大力发展生产性服务业为工业转型升级提供强力支撑.doc
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1、大力发展生产性服务业为工业转型升级提供强力支撑市服务业办公室生产性服务业的发展水平,直接关系和影响到实体经济、特别是工业的发展水平。我市生产性服务业与工业发展同时起步,但由于多种因素、特别是认识不到位,生产性服务业的发展的速度和水平远远落后于工业的发展速度和水平,并制约着工业的进一步转型升级。一、 生产性服务业主要行业的基本情况(一)交通运输业1、交通运输业发展历程及对工业发展的支撑作用(1)建国初1985年建国初,我市仅有几条石板路,到1985年末,全市公路通车里程达1115公里;从事营运的各种车辆达1万余辆,年完成货运量1259.25万吨,周转量15663万;年完成客运量410万人次,客运
2、周转量23262万人公里。铁路运输到1985年未,已形成以张店站为中心,以胶济双线为主干,纵横分布于我市的“五区一县”,客运量419.5万人次。市内各站货物发送量达1460.3万吨;货物到达量613.1万吨。经过近36年的努力,我市形成了“T”字型交通轴线,为形成石油化工医药、建材、纺织、冶金、机械、电力、轻工、电子等地域组合度较高的工业体系沿轴线布置发展,形成工业聚集带,发挥了巨大的聚集作用。建国初,我市仅有工业企业463个,年工业总产值6106万元,占当年全市工农业总产值的36.51,而在工业产值中,煤炭工业的比重占42.76。随着1968年国家投资建设的齐鲁石油化学工业公司的顺利投产,工
3、业内部发生巨大变化,石油化学工业在工业总产值中所占比重达44.92,我市重化工业城市的特色愈加明显。进入八十年代,我市建成28项省重点工程;同时大力发展乡镇企业。在重工业稳步发展的前提下,轻纺工业得到了较快发展,纺织工业1985年产值达到46560万元,轻工业在整个工业中所占比重为28.06。(2)19862005随着改革开放的不断深入,我市抓住机遇,拓展优势,经济实力明显增强,经济发展水平不断提高,是经济和社会发展最快最好的时期,是我经济社会发展史上投入最多产出最高的时期,1992年跨入了全国综合经济实力50强,总体经济发展水平居国内先进行列。进入21世纪后,随着博莱高速公路我段、滨博高速路
4、我段、309国道我段、张博路、张博路附线博沂路西线、张店世纪路、华光路、东南外环线,柳泉北路、博沂路等一批交通骨干道路的改造和建设,以及铁路设备的不断更新和线路优化,突破了“T”型交通轴线,形成了以“十字型”交通走廊为骨干的综合交通网络,全市干线路网水平和整体通过能力进一步提高,实现了工业经济快速发展所产生的大量客货流进得来、出得去,基本适应了我市工业经济发展的需要,至2005年末,全市公路通车里程3921.5公里,全市公路密度达66公里百平方公里。全市营业性汽车近4.5万辆,公路客运量18361万人,旅客周转量381945万人公里,公路货运量达5355万吨,货运周转量316256万吨公里;2
5、005年,我车务段发送旅客302.2万人,发送货物1464.8万吨。我市交通网络服务水平的提高,强化了我市对内对外联系,尤其是对国家级高新区和6个省级工业园工业产业的相对集中,促进和引导我市产业布局的优化,使其形成沿交通主要干线发展的大量的经济产业带发挥了无可替代的作用,使我市工业产业逐步演化出一批技术含量较高、带动能力较强的优势企业,促使我市的工业化、城市化、市场化、国际化步伐明显加快,全市经济社会发展不断迈上新台阶。2003年全市生产总值突破千亿元,提前两年完成“十五”计划。2005年全市生产总值达到1430.95亿元,全年工业总产值突破3000亿元,达到3160亿元,实现工业增加值868
6、.75亿元,占GDP的比重达60.71,对GDP的贡献率为78.1,全市综合实力列全国百强城市第47位,被评为中国投资环境50优城市。(3)2006年以来重点建设和优化了以张店区为中心,临淄张店周村沿济青高速、G309、胶济铁路等交通线形成的东西向经济带和桓台张店淄川博山沿G205、滨博高速、张博路等交通线形成的南北向经济带及城市组团间的联络。截至2008年底,全市共有国省干线公路25条,公路通车里程10194公里,公路密度达170.9公里/百平方公里;全市机动车拥有量达92.55万辆,其中私人拥有汽车85.31万辆;全年公路客运量达28770万人,客运周转量1059290万人公里;公路货运量
7、18110万吨,货运周转量4996689万吨。我市综合交通网络的不断优化和服务水平的不断提高,满足了产业集聚区和经济带的发展以及产业集聚区内部、城市组团间快速联系的交通需求,促进了我市工业经济的迅猛发展,尤其是石油化工、氟硅材料、生物医药、机电装备、陶瓷、纺织服装等六大特色优势产业。至2008年末,全年实现生产总值2316.78亿元,全市规模以上工业企业达2930家,比上年增加178家,全年完成工业总产值5319.91亿元,实现工业增加值1433.1亿元,2、交通运输业发展基本特征总结我市从建国以来我市交通运输业的发展历程,体现为三个基本特征:(1)运输工具趋向多元化。随着经济的发展、社会的进
8、步,先进运输车辆不断购入,我市的运输工具趋向多元化,彻底改变了建国初以人畜车辆为主的现状。在货运方面,我市的大吨位车辆、厢式车辆、专用车辆所占比重不断提高,其中大中型营运货车占全市营运货车总量的22.7%,厢式车辆、专用车辆所占比例分别是全市货运货车的4.2%和5.6%,并且这三个比率在不断增高。在客运方面,快速客运班车占15.9%,中高级客车占全市营运客车的7.7%,这两个比率也在不断提高。我市的客、运输能力基本上满足经济社会发展的需要,车型结构、集约化发展水平不断提高,逐步满足不同的客货运输要求。(2)交通管理趋向集约化。随着我国“大部制”改革的不断深化,尤其是交通运输部的设立。我市的交通
9、管理也逐步改变原来分散管理,各个部门交错管理,权利不明确的境况,向集约化管理发展。按照集约化管理的要求,优化交通资源配置,城市公交、出租车由公用事业局纳入交通局管理。在交通规划、客货运输管理、场站建设、规费征收、交通执法等各个环节,进一步整合了交通人力资源、资产资源和信息资源,形成了集约效益,提高了工作效率,优化了行业环境。二是优化工作流程。对当前运行的影响工作绩效和工作质量的流程以及重复、繁琐、落后等不适应工作需要的环节,进行必要的删除、压缩、优化、整合,以提高工作效能。三是加强内部协作配合,工作期间严格执行无缺位制度,进一步明晰了职责、理顺关系,合理调配职能,初步形了成以制度管人理事的制度
10、体系,切实保证人员在岗,切实解决了管理工作中越位、错位、缺位、不到位的问题,进一步明晰职责、理顺关系,合理调配职能,减少内耗,提高了效率,确保政令畅通。(3)路网密度不断增强,逐步向网络化发展,产业经济沿“十字型”通道布局。近几年改善建设年限早、建设标准低、路况差的路段,加强断头路建设,路网整体密度不断增高,路网逐步向网络化发展,特别是淄川-博山-张店-桓台、周村-张店-临淄“十字型”通道内公路路径由单一化向综合化发展,逐步形成了由公路、铁路等多种运输方式多条路径组成的综合运输通道,产业经济也主要布局于“十字型”通道两侧,“十字型”通道成为我市重要的经济发展轴。(二)科技服务业我市的科技服务业
11、和高新技术产业是从1986年开始进入加速发展的时期的。自1986年以来,我市先后制定和实施了一系列促进高新技术产业和科技服务业发展的政策,不仅大大提高了我市的高新技术水平,提升了产业层次,而且也对工业发展起到了非常重要的支撑和推动作用。1986年3月,国家开始实施“863”计划之后,全市在科学研究、技术开发、项目引进等方面,逐步向高新技术倾斜,1987年开始实施“科教兴市”战略,把发展高新技术作为重要目标任务。特别是1992年邓小平提出“发展高科技,实现产业化”的重大方略之后,全市高新技术的发展进入了目标明确的有序发展阶段。市政府在制定淄博市高新技术“八五”发展计划中明确提出“发展高新技术及其
12、产业,要从加强宏观指导,确定发展战略,制定开发规划,创造环境条件,完善运行机制,建立健全服务体系入手,从向企业注入更新技术,抓好重点项目起步,逐步形成高新技术产业和产业集团,最后实现以高新技术产业为主体,促进经济社会发展和现代化建设的战略目标”。并通过火炬计划的导向和实施,在建设高新技术园区、用高新技术改造传统产业、培育高新技术产业生长点三条战线全面展开。淄博市九五及2010年科技发展规划纲要中提出“发展高新技术及其产业,高新区形成规模,重点高新技术产品商品化、国际化,全市高新技术产品产值占全市工业总产值的比重达到30以上”。淄博市“十五”科学技术发展计划中提出“以推进技术创新、发展高新技术产
13、业,实现经济增长方式的根本性转变为首要任务”的指导思想。淄博市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)中提出“以发展高新技术及其产业为重点,进一步增强科技综合实力”的指导思想。确立“十一五”期间科技发展的目标“全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35%以上,具有自主知识产权的高新技术产品占高新技术产品总数的60%以上,高新技术企业发展到500家,其中年产值过10亿元的达到20家;淄博高新技术产业开发区快速发展,达到国内一流水平”。通过抓科技狠抓高新技术产业和科技服务业发展,有力地推动了工业的升级与发展。从七五初至今,我市历届市委市政府都把适应我市产业结构发展的新材料、
14、新药及生物技术、机电一体化作为高新技术发展的重点领域,充分发挥我市工业产业结构优势和基础优势,不断推动高新技术产业发展,并在此基础上加大高新技术研发力度,力促工业产业升级,到“七五”末期,通过大力扶持和培育高新技术生长点,全市有10个企业具备了高新技术企业条件。 “八五”期间,全市先后实施了“十大火炬工程”、“高科技导向工程”、“高科技人才启明星工程”等一系列推动高科技发展的专项计划,并制定有关扶持高新技术发展,引进高科技人才和为高科技招商引资的20多项优惠政策。 “九五”期间,出台了淄博市关于促进高新技术成果转化的若干规定,制定了淄博市高新技术及其产业发展规划(1998-2000)。“十五”
15、期间,通过连续四届中国(淄博)新材料技术论坛暨国际科技成果招商洽谈会,实施“7123工程”,实施国家、省重大科技专项,2002年11月被国家科技部批准建成“国家新材料成果转化及产业化基地”,2005年被国家科技部火炬高技术产业开发中心批准建立“国家火炬计划淄博生物医药产业基地”,标志着我市高新技术产业发展进入重要跃升期。2005年国家工业陶瓷工程技术研究中心。五年来,通过建设两个国家产业基地(新材料、生物医药)培育载体;组织实施中国(淄博)新材料技术论坛暨国际科技成果招商洽谈会搭建平台;创新共建研发机构、合作开发、科技采购等三种协作模式拓宽渠道;健全完善科技中介服务、科技成果转化服务、政府扶持
16、三个服务体系提供支撑。到2007年被列为中国优秀创新型城市,并荣膺“2007中国最具创新绩效城市”地级市排名第8名。到2008年,成功入选“中国城市综合创新力50强”,全市高新技术产业实现产值1784.30亿元,同比增长28.28%,占全市规模以上工业总产值的比重达到33.54%,比2007年末提高1.41个百分点,高新技术产业总量和占工业总产值的比重分别居全省第3位和第4位,高新技术产业保持了平稳快速的发展势头。全市拥有高新技术企业408家,其中国家重点高新技术企业39家;建立省级以上工程技术研究中心和企业技术中心136家,其中国家级7家;拥有各类科研开发和科技服务机构390余家,建立博士后
17、工作站、产学研基地和研发实验室300多个,1700多名博士、教授为企业专兼职服务。2008年跻身中国城市综合创新力五十强,被列为国家知识产权示范城市创建市。年末高新技术企业达408家,国家重点火炬计划高新技术企业达40家,全年规模以上工业实现高新技术产业产值1784.29亿元,增长28.3%,快于全市工业总产值增速2.14个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达33.5%,较上年末提高1.4个百分点,所占比重高于全省2.77个百分点。全年共取得科技成果149项,其中达到国际领先或国际先进水平的41项;获得省以上科学技术奖20项,其中获国家科技进步二等奖3项,居全省前列;争创省级工
18、程技术研究中心11家,省级以上工程技术研究中心和企业技术中心达到138家,其中国家级7家。全年共申请国内专利4886件,同比增长19.05%,其中发明专利768件,增长23.67%;专利授权1408件,增长11.48%,其中发明专利授权194件,增长76.36%,占专利授权总量的13.78%,居全省第一位。 (三)会展业我市会展业从90年代初开始起步,从最初的政府主办发展到今天的以企业为主导,实行市场化运作,走过了一个从计划到市场的复杂历程。自1990年以来,我市先后举办了“中国(淄博)陶瓷琉璃艺术节”、“中国(淄博)国际陶瓷博览会”、“中国(淄博)国际新材料技术论坛”,还承办了“世界瓷砖大会
19、”、“山东糖酒交易会”等诸多市一级的展会,对宣传淄博文化,促进淄博经济发展发挥了巨大作用。迄今为止,我市最大的以宣传和发布陶瓷工业产业信息为主题的“中国陶瓷博览会”已连续举办了8届。近几年来,我市会展经济呈快速发展态势,各区县充分发挥各自的区位优势,积极打造会展品牌,并将其作为宣传、发布经济信息、带动本地经济良好平台,先后推出了淄川的陶瓷卫浴商品交易会、国际聊斋文化旅游节,张店的汽车房地产博览会、“中国春季汽车博览会”、“(淄博)全国高等院校招生咨询会”、2008胶东半岛人才招聘会、迎奥运服装博览会、绿兰莎啤酒节、淄博秋季汽车房地产交易会,博山的泵业博览会、美食节、陶瓷文化艺术节、临淄的齐文化
20、旅游节,周村的旱码头文化旅游节等各类富有浓郁地域和文化特色的会展节庆、展会活动,各类展会、节会此起彼伏,对于发布我市工业产品信息、扩大我市工业产品品牌影响力、宣传区域经济发展成就、促进和扩大我市消费都起到了非常巨大的推动作用。据不完全统计,目前全市现有注册会展企业36家,注册资本近3000万元。2008年共举行较大规模会展31次,成交额93.5亿元。09年上半年共举办各类会展7次。我市的会展设施随着各种展会的陆续开展也得到了蓬勃发展,硬件日趋完善,尤以中国陶瓷科技城会展中心为最大,代表了我市会展设施最高水平。该会展中心是由淄博春申陶瓷科技城有限公司投资建设的。其主体场所于2006年建成投入使用
21、。总投资4.6亿元人民币,主体建筑面积达11.5万平方米,加上配套展馆面积总计达37.3万平方米,内设8个陶瓷专业展厅,1个国际会展中心,可同时容纳3000多人举行大小会议,规模庞大、设施先进、配套齐全,可承接国际、国内大型各类展会,是我市对外展示的重要窗口和会展经济的主要平台。其承办的各类展会规模之大,水平之高在周边市甚至全国都有十分深远的影响,近几年来,该会展中心共承担了中国(淄博)国际陶瓷博览会、世界陶瓷采购大会等诸多大型会展活动,使我市会展活动内容更加丰富,品牌效应更加显著,国内外影响进一步扩大,有力地拉动了我市经济的发展。二、 生产性服务业存在的突出问题1、 生产性服务业起步晚、发展
22、慢。交通运输业是起步最早的生产性服务业之一,但经过建国以来60年的发展,虽然取得了巨大成就,但交通运输业与工业的发展仍然不相适应。特别是随着工业经济的持续发展,对交通运输业的要求越来越高,无论是运输车辆的数量、种类,还是运力、运量,都无法满足工业发展的需要。金融保险业、特别是金融业,也是起步较早的生产性服务业之一,但金融保险业发展的水平与层次,更与工业发展不相适应,发展的层次也明显偏低,难以满足工业持续快速发展的融资需求,离建设区域性金融中心的目标差距很大。除交通运输和金融业外,研发设计、软件外包、现代物流、信息服务、电子商务、会展等现代生产性服务业,起步的时间都很晚,发展的速度也明显偏慢,与
23、工业发展的要求差距巨大,尚未形成真正意义上的产业。2、 生产性服务业规模小、实力弱。随着我市社会经济的持续发展,到目前为止,除交通运输、金融保险形成一定规模外,其他产业的规模相对很小,难以发挥对工业发展的有力支撑作用。虽然现代物流业近年来发展的势头比较强劲,发展速度明显加快,但发展的层次明显偏低,大多仍然停留在配货运输的层次上,信息化水平过低,真正意义上的现代物流为数很少,物流园区的开发建设步伐严重滞后,物流企业规模较小,实力明显不足。除此以外,其他各个产业基本上是刚刚起步,规模和实力更无从谈起。3、 生产性服务业布局散、分布乱。由于我市生产性服务业规划滞后,建设布点普遍存在着随意性、难以形成
24、生产性服务业集聚区的突出问题。由于布局散、分布乱,大大影响了生产性服务业的集中化、集约化、规模化发展,降低了层次和水平,难以形成规模优势。4、 生产性服务业层次低、水平差。我市生产性服务业,特别是现代和新兴生产性服务业,由于起步晚、发展慢,大多停留在初始阶段,不仅与发达国家相比有巨大差距,就是与国内、省内许多地区相比,也有很大差距。如信息服务,除了电信发展与国内基本同步、与世界水平差距相对较小外,其他业务刚刚起步,难以形成优势;软件外包,尚未真正起步,刚处在萌芽状态;会展业,作为工农产品的高效展示平台,虽然成功举办过几次会展活动,但无论是会展的规模、还是档次水平和影响力,与发达地区相比差距甚远
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