第6章财政收入理论ppt课件.ppt
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1、第六章 财政收入理论,目的与要求,教学目的: 通过本章学习让学生掌握财政收入的基本理论,为学习以后内容打下基础。 重点: 财政收入规模增长变化趋势及其影响因素,财政收入,什么叫财政收入?,第一节 财政收入的概念及形式,财政收入 也称为“预算收入”,指国家财政参与社会产品分配所取得的收入,是实现国家职能的财力保证,也是财政支出的前提和基础。 财政收入具有双重性质或双重含义,一、财政收入的双重含义,财 政 收 入,一个过程,一定量 的资金,它是财政分配 的第一阶段, 即筹集资金阶段,它是国家集中起来 的货币资金, 即用货币表现的一定量 的社会产品价值,二、财政收入的功能,是财政支出的前提 是政府重
2、要的宏观调控手段 是政府理财的重要环节,三、财政收入的形式,无偿形式 有偿形式 补偿形式,第二节 财政收入分类,一、按财政收入来源分类 财政收入价值构成 财政收入部门构成 财政收入所有制构成,财政收入价值构成,C基本上不是财政收入来源; V个人收入所得税占税收比重7.1%; M是财政收入的主要来源。 因此,增加财政收入的主要选择是提高经济效益,增加M总量。,92.9%,7.1%,财政收入部门(产业)构成,第一产业,第二产业,第三产业,农业是财政收入的基础; 工业是国民经济的主导,也是财政收入主要来源; 第三产业的财政地位日益上升,3%,52,45%,财政收入所有制构成,国有经济是财政收入主要来
3、源; 非公有经济的财政地位愈益重要; 增加财政收入既要寄希望于国有经济,也要充分关注非公有经济。,国有经济,47%,集体经济,7%,股份联营经济,26%,涉外经济,20%,按财政收入形式分类,税收收入 非税收入,按财政收入形式分类,税收 利润上缴(企业收入) 财政性收费 罚没收入 租金收入 基金收入 债务收入,1.税收,主体收入形式。,税收形式特征,强制性,无偿性,固定性,税收的地位与市场经济的发育程度成正比,2.利润上缴(企业收入),曾经是主体收入形式,目前基本为零。,基本特征,不规范性,横向不规范不同企业同一 时间实现利润上缴财政的份额 不一致,纵向不规范同一企业不同 时间实现利润上缴财政
4、的份额 不一致,税后分利、上缴承包费、直接上缴利润,利润上缴的财政地位与国家对企业的干预程度成正比,税收与利润上缴(企业收入)的地位变化,税收与利润上缴财政地位的历史比较,3、收费,4.罚没收入 特征: 征收目的的非财政性 征收对象的非连续性 征收项目的复杂性,5. 租金收入 类别:国有企业租赁收入、国有土地批租收入等 要加强租金管理,确保全额纳入国家预算。,6、基金收入,国家能源交通建设基金 国家预算调节基金。 7、债务收入 形式特征:自愿性、有偿性、灵活性 国内债务:发行国内公债、国库券和向银行透支 国外债务:政府间借款、国际金融机构借款、境外发行债券、商业借款等。,税收收入,税收收入,根
5、据有关资料显示,高收入的发达国家非税收入占财政收入比重为5一15%,中等收入国家为15一25%,低收入的发展中国家为2030%.一般说来,非税收入在各国财政收入中所占比重大多为1020%左右,但在地方财政收入中有高达50一60%的,也有不低于30一40%的。,非税收入应该多少?,政府收费管理的理论误区,根据辽宁省近年来的统计分析,一般预算非税收入约占全口径非税收入总量的20%25%.如果按20%的比例推算,2007年全国地方政府非税收入规模超过2万亿,约当于2.4万亿的地方一般预算收入。可以说,非税收入占据了地方财政收入的“半壁江山” 。 治理乱收费等于取消一切收费? 收费立项权:是集中还是分
6、散?,从不规范到规范:强化管理的基本思路,1、对虽有合法“外衣”但无合理经济学基础的政府费收入项目,要剥去其“合法外衣”; 2、对既不合法又不合理的政府性收费要坚决取缔; 3、合理的但实际上已具备税收性质的收费,应尽快创造条件实现“费改税”; 4、对具备经济合理性的政府性收费要尽快使之合法化、公开化、程序化和规范化。,(三) 按照 财政 收入 征收的 政府 级别 分类,中央财政收入,地方财政收入,我国国家政权机构分成中央、省、 市、县和乡(镇)五级, 而原则上有一级政权就应有一级财政,因此,我国就有五级财政。,一、财政收入规模的衡量 定义。两种表现形式: 1、绝对量:即某一财政年度财政收入的总
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