法学经典著作选读第十讲.ppt
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1、法学经典著作选读第十讲,汉密尔顿联邦党人文集的主要内容 中央党校政法教研部教授 封丽霞,联邦党人文集,【美】汉密尔顿 杰伊、麦迪逊 (17571804),独立战争之后的美国国旗(1776),独立战争之前,十八世纪的美国独立战争给欧洲敲响了警钟。 马克思 一场伟大的革命已经发生这一革命的发生在世界的一个地区 出现了一个新的种类的新国家;它就像一个新行星的出现会在 太阳系引起一个巨大的变化一样。 埃德蒙柏克,就是在这里,文明人已在试建立基础全新的社会,并首次应用当时人们尚不知道或认为行不通的理论去使世界呈现出过去的历史没有出现过的壮观。 托克维尔,论美国的民主,汉密尔顿生平,美国建国初期杰出的思想
2、家和国务活动家 美国1787年宪法的主要起草人 联邦党的创始人 如果说华盛顿的性格巩固了新政府,那么,使新政府得以顺利地行使其职能的,就是汉密尔顿的天才。 塞谬尔莫里森,1787年美国宪法签署,汉密尔顿政治法律思想,联邦主义理论 分权制衡理论 美国政治体制的基本架构 法律的一般理论,一、联邦主义理论,各州不应分别独立,必须建立联邦 邦联制的弊端 联邦制的必要性与优越性 中央政府与地方政府的权力分配,(一)各州不应独立,必须建立联邦,邦联制 若干独立的成员国组成的一种国家联盟。成员国除了根据协约(不是宪法)而明确表示让与或委托给邦联机构的权力外,仍保留有各自的政府机构和立法、行政、外交、军事、财
3、政等方面的全部主权,并可以自由退出。 联邦制 复合制国家的一种主要形式。是指由若干个联邦单位(如共和国、邦、州、省)组成的统一国家。联邦制国家设有最高立法机关和行政机关,有统一的宪法、法律和国籍。,1781年3月1日邦联条例(Articles of Confederation)正式生效。 从这时起至1788年11月21日联邦宪法批准生效之时,该条例是解决邦联与各州之间权力关系的宪法性文件。,第1条将邦联定名为“美利坚合众国”(The United States of America),确立美国的国名。 第2条宣布“各州保留自己的主权、自由和独立以及一切权力,司法权和其他权利”;这些权力和权利“
4、都不因邦联的原因而交付给合众国”。换言之,邦联本身并无法定的统一主权,而各州的主权却因邦联之存在而成为“法定”。,第3条宣布:各独立州之间的法律关系是各州“为了它们的防御、为保障它们的自由、为维护它们相互之间的和共同的福利(而组成)的一个牢固的友谊性联盟”或曰“亲善的联盟”,而不是一个真正的主权统一的国家。 其主权基础也不是合众国的人民而是各州。邦联并不直接对各州人民负责。,(二)邦联制的弊端,邦联不以个人为原则,而以各州为单位,就不可避免各州之间为了本州的利益而舍本逐末,且使全局利益受到危害。 邦联的法律无法约束个人,各州也没有权力和义务使邦联的法律成为约束本州公民的州的法律。邦联法律不能间
5、接约束各州公民,难以实现邦联立法所追求的目的。 邦联的法律缺乏强制性。 邦联缺乏司法权。,邦联行政部统治各州的惟一权力,只是劝告的权力。它虽可向各州请款,但不能强制各州输款;它虽可请各州派兵,但不能强令各州出兵;它虽可缔结条约,但必须委托各州履行;它虽可借债,但必须依靠各州偿还。它特权虽很多,但实权却没有。 伍德罗威尔逊,我认为(邦联)国会必须拥有比目前更多的和更广泛的权力;合众国的每一部分都深深感到国会的无权和无能为力所带来的影响。可以说,新英格兰出现的骚乱,我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉的情绪,在极大程度上(如果不是完全的话)归咎于最高权力机构的无权。我注意到有的人
6、对赋予国会适当的权力抱有一种过分的忌妒,这种忌妒有可能摧毁而不是保卫我们的自由没有切实有力的支持,最明智的政策也不可能带来任何好的结果;这些政策只能为人们所赞许,但无法得以实施。 华盛顿,邦联“主权内主权这种政治上的怪物” 政府的无能本身就是一种“犯罪”,一个“软弱无能的政府”不能“推动公共福利”,因而将失去人民对它的尊重。 汉密尔顿,(三)联邦制的必要性与优越性,强有力的联邦政府才能保证美国的和平与安全 强有力的联邦政府才能保证有效的管理 强有力的联邦政府才能防止内乱和避免军事专制 强有力的联邦政府才能促进经济的发展,(四)中央与地方政府 的权力分配,联邦政府权力 征税;以合众国的信用借款;
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- 法学 经典著作 选读 第十
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