否合理等。该项目建设主要内容包括达州市级救灾物资储备库和达县分库。经测算,总征地面积16500(24.75亩),建设用地面积9200,总建筑面积:4900(其中:市级救灾物资储备库4100m2,达县分库800m2),储备库房3000(包括达县库房600m2在内);业务综合用房(包括达县综合用房200m2在内)1445m2,
7、车库、配电室、厨房、食堂125;加工房、消毒室300,门卫值班室30m2。配套建设晾晒、停车、停机场7300,消防水池650m3。建筑密度24.50%,容积率0.26,绿地率22%。本项目总投资约1872万元,包括土建投资1297万元,设备购置费(含储物集装架、传送带、航吊架、装卸叉车等)165万元,土地使用权出让金247万元,工程建设其他费用91万元,基本预备费72万元。 资金来源为争取国家专项资金1085.76万元,地方政府配套资金786.24万元。项目建成以后,将成为达州市救灾物资仓储和紧急调运的中心。在突发灾难和事故时,及时将救灾物资快速、准确地运达灾情发生地,使受灾地区人民群众得到及
8、时救助和服务。有利于提高达州市及川东地区抵御各类重大灾害的能力,促进和谐社会建设。第一章 总 论1.1项目概要1.1.1项目名称达州市级救灾物资储备库(含达县分库)建设项目。1.1.2实施地点在达州市达县七里沟环城路旁B03-2地块。1.1.3建设内容及规模达州市级救灾物资储备库(含达县分库)建设达州市主要服务于本市行政区域,重大灾情兼顾周边省、市、县。一、市级主库和达县分库合建征地面积:16500(24.75亩)建设用地面积:9200总建筑面积:4900(达州市4100m2,达县800m2)其中:储备库房:3000(含达县库房600m2)业务综合用房:1445(含达县综合用房200m2)车库
9、、配电室、厨房、食堂:125加工房、消毒室:300门卫值班室:30晾晒、停车、停机场:7300消防水池:150m3建筑密度:24.5%容 积 率:0.26绿 地 率:22%1.1.4投资估算经测算:本项目总投资约1872万元,包括土建投资1297万元,设备购置费(含储物集装架、传送带、航吊架、装卸叉车等)165万元,土地使用权出让金247万元,工程建设其他费用91万元,基本预备费72万元。 资金来源为争取国家专项资金1085.76万元,占项目总投资的58,地方政府配套资金786.24万元,占项目总投资的42。1.1.5效益分析达州及周边是全省自然灾害最为严重的地区之一,灾害种类多,分布范围广,
10、发生频率高,造成损失重。除台风等沿海灾种外,地震、洪涝、干旱、风雹、雪灾、山体滑坡、泥石流等灾害每年都有发生。特别是汶川特大地震灾害导致地质灾害隐患点多,继续形成滞后性的滑坡、崩塌、泥石流等自然灾害,更为甚的是达州是中国西部能源化工基地,天然气泄漏、井喷事件时有发生。因此,为了做好灾害应急救援工作,最大程度确保人民生命安全,减轻灾害损失,加快达州市级救灾物资储备库建设十分重要和紧迫。达州市级救灾物资储备库的建成,将成为四川省川东北地区救灾物资仓储和紧急调运的枢纽和中心。主要服务于本市行政区域,在重大灾害紧急情况下,兼顾周边省市县救灾应急需要。当突发灾难和事故时,能使救灾物资及时、准确地运达灾情
11、发生地,使受灾地区人民群众得到及时救助和服务,而且可迅速向邻省陕西、湖北、重庆和周边广安、南充、巴中等受灾地区提供救灾物资的紧急支援。这对于达州市及川东北地区提高抵御各类重大灾害的能力,保障受灾地区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进和谐社会建设都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。项目的社会效益显著。1.2项目承担单位基本情况项目主办单位:达州市民政局法定地址:达州市西外新区市政中心大楼法定代表人:张洪波业主单位简介:达州市民政局是达州市政府主管社会行政事务的职能部门,担负着社会救助、社会福利、社区建设、民间组织管理、双拥优抚安置和专项社会事务管理等6大类社会管理和公共服务职能
12、,机关工作人员38名,局领导6名,其中局长1名,副局长3名,机关党委书记1名,纪检组长1名,设有12个科室。达县民政局现有职工18名,其中局长1名,副局长3名,机关党委书记名,纪检组长1名,设有6个业务科室。近年来,达州市民政局和达县民政局不断树立现代民政意识,创新民政工作机制,保障民政对象合法权益,深化改革,加快发展,全市民政管理体制和运行机制不断创新,民政基础设施发生巨大变化,社区建设管理迈上新台阶,各项民政服务水平持续提高,自身建设得到显著加强,达州市和达县民政事业发展很快。1.3项目现有工作基础一、汶川大地震后,国家迅速出台了汶川地震灾后恢复重建条列、国家汶川地震灾后重建规划方案、四川
13、省汶川地震灾后恢复重建总体规划等文件。二、针对达州也处于丘陵地带和属于自然灾害频发地区的状况,根据国务院的上述政策文件通知,达州市民政局迅速组织人员进行了灾后重建调查以及灾后救济的一系列规划工作。根据四川省发展和改革委员会关于下达汶川地震灾后恢复重建年度规划的通知,达州市民政局迅速向市政府上报关于救灾储备库项目建设的立项报告,市政府迅速作出了批复,达州市民政局、达县民政局在市国土资源局、达县国土资源局和市规划和建设局、达县规划和建设局的大力支持下,确定了项目的建设地址、用地规模,并展开了建设的前期工作。三、达县规建局和达县国土资源局已在达州市达县南外七里沟环城路旁BO3-2地块划定了中心主库的
14、建设用地,并给出了修建条件,规划方案正在进行中。四、领导非常重视。为按时完成救灾物资储备仓库的建设任务,确保各项建设标准的实现,市、县民政局领导非常重视,多次召开会议专题研究,积极向市、县领导汇报,争取市县两级的最大支持,主动向职能部门联系,多次实地考查,寻求最佳建库场地。五、为了加强和规范救灾物资储备库建设,科学合理地进行工程项目投资决策和管理,整合资源,充分发挥社会效益和投资效益,提高达州市自然灾害应急救助能力,为达州市救灾工作做好服务。经达州市民政局、大县民政局共同研究,决定将达州市级救灾物资储备库和达县救灾物资分库合并修建。1.4编制依据及设计遵循的标准、规范1、达州市城市总体规划;2
15、、达州市南外七里沟控制性详细规划;3、汶川地震灾后恢复重建条例;4、国家汶川地震灾后重建规划工作方案;5、国家发展改革委等五部门关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知(发改厅20082952号);6、四川省汶川地震灾后恢复重建总体规划;7、四川省发改委关于下达汶川地震灾后恢复重建年度计划的通知(川发改投资2008936号);8、达州市规建局下达的规划设计条件通知书;9、达州市民政局关于达州市级救灾物资储备库项目建设的立项报告;10、现行国家及地方设计标准、规范及规程;11、救灾物资储备库建设标准(报批稿);12、物资仓库设计规范(SBJ09-95);13、建筑设计防火规范(GB50
16、016-2006)。1.5结论与建议达州市级救灾物资储备库建设项目是达州市防灾减灾基础设施建设项目,项目将建设一个与达州经济社会发展相适应的,主要服务于达州区域重大灾情,面向川东北、辐射邻省的救灾物资储备中心,储备专门用于紧急抢险、转移安置灾民和安排灾民生活的各种救助物资。达州市级救灾物资储备库主要承担紧急救援川东北地区及邻省市重特大自然灾害发生后的救灾物资储备调运任务,在突发灾难和事故时,将救灾物资及时、准确地运达灾情发生地,使受灾地区人民群众得到及时救助和服务。项目的建设标志着达州市灾害应急救援体系建设又迈出了坚实的一步,对于强化抗灾救灾载体支撑、健全救灾物资保障长效机制、有效应对重大灾情
17、和公共突发事件都具有十分重要的意义,项目建设非常必要。达州市级救灾物资储备库和达县分库选址在达州市达县南外七里沟环城路项目B03-2地块。建设的供电、供水、通信、交通等配套条件良好,完全能满足项目建设的需要,项目建设可行。鉴于项目建设的重要性、紧迫性和项目特殊的政治意义,建议政府主管部门对项目尽快予以立项,以便能尽快启动该项目的建设工作,使之能在2009年11月正式动工建设,2010年5月底全面建成投入使用。第二章 项目提出的背景及建设的必要性2.1项目建设的背景2.1.1国家综合减灾“十一五”规划的制定,要求加强防灾减灾工作我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。灾害种类多、分布地域广、发生
18、频率高、造成损失重。洪涝、干旱、台风、风雹、雷电、高温热浪、沙尘暴、地震、地质灾害、风暴潮、赤潮、森林草原火灾和植物森林病虫害等灾害在我国都有发生。70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质和海洋等自然灾害严重的地区。近15年来,我国平均每年因各类自然灾害造成约3亿人(次)受灾,倒塌房屋约300万间,紧急转移安置人口约800万人,直接经济损失近2000亿元。近年来,全球气候变暖与自然灾害风险加剧的关系已成为国际社会关注和研究的重点领域。有关研究表明,全球气候变暖对我国灾害风险分布和发生规律的影响将是全方位、多层次的:强台风将更加活跃,暴雨洪涝灾害增多,发生流域性大洪水的可能性加大
19、;局部强降雨引发的山洪、滑坡和泥石流等地质灾害将会增多;北方地区出现极端低温、特大雪灾的可能性加大;降雨季节性分配将更不均衡,北方持续性干旱程度加重、南方出现高温热浪和重大旱灾的可能性加大;森林草原火灾发生几率增加;北方地区沙漠化趋势可能加剧;农林病虫害危害范围可能扩大;风暴潮、赤潮等海洋灾害发生可能性加大。面对严峻的灾害风险,为实现党的十六届六中全会提出的“全面提高国家和全社会的抗风险能力”的战略目标,在对中华人民共和国减灾规划(19982010年)实施情况进行总结评估的基础上,依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要以及有关法律法规,制定国家综合减灾“十一五”规划。党中央、
20、国务院高度重视减灾工作,把防灾减灾作为实现国民经济社会可持续发展总体目标的重要保障。要求按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求,统筹考虑各类自然灾害和减灾工作各个方面;充分利用各地区、各部门、各行业减灾资源,综合运用行政、法律、科技、市场等多种手段,建立健全综合减灾管理体制和运行机制;着力加强灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建等能力建设;扎实推进减灾工作由减轻灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提高综合减灾能力和风险管理水平;切实保障人民群众生命财产安全,促进经济社会全面协调可持续发展;以统筹规划、节约投资和资源整合为原则,通过新建、改扩建和利用国家物资储备库等方式,基本形成中
21、央级、市级、地方级的救灾物资储备网络。2.1.2民政部要求进一步加强救灾应急物资储备工作的通知为建立和完善救灾应急物资储备体系,切实增强灾害救助快速反应能力,有效保障受灾群众基本生活,民政部于2008年5月下发通知,要求进一步加强救灾应急物资储备工作。 通知指出,各级民政部门要高度重视救灾应急物资储备工作,要从提高减灾救灾能力,践行科学发展观,构建社会主义和谐社会的高度,充分认识救灾应急物资储备工作的重要意义,切实抓紧抓好。 通知要求,各地要建立健全救灾应急物资储备管理制度。要按照救灾工作分级管理、分级负责的原则,在各级救灾预案中进一步充实和完善救灾应急物资储备工作内容,统筹做好各项工作。在救
22、灾应急储备物资采购过程中,要严格执行国家有关政府采购的法律、法规,坚持公开、公平、公正的原则,实行公开招标采购;要制定并严格执行救灾应急物资的入库验收制度,严把质量关,杜绝假冒伪劣物资流入储备环节。 通知要求,各地要按照24小时救灾物资到位的目标,特别要充分考虑应对大灾的需要,在现有储备的基础上,增加救灾物资储备品种和数量。多灾易灾地区每年都应储备一定数量的帐篷、棉衣、棉被、食品、饮水、照明和取暖设备等救灾应急物资,并建立物资储备更新、轮换的财政补偿和核销制度;要及时了解和掌握救灾应急物资生产厂商信息,对食品、饮用水等不宜长期保存的物资,严格执行食品安全标准,严禁将过期食品用于救助。 通知强调
23、,各地要积极推进救灾应急物资储备库建设。要按照国家综合减灾“十一五”规划和地方减灾规划要求,遵循规模适度、布局合理、功能齐全、反应迅速、运转高效、保障有力的原则,科学编制救灾应急物资储备库建设规划;要根据灾害特点和救灾工作需要,合理确定各级救灾应急物资储备库规模,因地制宜,可以采取新建、共用或租借等方式解决存储场所,充分利用已有库房和设备,避免重复建设。 2.1.3汶川大地震带来的应急工作思考2008年5月12日,四川省汶川发生了百年不遇的8级特大地震,共造成4000多万人受灾, 1500多万人紧急转移安置,69000多人死亡、17000多人失踪,37万人受伤,790多万间房屋倒塌、2400多
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 救灾 物资 仓库 评审
链接地址:https://www.31doc.com/p-2517807.html