编制安全预评价报告.doc
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1、编制安全预评价报告的几点体会(大纲)蒋永明(高级工程师)上海俱进安全生产咨询服务事务所2004年9月编制安全预评价报告的几点体会(大纲)一、吃透两头法规、标准和工艺、设备1、经常反复翻阅,结合实践学习,注意收集整理,掌握精神实质。可燃气、有毒气体设置检测报警仪的依据是什么?哪些标准有规定?是不是强制性规范?报警值如何设定? GBJ16建筑设计防火规范 第10.3.2条“散发可燃气体、可燃蒸气的甲类厂房和场所应设置可燃气体浓度检漏报警装置。”tf28,LEL30m,接地电阻10) 防静电引发火灾。(底部进料。必需顶部进时,进料管应下伸距管底一般20em;根据介质电阻率及管径控制流速;防静电接地;
2、特别危险场所作业人员穿防静电鞋,防静电工作服等) 防物料四处流淌。(设计防火堤) 防事故情况下人员受困。(防火堤出入口尽可能有两个) 防发生火灾时消防队员难靠近。(防火堤设计高度在规定范围内尽量取上限值。规范GBJ16 SY0075 GB50074注:防火堤高度(m) 11.6 12.0 12.2GBJ16 建筑设计防火规范。SY0075油罐区防火堤设计规范。GB50074石油库设计规范。) 防可燃液体进入下水道。(含油污水和雨水应分流。含油污水隔油池水封截断阀废水处理系统。雨水集水系统(集水井)截断阀雨水系统。堤内有3%坡度,便于集水。截断阀开关有明显标志) 防罐体下部裂开。(设计时采用弱顶
3、结构) 防沸溢,防固化。(熔点低的物料设计有蒸气加热系统来保温的储罐,应同时设置能控制介质温度的相应设施) 防储罐附件遗漏。(根据可燃液体的火灾危险性分类,储存不同类别的可燃液体,主要附件如下: 可燃液体储罐 通气管 阻火器 呼吸阀 甲、乙类固定项罐 甲、乙类地上卧式储罐 丙A类(60tf120)固定顶罐 丙B类(tf120)固定顶罐 薄弱环节防撞击。(设有玻璃板式或管式液位计的,应设计有防撞击保护措施) 防绝热保温层起火。(宜采用非燃烧材料,当采用阻燃型泡沫塑料等制品时,其氧指数不宜小于30) 通气管、阻火器、呼吸阀防阻塞。(应定期清理,设计时应采用便于清堵的结构) 切水操作防跑料。(操作有
4、人监护、确认。有条件的单位,可燃液体储罐尽可能设置自动脱水装置,并设液位计和报警器,要时可自动联锁切断进料装置) 蒸气加热系统投用时和蒸气吹扫时防水击。(按操作规程管,设计上应配置疏水器) 贮罐检修防中毒、防燃爆。(严格罐内作业审批手续,清洗积垢彻底,动火前测氧、测毒、测可燃气体三者均合格,罐外有人监护,准备好相应的灭火、急救器材) 不同物料防装错、发错。(储罐应有编号和清醒的标识,操作应有确认) 检测报警传感器(探头)防中毒失效。(定期检测标定,增设可燃气体便携式检测报警仪) 对浮顶式储罐、液化烃储罐等除上述有共同的安全要求外,另有一些规定。就是对可燃、易燃液体,也不是上述20条全部都必要,
5、还得分别情况,区别对待。 其他的如换气次数、装置控制室设计、中心实验室、防静接地和跨接、管道安全、I、II级毒物设计中的安全要点等等,也可逐渐积累资料,到一定时间分析、类比、归纳、整理,持之以恒,必有所获。2、主动沟通讨教,现场察看了解,收集事故案例,做到心中有数。对从事预评价项目的工艺、设备、自控等往往并不熟悉、了解。应该主动和建设单位、设计单位沟通交流。我们的长处是比较全面的掌握国家和行业有关职业安全健康的法规、标准,具有危险性分析、评价的经验和能力;而建设单位、设计单位的优势是对建设项目工艺、设备、自控等有深入的了解和经验。通过沟通交流、主动请教,取长补短,对应该采取的安全对策措施达成共
6、识。请教、讨教、不耻下问很重要。向建设单位的安技人员、工艺技术人员、设备自控技术人员和设计人员主动地提问,虚心地学。要把编制预评价报告的全过程,变成沟通交流,不断讨教的过程。把他们的优势变成自己的优势。正像前面讲的那样,也是一个学习、提高的过程。创造条件去同类装置现场参观、考察,了解生产全过程,增强感性认识,写安全预评价报告时就感到充实,有信心。想方设法收集同行业、同类或类似装置发生过的典型事故,从中找出设计、安装和运行管理中的教训,他山之石,可以攻玉。这些资料和教训对编制报告时的危险性分析和建议补充的安全对策措施有很大的帮助。 通过上述三个途径,做到预评价项目的工艺、设备、自动控制、安全技术
7、保障措施,心中有数。二、抓住重点编制安全预评价报告,感到比较困难的章节是危险有害因素分析和补充安全对策措施。要使危险性分析切中要害,就必须结合工艺、设备进行深入的分析,不能停留在一般的、比较肤浅的分析。提出的安全对策措施也应结合建设项目的实际,做到合法性(以法规标准为准)、针对性、经济合理性和可行性(可操作性)。事实上,大家感到的难点正是报告的重点。报告的第一章概述要简,与安全预评价关系不大的或没有关的,可写可不写的,尽量不写或简单扼要的提一提。在这一章中努力编好三张表,两张图,即主要原材料辅料(年、月或日)消耗表、主要设备一览表和公用工程消耗表。两张图:一张总平面布图,一张主要设备平面布置图
8、。项目规模大,平面布置图不能太小了,否则看不清。主要生产装置的平面布置图宜采用局部放大的办法,让人看得明白,可以估算间距、面积等。由于编制安全预评价报告是在可行性研究报告刚批复的阶段,有的可研报告深度不够,三表两图可能有些困难,要向建设单位、设计单位尽可能的争取,做到尽力而为。第二章危险有害因素分析是报告的重点。 危险性分析包括两大方面:其一,物质危险有害性,其二,生产过程的危险有害性。物质危险有害性目前提供简化了的MSDS(物质安全卫生数据表),又称物质危险、有害识别表。我在阅看报告这张表的时候,有关安全卫生方面的资料是根据9本书(见附录一),此外还查阅石油化工基础数据手册(化工出版社 卢焕
9、章等编 1982年版),化工辞典(第三版 王箴主编 化工出版社 1993年),化工安全技术手册(冯肇瑞、杨有启主编 化工出版社 1993年)等书。 该表中属于化学品标识之一的常用编码,加以说明: CAS号:美国化学文摘服务组织对化学物质的检索服务号。它把美国化学协会出版的“化学文摘”中的资料进行编目处理,根据CAS号可以找到某一物质的资料。 RTECS号:美国毒物登记信息系统的注册登记号。该系统是世界最权威的毒物登记数据库,1991年已登记近11万种化学品。 UN No:联合国编码。联合物危险货物运输专家委员会提出的联合国建议案危险货物运输中将列名的危险货物给一个4位数的编号,称之为联合国编号
10、。 危规号:按GB6944-86(1990)危险货物分类与品名编号标准而来的危险化学品的编号。 此外,在别的资料上还有一个编码IMDG规则页码,这是国际海事协商组织的国际海上危险货物运输规则中的页码编号,简称“IMDG code”。 提供上述编码给建设单位,是便于他们查找有关该物质更详细的资料。 在物质危险、有害识别表中,对可燃液体的火灾、爆炸危险性来说这几个参数是关键,即闪点、沸点、爆炸极限、自燃点。闪点低、沸点低、危险性大:溶解性对火灾扑救关系大;相对密度(水=1)1,不能用水扑救,只能用泡沫扑救;而能溶于水的可燃液体,则必须用抗溶性泡沫。对可燃气体,判断其火灾爆炸危险性则主要是爆炸极限,
11、爆炸下限越低,上限与下限差越大(通常是上限与下限差除以下限)则越危险;相对密度(空气=1)大小与危险性关系较大,相对密度大,不易扩散开,沿地面蔓延,可以很远引燃而引起燃烧、爆炸;对常温下是气体的物质,临界温度可用来判别是永久气体还是液化气体,是高压液化气体还是低压液化气体,等等。不展开介绍了。建议把经专家审阅改过的MSDS表贮存于电脑后用起来就方便多了,专家审阅也可省力一点。生产过程危险有害分析 首先,要绘制生产工艺流程示意图,特别是化工装置,只要方块图,工艺过程每一工序最好标上工艺参数(压力、温度、流量等)。如能标出危险、有害因素更好。 其次,除公用工程的危险有害性,机械伤害、起重伤害、车辆
12、伤害、触电、高处坠落、物体打击、噪声、锅炉炉膛爆炸(燃料为可燃气体、液体、粉尘)等外,生产装置的危险性,要结合工艺、设备来分析。化工、石化等生产装置,要结合单元工艺(氧化、氧氯化、硝化、磺化、缩合、缩聚、聚合、酯化、中和、烷基化、卤化等)和单元操作(压滤、分离、干燥、蒸馏、粉碎、筛分、冷凝、冷冻、结晶、混合等)进行分析。 所以,上面讲要吃透工艺、设备、自控等情况,这样的分析就可克服一般化和肤浅。如聚合,是否由于催化剂加量过多或冷却果不良、搅拌失效而产生飞温、暴聚。硝化反应温度很难控制,而且副产物(二硝基、多硝基化合物)的爆炸危险性很大,等等。建议可阅读化工安全技术和其他参考书。 危险、有害因素
13、分析到位了,后面对策措施也比较容易提出。一份安全预评价报告的核心是危险有害性分析、危险有害程度评估和为控制危险有害因素在允许的范围内应当采取哪些技术和管理措施。 第三章评价方法的介绍和选择,评价单元的确定比较好写,内容大致相同。有关评价方法讨论将在第四部分谈道。 第四章危险、危害程度的评价或分析评估。按照选择的评价单元和评价方法,逐一进行分析评价、评估或类比分析评价。只是在取值上各人对评价方法理解上的不同,而有所差异。 第五章安全对策措施。如上所述本章和第二章是报告的重点。写好这一章要把握好以下几个环节: 1、可研报告(或初步设计)中已考虑的对策措施应如实、详细地作介绍。 2、引用的主要法规、
14、标准应正确,针对性要强,尽量提供标准、规范的最新版本。花了三天多时间,把收集到的有关职业安全健康的国家和行业的法规、标准重新整理,按照法律、法规、规章、标准排列。而标准、规范则基本上按总图运输、防火、防爆、防震、防腐蚀、行业安全卫生规范和规程、电力、防触电、防静电、锅炉、压力容器、管道、起重机械、厂内运输车辆、危险化学品(生产、储存、运输)、自控仪表、安全色(标志、标识)、梯、栏杆、平台、涂装作业、制冷、卫生标准、作业危害程度分级、防尘、防毒、防机械伤害、化工行业厂内检修作业安全规程的顺序排列。为了兼顾同一项目的完整性和按同类性质归类要求,有些规范、标准重复排入。个别属于政府行政部门的规章没有
15、列入到规章一栏去。详见附录三。 3、补充安全对策措施大致来自下列几个方面: 结合第二章危险有害性分析应在工艺、设备、泄压、报警联锁、防腐蚀、防尘、防毒、防反应失控等应在设计和管理上采的措施,也就是说针对前面危险性的辨识,则应有相应的对策措来消除或控制危险性,使它不发展为事故。从设计的角度来看,置安全设计应做到:反应不失控,失控有对策;物料不泄漏,泄漏能发现;人员误操作,失误不扩大:事故不蔓延,损失局限化;泄漏难免时,通风、屏蔽作补偿。 根据与建设项目有关的职业安全健康的法规、标准的规定,提出相应的补充对策措施。对石化行业,石油化工企业职业安全卫生设计规范中很多规定针对性强,要求明确、具体,是行
16、业安全生产经验教训的总结。其他行业的安全卫生规范(规定),当所编制建设项目安全预评价报告属于哪个行业,应该阅读该行业的安全卫生设计规范(规定)。今后的评价,大多属于危险化学品生产、储存方面的项目,则SH3047-93石油化工企业职业安全卫生设计规范值得认真阅读,反复阅读。HG20571-95化工企业安全卫生设计规定也值得借鉴,与SH3047相比,HG20571比较原则,针对性不强。 安全管理方面的对策措施应该按照安全生产法第二章的规定(第16条第43条),针对建设项目(新建、改、扩建等)的实际,逐条对照写出补充对策措施建议,不能全盘皆取,应该有所取舍,不能原文照抄,要用自己的言语表达,当然有些
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