冯海发三农政策23版ppt课件.ppt
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1、2019/4/5,1,“三农”政策 理论体系和实践框架,本演示文稿可能包含观众讨论和即席反应。使用 PowerPoint 可以跟踪演示时的即席反应, 在幻灯片放映中,右键单击鼠标 请选择“会议记录” 选择“即席反应”选项卡 必要时输入即席反应 单击“确定”撤消此框 此动作将自动在演示文稿末尾创建一张即席反应幻灯片,包括您的观点。,2019/4/5,2,主要讨论3个问题: 1.三农政策的理论体系 2.三农政策的实践框架 3.三农政策的投入效应,2019/4/5,3,近年来的农业农村形势: 粮食产量“九连增” 农民增收“九连快” 农村社会“九连好”,2019/4/5,4,一、“三农”政策的理论体系
2、,2019/4/5,5,近10年来,中央从现代化建设全局要求出发,提出一系列解决“三农”问题的重大思路,形成了解决“三农”问题政策的理论体系,具体包括十个重大论断。,2019/4/5,6,1.第一个重大论断:把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重,2019/4/5,7,重中之重:在发展的指导思想、战略重点、资金投入、工作布局等方面,把三农摆在突出位置。,2019/4/5,8,连续出台10个一号文件: 2004年1号文件:促进农民增收 2005年1号文件:提高农业综合生产能力 2006年1号文件:推进社会主义新农村建设 2007年1号文件:发展现代农业 2008年1号文件:加强农业基
3、础建设 2009年1号文件:促进农业稳定发展农民持续增收 2010年1号文件:统筹城乡发展夯实农业农村基础 2011年1号文件:加快水利改革发展 2012年1号文件:推进农业科技创新 2013年1号文件:农业经营体制机制创新,2019/4/5,9,2.第二个重大论断:统筹城乡发展,2019/4/5,10,统筹城乡发展:把农村和城市作为一个有机统一整体,做到10个统筹: 1统筹城乡发展规划; 2统筹城乡基础设施建设; 3统筹城乡产业发展; 4统筹城乡居民增收;,2019/4/5,11,5统筹城乡劳动就业; 6统筹城乡社会事业发展; 7统筹城乡社会保障; 8统筹城乡公共服务; 9统筹城乡社会管理;
4、 10统筹城乡社区建设。,2019/4/5,12,3.第三个重大论断:多予、少取、放活,2019/4/5,13,多予就是要加强国家对农业的支持和保护,合理调整国民收入分配格局, 增加对农业和农村的投入,更多地支持农业和农村发展。,2019/4/5,14,少取就是要减轻农民负担,少从农村抽取资源,增强农民自我积累、自我发展的能力。,2019/4/5,15,放活就是要不断深化农村改革,完善体制机制,赋予农民更多自主权,充分调动和保护农民的积极性和创造性,增强农村经济和县域经济的内在活力。,2019/4/5,16,4.第四个重大论断:工业反哺农业,城市支持农村,2019/4/5,17,工业反哺农业:
5、就是要把工业的资金积累更多地投入到农业,提高农业生产能力,实现农业现代化。,2019/4/5,18,城市支持农村:就是要用城市的资金、技术、人才等资源支持农村发展、带动农村发展。,2019/4/5,19,5.第五个重大论断:建设社会主义新农村,2019/4/5,20,建设社会主义新农村的总体要求:五句话、20个字 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,2019/4/5,21,生产发展:就是以提高农村生产力为核心,大力发展农村经济,打牢新农村建设的物质基础。这是新农村建设的重点所在。,2019/4/5,22,推进生产发展主要内容有两个: 第一,发展现代农业,大力推进农业现代化。 第二
6、,发展农村二三产业,大力推进农村工业化。,2019/4/5,23,生活宽裕:就是要千方百计增加农民收入,改善农民生活,提高农民生活水平和质量。这是新农村建设的目的所在。,2019/4/5,24,增加农民收入的基本着力点: 1充分挖掘农业内部增收潜力:发展优质粮食生产、发展养殖业和园艺业、发展特色农业。 2积极开拓农业外部增收潜力:农产品加工、乡镇企业、乡村旅游、劳务经济、财产性收入。,2019/4/5,25,乡风文明:就是要在农村形成文明健康的精神风貌,培养较高素质的新型农民,树立农村新风尚。,2019/4/5,26,实现乡风文明的主要着力点: 发展教育事业提高农民文化素质; 发展文化事业丰富
7、农民文化生活; 加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设; 建立健全农村养老、医疗、失业等社会保障体系; 破除乡村陈规陋习。,2019/4/5,27,村容整洁:就是要搞好农村基础设施建设,改善农村人居环境,改变农村村容村貌。,2019/4/5,28,实现村容整洁的主要着力点: 加大道路、饮水、能源、通信设施建设,使农村基础设施不断完善; 加强农村环境卫生建设,创造优美的农村生活环境; 搞好乡村建设规划,使农民住房建设规范化。,2019/4/5,29,管理民主:就是要加强和完善农村民主法制建设,发展和扩大农村基层民主,维护好广大农民群众的合法权益。,2019/4/5,30,实现管理民主的主要着力点
8、: 依法搞好村民自治,搞好村委会直接选举,健全村党组织领导的村民自治机制; 搞好一事一议和村务、财务公开; 加强农村法制建设,提高农民遵法守法意识,提高基层依法办事和依法行政水平。,2019/4/5,31,建设社会主义新农村,工作重点是发展农村经济、增加农民收入。,2019/4/5,32,建设社会主义新农村,工作难点是发展农村社会事业,特别是农村医疗卫生和社会保障事业。,2019/4/5,33,建设社会主义新农村,工作亮点是农村基础设施建设和人居环境改善。,2019/4/5,34,建设社会主义新农村,关键点是推进城乡基本公共服务均等化。,2019/4/5,35,6.第六个重大论断:把国家基础设
9、施建设和社会事业发展重点放在农村,2019/4/5,36,基础设施建设:饮水、道路、能源、通讯 社会事业发展:教育、医疗、文化、社保,2019/4/5,37,7.第七个重大论断:走中国特色农业现代化道路,2019/4/5,38,世界农业现代化道路的三种类型:人少地多国家从生产手段现代化起步;人多地少国家从生产技术现代化起步;人地比率居中国家生产手段现代化与生产技术现代化并举。,2019/4/5,39,中国特色农业现代化道路,就是从我国基本国情出发,坚持土地集体所有制,坚持农村基本经营制度,集约利用土地资源,充分发挥劳动力优势,大力推进科技进步,提高农业物质装备水平,全面发展农林牧渔业,保障国家
10、粮食安全和主要农产品有效供给。,2019/4/5,40,8.第八个重大论断:城乡发展一体化,2019/4/5,41,城乡发展一体化:城乡发展规划一体化、城乡产业布局一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡劳动就业一体化、城乡社会管理一体化,核心是破除城乡二元结构。,2019/4/5,42,9.第九个重大论断:“四化”同步发展,2019/4/5,43,四化同步发展:工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,2019/4/5,44,10.第十个重大论断:构建新型农业经营体系和新型工农城乡关系,2019/4/5,45,新型农业经营体系:集约化、专业化、组织化、社会化 相结合 新型工农城
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