开放投资和美国外国投资委员会CFIUSP.ppt
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1、1,开放投资和美国外国投资委员会(CFIUS),2,美国境内的外国直接投资,3,“美国明确支持其境内的国际投资,并同样承诺为在国外的美国投资者获得公正、公平和非歧视待遇” - 总统乔治 W. 布什 2007年5月10日,美国是开放投资的坚定支持者,美国境内的外国直接投资: 相当于美国GDP的15%(2005年为1.9万亿美元) 在美国私营部门雇佣人数占4.5%(2005年为510万人) 在美国间接提供额外就业机会460万个 工资比美国平均水平高30% 投入的研发费用占13%(300亿美元) 占美国出口额的19%(1539亿美元),4,非歧视待遇:在几乎全部经济领域中给予国民待遇和最惠国待遇 透
2、明性:行政程序法规定对法律议案进行通告和征求意见,并出版公布最终实施的法规。 行政-司法程序:高效、可预期和透明,美国境内的外国直接投资: 承诺创造一个公平的竞争环境,5,能源:禁止颁发核能浓缩业务许可证 通信:在广播、公共通信运营商和广播电台企业中外国股本上限为25% 航空承运人:外国股本上限为25% 海运:在轮船公司不得占多数股份;在沿海航运公司的股本上限为25%,美国境内的外国直接投资:主要法律禁止,同时:在美国的WTO承诺中有几项针对州际措施的例外情况,但这些仅适用 于纯粹的州际贸易情形,根据我们的贸易承诺,美国对外国直接投资的非歧视待遇的例外情况很少,并明确公布,通常不得扩大范围,6
3、,开办企业:根据企业的业务活动/业务领域,外国企业和国内企业都要遵守非歧视联邦法规 与外国直接投资交易有关的主要监管审查 反垄断:司法部和联邦贸易委员会对大的并购项目进行为期30天的调查 证券:美国证券交易委员会要求披露有关登记债务和股本的信息,以及有关公众公司及其销售情况的信息 国防:国防部颁布设备和安全审查规定,审查附带机密合同的外国并购美国公司的案件 跨境流动:商务部和州监管双重用途和军事用途出口,国土安全部监管进口和移民签证 通信:联邦通信委员会负责批准电信并购和营业许可证 金融:联邦储备委员会、货币监理署和美国证券交易委员会负责颁发银行/经纪业许可证和审查并购事项;执行非歧视审慎法规
4、 其他部门监管:根据部门而异,其他部门可能要求许可事项或审查,包括交通运输部、能源部、联邦能源监管委员会等,美国境内的外国直接投资: 非歧视企业法规,7,美国政府在投资政策中的职责,8,国会的职责,国会致力于广泛的投资政策事项 贸易协定:国会(1)制定谈判目标,批准与其他国家的贸易协定;(2)批准双边投资协定 投资审查:通过颁布法令,国会授权行政部门通过美国外国投资委员会进行审查 监督:国会审查特定行政部门的行政行为 是否遵守自由贸易协定目标的规定 美国外国投资委员会只在对交易项目进行审查后向国会作出报告,9,行政部门的职责,行政部门执行美国的贸易政策并执行国会通过的贸易和投资法律 贸易协定:
5、与其他国家进行贸易协定和投资协定谈判 投资审查:对特定的外国投资交易进行审查,以确认国家安全事项 报告:就遵守贸易目标和美国外国投资委员会的审查结果向国会报告,10,美国外国投资委员会(CFIUS),11,美国外国投资委员会:目的,审查外国企业并购美国企业事项,消除任何国家安全风险 限于导致外国控制的并购项目 不考虑美国国家经济利益 总统独自有权禁止交易 美国外国投资委员会可以建议总统禁止某个交易 总统只禁止过一项交易(1990年) 2007年外国投资和国家安全法(FINSA) 7月26日签署法律;10月24日生效 对作为美国外国投资委员会执法依据的1988年埃克森-弗劳里奥法进行了修改 保持
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