转型时期社会结构变动对西北民族地区政治稳定条的影响.doc
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1、转型时期社会结构变动对西北民族地区政治稳定的影响改革开放推动了中国社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭社会向开放性社会转变。这一巨大而深刻的社会转型,使西北民族地区经济社会获得快速而全面的发展,其引发的重要结果之一即在民族关系发生重大调整及利益结构分化的基础上,社会成员的构成空前分化,呈现出利益主体多元化、利益结构复杂化、利益差距扩大化的态势,各阶层间不同利益和价值观念发生冲突,这必然会引发政治领域中的不稳定因素,使西北民族地区政治稳定受到影响。本文拟从社会结构这一角度切入,分析转型时期西北民族地区社会阶层分化的现状、原因以及对政治稳定的影响,并在此基础上探讨整合多元利益格局
2、,以稳定求变革,以变革求发展的应对措施。一、西北民族地区社会结构特征与政治稳定所谓社会结构,即组成社会有机体的基本要素及其相互关系的结合方式。社会结构对政治稳定有重要影响已成为一个不辩的事实。从一定意义上说,社会结构的现状及发展走向是政治稳定或政治动乱的社会基础。任何一种社会结构都有其独特性。无论在历史上,还是现实中,我们常常可以发现这样的现象:某一时期,整个国家都比较稳定,唯独某一地区十分动荡;某一时期,整个国家都比较动荡,而某些地区或某个地区却相对稳定。之所以如此,一个重要的原因在于该地区社会结构的独特性。西北民族地区社会结构最为突出的特征即结构的“板块式”组合,表现为社会各单元、各部分之
3、间缺乏内在统一性,联系极为松散,社会整合程度很低。这一特征主要体现在多维的社会隔离。自然隔离。西北民族地区自然条件属“降雨量少而不可靠、气温低、陡峭山坡等因素严重地限制自然生物生产力”的边际地带,虽有广阔的草原牧场,但高山、戈壁、沙漠广布,在很大程度上造成了西北民族地区内部的地域隔离,形成了大大小小的封闭区域,使之各自处于环境恶劣、经济文化落后、缺乏内在联系。经济隔离。西北民族地区各具形态的自然环境,在一定程度上造就了各具特色的经济方式。从大的方面讲,西北民族地区大致可以分为农业、畜牧业两大类型。再细分一些,又可分为农业、牧业、半农半牧三种类型。再细分下去,又有新的类型。同为农耕,有河谷平原农
4、业、绿州农业、高寒农业之分;同为畜牧,有游牧和住牧之分,有草原畜牧和山地畜牧之分;同为半农半牧,但其比重各异。而所有这些经济方式都处于自给或半自给的自然经济状态之中,使得不同经济方式间相互隔绝。这种封闭性又常常因各自的偏见而加深,即使是同一民族而不同地域的人也常常因偏见而相互隔离。社会隔离。在长期的社会演进中,处于不同生产方式中的人们形成了不同的生计方式。由于生计方式上的差异,在相当程度上加深了人们的隔离。文化隔离。西北民族地区为多元文化地区。西北民族地区文化大体上可分为儒家文化、藏传佛教文化、伊斯兰文化和现代文化等四大块。西北民族地区文化隔离不仅表现在儒家文化、藏传佛教文化、伊斯兰文化和现代
5、文化的关系上,而且还表现在有些文化的内部关系上。如,藏传佛教大体上可以分为宁玛派、萨迦派、噶举派、格鲁派四个主要流派。其中各派内又有支流。伊斯兰教主要有逊尼派和什叶派。这些教派又分出若干派别。值得注意的是,不仅西北民族地区藏传佛教文化、伊斯兰教文化、儒家文化都具有一定的封闭性,而且上述文化内部各派别具有更强的封闭性,甚至产生强烈的排斥心理乃至敌视心理,而这种心理在一定程度上强化了文化隔离。民族隔离。西北民族地区为多民族聚居地区。生活在这一地区的群众,分属汉、回、维吾尔、藏、哈萨克等40多个民族。这些民族大都居住在一起,在特定的地域内形成了“大分散,小聚居”的地缘关系,大都使用本民族语言,且各民
6、族主体经济活动方式和生计方式迥然不同,民族文化、饮食服饰、风俗习惯各具特色。由于上述因素的共同作用,各民族群众都对本民族具有较为强烈的感情上和意识上的归属感。这种归属感又在相当程度上加强了民族间的隔离。上述情况表明,西北民族地区自给自足的自然经济和半自然经济占统治地位,市场经济发育程度很低,不同民族之间、不同地区之间以及不同社会单元之间还缺乏建立在相互依赖基础上的利益联系,缺乏共同的经济生活和文化生活,缺乏基于经济活动方式基础上的经济联系和相互依赖性,缺乏基于文化共同性基础上的共同价值准则和行为规范,社会整合度极低。相反,在各民族内部、各地区内部、各社会单元之内却往往存在着一定程度的经济联系、
7、较为一致的价值准则和行为规范。这种整个地区的低整合和社会单元的有序性,构成了西北民族地区“板块式组合”的社会发展的特殊结构。这种特殊的板块结构往往成为该地区政治不稳定的重要根源。从空间上看,这种不稳定常发生于某一板块与社会整体的冲突和摩擦,板块之间的冲突与摩擦等两方面。从发生频率来看,上述两种情况的发生率都较高,但板块间的摩擦与冲突则远远高于板块与社会整体之间摩擦和冲突。而板块与社会整体之间的摩擦和冲突也常常会以板块与板块之间的摩擦和冲突的形式出现。从时间上看,这种不稳定平时常有发生,但远不及变动时期频繁,且平时规模小,震荡也较小。从原因上看,主要是利益冲突和价值冲突两大类。一般来说,利益间的
8、冲突占较大比重,但价值冲突也不少,尤其是两类宗教或两大教派间的价值冲突,也常有可能引发政治社会的不稳定。而在社会变动时期,也常常可能引发利益冲突与价值冲突交相重迭的政治社会不稳定。从发生规模看,这类冲突和摩擦有大有小,既有可能是不同民族间、不同地区间的,也有可能是地区内部社区间的或地区内部社区与其他社会单元间的;既有可能是宗教信仰者与无神论者间的价值冲突,也有可能是不同宗教信仰者之间的价值冲突;既有可能是同一宗教内部不同教派间的价值冲突,也有可能是不同教派间或同一教派内部的利益冲突,等等。鉴于此,人们应对西北民族地区社会板块式组合有一个清醒的认识,对构成西北民族地区社会板块式结构的各个组成部分
9、的变化及其相互关系有一个确切的把握,并据此制定正确有效的对策,以尽可能减少或降低冲突和摩擦,并使之保持在社会发展所许可的范围内,以确保社会转型的顺利实现。二、社会阶层的分化对政治稳定的影响社会阶层乃是一定所有制形式和劳动方式的产物,是社会中各种利益要求在社会成员构成上的反映形式。而社会阶层的分化和变动,也总是伴随着一定经济结构和生产方式的变化而发生的。改革开放前,我国实行的是公有制和集体所有制,以及高度集中的计划体制。与之相适应,西北民族地区社会阶级和阶层结构比较单一,主要为工人阶级、农民阶级以及知识分子阶层。十一届三中全会以来,我们党制订和实行了一系列新的经济政策,在农牧区实行了家庭联产承包
10、责任制;积极扶持和发展乡镇工业,扶持第三产业;积极引进外资,鼓励个体经济、私营经济发展,等等。在上述政策的推动下,西北民族地区社会的经济结构发生了许多重大变化。与此同时,分配制度也发生了变化。原有的计划体制上的“大锅饭”的分配模式开始为按劳分配方式所取代。在坚持按劳分配为主体的同时,采取了多种分配方式,尤其是按生产要素分配,允许和鼓励资本、技术等生产要素参与利益分配;允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。所有制结构和分配制度的变化,自然引发了人们的地位、收入和声望的变化,引发了西北民族地区社会阶层的分化和重新组合,并使之呈现出多元化、多层次化的阶层分化趋势。在民族地区,分化最大、最
11、迅速的是传统意义上的农民和牧民,有的参加了乡村企业工作,逐渐脱离了农业生产,成为乡镇企业或村办企业工人;有的从事个体工商业和运输业,成为个体劳动者;有的到城市从事第三产业,成为农民工。尽管西北民族地区农牧民群众的分化尚处于初期,且分化也不平衡。农民分化远比牧民分化大,农村中青年农民分化远较中老年农民大,但西北民族地区农牧民大体上分化成了农牧业劳动者、乡镇企业工人、外出的农工、个体工商业者、私营企业主、乡村管理者等若干阶层和群体。其中每个阶层又可凭收入、财富、生产资料占有状况等分为若干个小群体。需要注意的是,西北民族地区知识分子阶层也发生了一些分化,出现了一些知识分子出身的个体户、私营老板。而他
12、们所从事的也多与文化、医疗卫生、科技产业有关,但绝大多数仍从事原有工作。上述情况表明,西北民族地区阶层分化正在继续,各个新旧阶层都处于不稳定状态,不少社会成员同时具有双重阶层属性,还有待于大规模的阶层分化。但就目前状况看,西北民族地区社会阶层的分化,不仅打破了传统的一元化的利益结构,使之向着多元化的利益格局转变,而且也引起了人们利益意识的觉醒。而这一切又自然而然地影响着社会各阶层的政治取向,并对政治稳定发生着这样或那样的影响。从积极的方面看,首先,社会阶层分化推动了西北民族地区社会从身份向契约的转化。实质而言,从身份到契约的运动,乃是一场人类社会的解放,是从人治走向法治,从身份约束走向自由流动
13、的运动。社会阶层的分化,正是这一运动的具体体现。它进一步强化了人们对改革的认同,并为人们建立契约关系奠定了社会阶层基础,而契约关系的建立必将加强人们政治行为的理性因素,从而有助于西北民族地区的政治稳定。其次,社会阶层分化使西北民族地区社会开始出现了一个市民群体。改革开放以前,西北民族地区的所有社会成员几乎都被纳入了一个个政治单元,并由此而构成了一个无所不包的政治网络。改革开放后,社会阶层的分化,使一大批人脱离了原来的政治单元、单位体制,使之成为不受单位制约的个体户、私营企业主及其从业人员。实际上他们构成了一个当代的市民群体。这一群体的存在,固然对中国社会政治体制建设提出了新的要求,但它的出现也
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