《世行贷款环评.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《世行贷款环评.doc(54页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、I 世界世界银银行行贷贷款可持款可持续发续发展展农业项农业项目目 环环境影响境影响报报告告书书 ( (简简 本)本) 建建设单设单位:位:财财政部国家政部国家农业综农业综合开合开发办发办公室公室 评评价价单单位:中国科学院生位:中国科学院生态环态环境研究中心境研究中心 二一二年十月十七日 II 目目 录录 一一. 建建设项设项目概况目概况.1 (一)建设项目的地点及相关背景.1 1.项目地点.1 2.项目背景.7 (二)建设项目概况.8 1.建设内容.8 2.生产工艺.9 3.生产规模.9 4.建设周期.9 5.项目投资.9 (三)项目规划符合性及选址环境合理性分析.10 1.产业政策符合性.
2、10 2.项目与规划符合性分析.10 3.项目选址与布局的环境合理性分析.15 二二.建建设项设项目周目周围环围环境境现现状状.16 (一)建设项目所在地环境现状.16 1.环境空气质量现状.16 2.地表水环境质量现状.17 3.地下水环境质量现状.17 4.声环境质量现状.17 III 5.生态环境现状.18 (二)建设项目环境影响评价范围.18 1.环境影响评价范围.18 2.环境影响评价重点.18 三三.建建设项设项目目环环境影响境影响预测预测及及拟拟采取的主要措施与效果采取的主要措施与效果.19 (一)建设项目污染物排放、排放方式及其达标情况,生态影响途径、方式和 范围.19 (二)
3、环境保护目标分布情况.19 (三)建设项目主要环境影响及其预测评价结果.25 1.建设项目施工期环境影响.25 2.建设项目运营期环境影响.27 (四)环境敏感区主要环境影响和预测评价结果.32 (五)污染排放执行标准及达标情况.32 1.环境质量评价标准及达标情况.32 2.污染物排放标准及达标情况.35 3.其他评价标准.36 (六)建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果36 (七)建设项目经济损益分析结果.37 1.项目投资概况.37 2. 项目经济效益分析.37 (八)建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度.38 1.环境监测计划.38 IV 2.环境管理计划.39 四四.环环境
4、影响境影响评评价价结论结论.42 1 一一. 建建设项设项目概况目概况 (一)建(一)建设项设项目的地点及相关背景目的地点及相关背景 1.项项目地点目地点 国家发改委和财政部拟利用世界银行(以下简称世行)贷款2亿美元在辽宁、 江西、湖南、重庆、新疆和甘肃6 省、自治区、直辖市(以下简称省)34个县区实施 可持续发展农业项目,把农业生产适应和减缓气候变化作为切入点进行项目设 计,以建立应对气候变化的、可持续的农业生产体系为目标,围绕高标准农田建 设,着力推进农业生产方式转变,探索农业生产可持续发展新途径和新模式。 世行贷款农业可持续发展项目所在省在全国的分布及各项目县的空间分布 详见图 1 至图
5、,各项目区的具体分布及其所在灌区情况详见表 1。 图图 1 项项目省位置分布示意目省位置分布示意图图 2 图图 2 辽辽宁省宁省项项目目县县分布分布 图图 3 重重庆庆市市项项目区分布目区分布 3 图图 4 江西省江西省项项目目县县分布分布 4 图图 5 湖南省湖南省项项目目县县分布分布 5 图图 6 新疆自治区新疆自治区项项目目县县分布分布 图图 7 甘甘肃肃省省项项目目县县分布分布 6 表表 1 世界世界银银行可持行可持续发续发展展农业项农业项目目项项目区分布目区分布 省份省份地(市)地(市)县县(市、区)(市、区)涉及涉及乡镇乡镇所在灌区所在灌区 沈阳市苏家屯区王纲街道、永乐街道、八一街
6、道八一灌区 铁岭市昌图县三江口镇、古榆树镇 阜新市彰武县丰田乡、双庙乡、五峰镇 锦州市小东种畜场小东种畜场 朝阳市凌源市 万元家店镇、小城子镇、四合当镇、 三家子蒙古乡 辽宁 葫芦岛市连山区 山神庙乡、新台门镇、钢屯镇、沙河 营乡 南昌市 进贤县梅庄镇、白圩乡、衙前乡、钟陵乡赣江东干灌区 吉安市安福县 平都镇、枫田镇、横龙镇、瓜畲乡、洋 门乡、竹江乡 吉泰盆地灌区 宜春市高安市 筠阳街办、黄沙岗镇、灰埠镇、蓝坊 镇、新街镇、独城镇、荷岭镇 肖江流域、锦惠灌 区 赣州市兴国县 潋江镇、埠头乡、长冈乡、龙口镇、古 龙岗镇、江背镇、兴江乡、永丰乡、隆 坪乡 新余市渝水区珠珊镇、良山镇袁河灌区 江西
7、抚州市金溪县秀谷镇、左坊镇、琉璃乡、合市镇抚河灌区 常德市津市市新洲、白衣 长沙市宁乡县东湖塘、花明楼、道林、大屯营韶山灌区 衡阳市衡东县三樟乡、大桥镇、石湾镇白莲灌区 益阳市大通湖区千山红镇 岳阳市君山区广兴洲镇、许市镇、采桑湖镇华洪运河流域 湖南 郴州市资兴市波水、兰市、汤市、何家山、青腰青山垅灌区 南川区铁村乡、大观镇、白沙镇、南城街道 土溪水库灌区、烟 紫厂水库灌区 涪陵区同乐镇、青羊镇、马武镇、龙潭镇 联合水库、雪峰水 库、双石桥水库、龙 桥水库、红旗水库 灌区 潼南县桂林街道、崇龛镇、柏梓镇涪江及琼江流域 大足县 龙水镇、石马镇、万古镇、拾万镇、玉 龙镇 龙水湖灌区、怀远 河灌区、
8、跃进引水 渠堰灌区 永川区 大安街道、金龙镇、来苏镇、宝峰镇、 青峰镇、南大街街道 青峰水库灌区、九 龙河流域灌区 重庆 开县长沙镇、南门镇浦里河灌区 阜康市上户沟乡、滋泥泉子镇 白杨河灌区、黄山 河灌区、甘河子灌 区新疆 昌吉回族 自治州 奇台县 半截沟镇、老奇台镇、坎尔孜乡、东 湾镇 井灌区;开垦河灌区 7 焉耆县 永宁镇、北大渠乡、包儿海乡、查汗 采开乡 开都河灌区巴音郭楞 蒙古自治 州博湖县 才坎诺尔乡、查干诺尔乡、塔温觉肯 乡、本布图镇 开都河灌区,博斯 腾湖灌区 酒泉市敦煌市 莫高镇、转渠口镇、郭家堡乡、肃州 镇 党河灌区 张掖市高台县南华镇、黑泉乡、新坝乡 新坝灌区、友联灌 区
9、兰州市永登县柳树乡、大同镇、龙泉寺镇、红城镇 庄浪河灌区、引大 灌区 定西市临洮县玉井镇、衙下集镇洮河灌区 天水市武山县 城关镇、洛门镇、鸳鸯镇、山丹乡、桦 林乡 榜沙河流域中型灌 区、北顺灌区、南河 灌区、车岸灌区 甘肃 平凉市灵台县中台镇、百里乡、梁原乡达溪河、黑河灌区 2.项项目背景目背景 农业是国民经济的根本基础。新中国成立以来特别是改革开放30 多年来, 我国农业发展取得了举世瞩目的成就,为我国社会经济的持续稳定发展起到了 重要支撑作用。同时也应该看到,我国农业基础设施仍很落后,生态环境系统脆 弱,农业环境局部改善与整体恶化的形势并没有得到根本改变,农业资源消耗过 大等问题比较突出。
10、特别是受全球气候变化影响,我国农业可持续发展正在并将 在较长时期内面临着严峻的考验与挑战。 根据中国应对气候变化国家方案预测,受全球气候变化影响,我国农业生 产不稳定性将增加,产量波动将进一步增大;农业生产布局和结构将出现一定变 动,种植制度和作物品种将发生改变;农业生产条件也将发生变化,农业成本和 投资需求将会大幅增加;全球气候变化对我国水资源分布和利用也将产生较大影 响。近年来,全球气候变化对我国农业产生的负面影响日益显现,如自然灾害多 发、频发、重发趋于常态化,灾变规律变化,不可预见性增强,导致粮食生产风险 越来越大,等等。 走可持续发展之路是我国农业发展的根本要求。党的十七届三中全会明
11、确 8 提出要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,提高 土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力和 可持续发展能力。到2020 年,我国要基本形成资源节约型、环境友好型农业生产 体系,农业可持续发展能力不断增强。 (二)建(二)建设项设项目概况目概况 1.建建设设内容内容 项目将围绕 9.4 万 hm2高标准农田建设,通过水资源高效利用措施、示范、 推广适应与减缓气候变化的农业和林业措施以及机构发展与支持等方面的综合 投入,建设若干不同特色、具有代表性的农业生产体系样板。为实现世行项目适 应和减缓对气候变化影响的目标,项目主要分为三项内容:
12、 一是水资源高效利用措施。按照因地制宜、旱涝兼治的要求配套建设田间水 利、田间道路等基础设施,改善项目区生产条件。通过加强农田水利基础设施建 设,提高农田的排灌功能,加大有效灌溉面积,以减少水旱灾害的影响,增强对 气候变化的适应能力。 6 省项目区共开挖疏浚沟渠 4520km,防渗渠道 2806km,修建渠系建筑物 30911 座,新建或维修机电排灌站 281 座、改建机井 828 眼,架设农电线路 250.8km,修建小型蓄水工程 914 座,修建量水建筑物 1092 座,修建田间道路 2245km、低压管道 828km、移动式地面软管 198km,发展喷灌 3186hm2、微滴灌 8120
13、hm2。 二是示范、推广适应与减缓气候变化的农业和林业措施。通过实施土壤改良, 开展新品种、新技术的示范推广和田间病虫害综合防治、农田林网建设,推进适 应现代化的种植方式,降低碳排放,减少对环境的负面影响。 9 6 省项目区共平整土地 11346hm2,平衡施肥 41435hm2,深松土壤 26806hm2,秸秆还田 21364hm2,田间有机肥堆肥设施 1577 座,田间病虫害防治 面积 58655hm2,发展温室大棚 754500m2,建设农田林网和生态林网 2361hm2,开 展实用性课题研究 12 项,新品种、新技术示范推广 431 个。 三是机构发展与支持。开展针对项目组织管理机构、
14、农业专业合作组织、受 益农户、镇村干部及技术人员等的培训和考察活动,配备项目必需的办公设备, 增强项目参与者的适应和减缓意识,提高项目管理水平和能力。 6 省项目区扶持农民专业协会 45 个、农民专业合作社 152 个,组建农民用水 户协会 165 个,开展农民培训 12383.5 人月,开展技术援助 782.5 人月,项目管理 人员赴国内外考察 1184 人月,国内培训 1148.4 人月,购置办公设备 654 台(套) 等。 10 2.生生产产工工艺艺 项目属于农业综合开发土地治理项目,项目完全在原有农业耕地范围内进 行,不改变土地利用性质。项目建成后,运营期主要生产活动仍为农业生产,包
15、括小麦、玉米、水稻等主要粮食作物种植和棉花、花生、油菜及蔬菜等经济作物 种植。具体生产工艺包括播种、作物生产期管护及收获等主要环节。 3.生生产规产规模模 本项目建设高标准农田94066hm2,发展节水灌溉面积65681.32hm2,发展无 公害、绿色农产品16875hm2,建设农田防护林及生态林2466.07hm2,属于农业综 合开发土地治理项目。项目具体建设规模如表2所示。 表表 2 项项目建目建设规设规模模统计统计表表(单位:hm2) 省份省份辽辽宁宁江西江西湖南湖南重重庆庆新疆新疆甘甘肃肃合合计计 高标准农田面积166671553315533157331553315067 94066
16、节水灌溉覆盖面积140648450129137595.110636.2211023 64681.32 无公害农产品面积8161/5934450 14545 绿色农产品面积1480200560/90 2330 农田防护林及生态 林面积 180.3790124618430.77323 2466.07 4.建建设设周期周期 建设项目施工时间尽量避开农业生产,不占农时。本项目建设期为 2014 年 至 2019 年,项目分 5 年实施,各项目县一般有 2-4 个项目区,根据实际情况按照 年度项目实施计划逐步施工。 5.项项目投目投资资 本项目总投资主要分为三部分:基本费、预备费和世行贷款先征费。其中,
17、基 本费包括土建工程费、设备及安装费、工程建设其他费用。预备费包括基本预备 费和价格预备费。 11 项目总投资:197277 万元。其中:基本费 177440 万元;预备费 19522 万元; 世行贷款先征费:315 万元。 各省分类投资汇总情况见表 3。 表表 3 项项目省分目省分类类投投资汇总资汇总表表 ( (单单位:万元)位:万元) 内容内容辽辽宁宁江西江西湖南湖南重重庆庆新疆新疆甘甘肃肃 国家国家农农 发办发办 总计总计 占占总总投投 资资比例比例 基本费32196287512904828721.629052.328182628176578.989.51% 预备费 2532373334
18、363901.13432.23347020381.310.33% 先征费53.653.653.647.353.6522315.70.16% 总投资347823253832538326703253831581630197277100.00% (三)(三)项项目目规规划符合性及划符合性及选选址址环环境合理性分析境合理性分析 1.产业产业政策符合性政策符合性 中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若 干意见中指出:“积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全国落 实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设 的重大任务”。党的十七届三中全会决
19、定从建设现代农业、提高农业综合生产 能力的高度,明确要求大规模实施土地整治、大幅度增加高产稳产农田比重。 项目建设加强了项目区农田基础设施建设,完善了田间配套工程,提高了耕 地质量,增加了农作物产量,农业生态环境得以改善,农业综合生产和抵御自然 灾害的能力得以提高,项目还引进和推广示范作物新品种,发展特色农业,扶持 农民专业化合作组织和对农民进行相关科技培训,发动群众积极参与项目建设, 农民组织化程度和科技素质得到提高。 同此可见,本项目的实施是切实落实意见精神和执行决定要求,符合国 12 家相关政策要求。 根据国家产业结构调整指导目录(2011 年本)(发改委令第 9 号),本项目 建设内容
20、属于“国家农林类项目鼓励:低产田综合治理与稳产高产基本农田建设; 旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设;农作物秸秆还田与综 合利用”和“水利类项目鼓励:高效输配水、节水灌溉技术”,该项目符合国家产业 政策要求,项目属于国家鼓励类项目。 2.项项目与目与规规划符合性分析划符合性分析 ( (1)国家)国家规规划符合性分析划符合性分析 与与 全国主体功能区划全国主体功能区划 符合性分析符合性分析 规划要求农业开发要充分考虑对自然生态系统的影响,积极发挥农业的生 态、景观和间隔功能。严禁有损自然生态系统的开荒以及侵占水面、湿地、林地、 草地等农业开发活动。构建以东北平原、黄淮海平原、长
21、江流域、汾渭平原、河套 灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体,以基本农田为基础,以其他农业 地区为重要组成的农业战略格局。 国家层面优先开发区域功能定位和发展方向为“发展都市型农业、节水农业 和绿色有机农业”。其中,辽中南地区“加强粮食生产基地建设,稳定特色农产品 生产、加工和出口基地地位,推进循环农业发展”;环长株潭城市群“稳定农产品 供给,调整农业产业结构,发展都市型农业和特色农业,建成优质高效的现代农 业生产体系”;鄱阳湖生态经济区“巩固和加强粮食主产区地位,加强农业综合生 产能力建设,重视农业生态环境保护,建成生态农业示范区”;成渝地区“加强农 业基础设施建设,推进优势特色产业发展
22、,发展农业循环经济”;兰州西宁地区 “发展旱作农业和生态农业,推进特色优势农牧产品基地建设,构建农产品加工 业产业集群”;天山北坡地区“发展旱作节水农业和设施农业,培育特色农牧产业, 13 发展集约化、标准化高效养殖,推进农业发展方式转变”;关中天水地区“加大 中低产田改造力度,加快农业结构调整,建设特色农产品生产和加工基地,提高 农业产业化水平”。 限制开发和禁止开发区要求依据中华人民共和国自然保护区条例核心区, 严禁任何生产建设活动;缓冲区,除必要的科学实验活动外,严禁其他任何生产 建设活动;实验区,除必要的科学实验以及符合自然保护区规划的旅游、种植业 和畜牧业等活动外,严禁其他生产建设活
23、动。 本项目区分布绝大部分位于国家优先开发区域,工程建设区位选择及工程 内容符合“主体功能区划”要求,湖南省君山区部分项目区位于国家级自然保护区 实验区内,工程在原有农田区域进行,符合自然保护区规划,符合“主体功能区划” 要求。 与与农业农业生生产产相关相关规规划符合性分析划符合性分析 根据国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020 年)、 全国新增 1000 亿斤 粮食生产能力规划(2009-2020 年)、 全国粮食生产发展规划(2006-2020 年),我 国人口众多,粮食需求量大,粮食安全基础脆弱。从今后发展趋势看,随着工业 化、城镇化的发展以及人民生活水平提高,粮食消费需求将呈刚
24、性增长,而同时 耕地减少、水资源短缺、全球气候变化等对粮食生产的约束日益突出,我国粮食 的供需将长期处于紧张平衡状态,粮食安全面临严峻挑战。 解决我国粮食供需矛盾必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针。根据 经验,保证粮食供应,稳定粮食面积是基础,调动农民种粮积极性是根本,强化 基础设施是保障,依靠科技进步是关键。我国耕地面积有限,并且有所减少,因 此,必须挖掘土地粮食生产潜力,提高单产。主要途径为:一是提高良种良法的粮 14 食增产作用,二是提高农田基础产出能力,三是加强植物保护,四是提高粮食生 产机械化水平。目前我国中低产田比重仍然很大,通过加强田间水利工程和耕地 质量建设,提高耕地保土、
25、保水和保肥能力,可提高粮食等级,增加粮食产量。目 前我国除小麦基本实现全程机械化外,水稻、玉米的机械化程度依然较低,有较 大减损潜力。 全国现代农业发展规划(20112015 年)明确要求改善农业基础设施和装 备条件。大规模改造中低产田,建设旱涝保收高标准农田。加快大中型灌区、排 灌泵站配套改造,大力开展小型农田水利建设,增加农田有效灌溉面积。加强田 间工程建设,开展农田整治,完善机耕道、农田防护林等设施,推广土壤有机质 提升、测土配方施肥等培肥地力技术。 全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划(2009-2020 年)环境影响评价篇章 对粮食建设规划提出了以下要求: (1(土地资源开发对生
26、态环境的影响:合理规划土地开发利用模式、开发 时序和合理规模,开发之前进行充分论证、深入分析当地水土资源条件和生态环 境特征,并制定详细的生态风险防范方案。 (2(水资源利用对生态环境的影响:对区域水量进行水资源综合平衡分 析,确定合理的灌溉用水量和灌溉定额,避免对区域生态环境产生不利影响;严 重缺水地区,要降低增产任务 加强对现有湿地的保护,禁止开垦占用和随意改 变自然湿地用途。 (3(农业投入增加对环境的影响:实施测土配方施肥,因需定施,有效降 低化肥使用量,提高化肥使用效率;加大测土密度,根据不同作物,不同生长时期 营养需求,科学制定施肥配方,配合农艺措施,合理深施,逐步引导农民改变传
27、15 统施肥习惯。通过现代生物技术,培育高抗品种或转基因品种,提高作物抗病虫 害的能力,减少农药施用次数和用量;通过预测预警、统防统治、精准施药,发展 生物农药,鼓励利用生物防治和物理防治,降低农药使用对生态环境影响。加大 残膜回收力度,尽量减少农膜使用对环境的负面效应。 (4(粮食作物秸秆对环境的影响:逐步增加秸秆还田面积,提高秸秆综合 利用水平,通过过腹还田、发展秸秆板材、开发秸秆生物质能等措施,降低废弃 秸秆对环境的影响。 本项目不新开垦土地,在新疆、甘肃等干旱地区不新打机井,项目实施后采 取节水灌溉、配方施肥、病虫害综合防治,推广秸秆还田和农膜回收等技术,完 全符合全国新增 1000
28、亿斤粮食生产能力规划(2009-2020 年)中环境影响评价 篇章的相关要求。本项目建设符合我国农业生产相关规划要求。 项项目与水利相关目与水利相关规规划符合性分析划符合性分析 全国水利发展规划(2011-2015)要求:增加农田有效灌溉面积。结合全国新 增千亿斤粮食生产能力规划实施,外延发展与内涵挖潜相结合,到 2015 年新增 农田有效灌溉面积 4000 万亩。在三江平原、长江流域等水土资源条件具备的地 区,新建一批灌区;在黄淮海地区加快南水北调工程及其配套工程建设,通过水 源置换退还挤占的农业用水,恢复部分有效灌溉面积;在西南盆地、平坝水源条 件丰沛地区,结合新建水源工程配套发展一批中小
29、灌区。加快推进小型农田水利 建设,优先安排产粮大县和农业大县,加强灌区田间灌排设施配套,注重工程建 设与农艺、农机、生物、化学等措施的结合,加强灌溉与排水、骨干与田间的工程 配套。健全农田水利建设新机制,通过政府增加补助、民办公助、以奖代补、先建 后补、奖补结合等多种方式,引导和鼓励农民自愿投工投劳。因地制宜兴建中小 16 型水利设施,支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利” 工程建设。强化农业节水。把节水灌溉作为发展现代农业的一项根本性措施和重 大战略来抓,因地制宜大力推广渠道防渗、管道输水、微灌、滴灌、喷灌等节水灌 溉技术。采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术,积
30、极发展旱作农业。推动 农业节水增效技术的综合集成和规模化、产业化发展,优先推进水资源短缺地区、 生态脆弱地区和粮食主产区农业高效节水工程建设,争取 5 年内新增高效节水 灌溉面积 5000 万亩,全国农田灌溉水有效利用系数达到 0.53 以上。稳步发展牧 区水利,建设节水高效灌溉饲草料地。 全国节水灌溉发展“十二五”规划要求:节水灌溉工程将在有效灌溉面积内 推广渠道防渗控制、低压管道输水及喷灌微灌等高效节水技术。其中,在大中型 灌区(主要分布在全国 13 个粮食主产区和缺水严重的北方特别是西部地区),主 要是推进输配水渠道及管网续建配套与节水改造工作;而在农田水利重点县,北 方地区要把节水灌溉
31、作为重点,东北、西北地区大力发展喷灌、微灌等高效节水 灌溉,华北平原、黄淮海地区大力发展高标准管道输水灌溉。 本项目农业基础设施配套建设中包括沟渠疏浚、渠道防渗衬砌和节水灌溉 等工程,符合全国水利发展规划(2011-2015)和全国节水灌溉发展“十二五”规 划等相关水利规划要求。 项项目与目与环环境保境保护护相关相关规规划符合性分析划符合性分析 国家环境保护“十二五”规划要求提高农村环保工作水平, 提高农村种植、 养殖业污染防治水平。引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,农药 包装应进行无害化处理。大力推进测土配方施肥。推动生态农业和有机农业发展。 加强废弃农膜、秸秆等农业生产废弃物资
32、源化利用。 17 本项目建设内容包括农田沟渠清淤防渗、整修田间道路、补植防护林网,建 设高标准农田等工程措施及农业病虫害综合防治、测土配方施肥、秸秆还田,增 施有机肥等农业管理措施,项目建设符合国家环境保护“十二五”规划要求。 (2) 地方相关地方相关规规划符合性分析划符合性分析 本项目主要建设内容主要包括实施排渠清淤、灌渠衬砌,对水资源利用效率 低的灌渠进行改造和机井维修,田间机耕道路建设,农田林网更新及农民团体培 训等。完全符合辽宁省农业综合开发“十二五”规划、 江西省“十二五”农业发展 规划、 江西省水利发展“十二五”规划、 江西省环境保护“十二五”规划(征求意 见稿)、 湖南省“十二五
33、”农业发展规划、 湖南省“十二五”水利发展规划、 湖南省 “十二五”环境保护规划、 重庆市水资源管理条例(2003 年修订本)、 重庆市水利 发展“十二五”规划、重庆市水资源保护规划、 重庆市环境保护十二五规划、 重庆市生态功能区划(修编)、 新疆维吾尔自治区农业(种植业)发展“十二五”规 划、 新疆维吾尔自治区水利“十二五”发展规划、 新疆维吾尔自治区环境保护 “十二五”规划、 甘肃省“十二五”农业发展规划、 甘肃省水利发展“十二五”规划 和甘肃省“十二五”环境保护规划等地方相关规划要求。 3.项项目目选选址与布局的址与布局的环环境合理性分析境合理性分析 项目设置在辽宁、江西、湖南、重庆、新
34、疆和甘肃六个省的 34 个县,现在从 项目区水资源、环境保护、经济效益和群众基础四个方面来分析项目区选址的合 理性。 ( (1)水)水资资源保源保证证性分析性分析 6 个项目省中,新疆、甘肃两省位于干旱区域,水资源严重不足。项目在原有 农田上实施,不新开垦土地,不增加农业用水定额,另外项目通过种植结构调整、 18 抗旱品种推广、微滴灌技术推广及渠道防渗等工程内容实施,能够有效节约项目 区农业用水量。项目实施后项目区单位土地用水量将明显降低,有利于缓解当地 水土矛盾及用水紧张形势,减缓地下水下降趋势。 项目所有区域的水资源量基本能够满足项目用水要求,并且通过推广节水 措施,项目建成后用水量会有所
35、降低,减小项目区供水压力。 ( (2) )环环境保境保护护合理性分析合理性分析 项目位于现有农田区域,项目选址区域不新占用湿地、自然保护区、风景名 胜区、天然林保护区等敏感区,不影响水源保护区及其他国家和地方保护区域, 项目选址符合生态环境保护要求。 ( (3) )经济经济合理性分析合理性分析 项目区土地集中连片,有利于进行规模化生产,适宜建设优势农产品基地。 项目区周围骨干水利基础设施完备,防洪有保证,排水有出路,只要投入较少资 金对项目区农业基础设施进行改造后,就可以大大提高项目区土地等级,产生巨 大的经济效益,投资少,见效快。 ( (4)群众基)群众基础础合理性分析合理性分析 项目区所在
36、地方各级政府和农民群众对农业综合开发要求迫切,积极性高, 地方财政配套有保证。各级农业综合开发机构健全,有一定的项目管理经验,有 利于快速有效地完成项目建设内容,保证项目目标的实现,有利于生态农业和清 洁生产等技术在农村区域的推广。 根据以上分析可知,项目建设符合国家宏观政策、产业政策、国家各项规划 的要求,属于鼓励类项目,项目建设对于保障国家粮食安全具有战略意义。 项目选址区域水源充足,灌溉条件良好,有相当时间的农业开发历史,有利 19 于农业开发,并且,项目用地不新占湿地、自然保护区、风景名胜区、天然林保护 区等敏感区,不影响水源保护区及其他国家和地方保护区域,总体来说,项目区 选址合理。
37、 二二.建建设项设项目周目周围环围环境境现现状状 (一)建(一)建设项设项目所在地目所在地环环境境现现状状 1.环环境空气境空气质质量量现现状状 根据2006-2010中国环境质量报告,对辽宁、江西、湖南、重庆、新疆和甘 肃等六省项目区所在城市空气质量进行统计。 辽宁省项目区所在市环境空气质量除沈阳市PM10指标稍有超标外,均满足 环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准,空气质量较好。 江西省项目区所在市空气质量均满足环境空气质量标准(GB3095-1996) 二级标准,空气质量良好。 湖南省项目区所在市空气质量均满足环境空气质量标准(GB3095-1996) 二级标准,空气质量良
38、好。 重庆市项目区所在市空气质量PM10指标监测值略超环境空气质量标准 (GB3095-1996)二级标准(PM10日均值超标率达到14.8%),SO2和NO2能够满足 环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准,空气质量较好。 新疆项目区所在市空气质量除库尔勒PM10超标外(PM10日均值超标率 30.2%),均满足环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准,空气质量较好。 甘肃省项目区所在市的空气质量除兰州市外,均满足环境空气质量标准 (GB3095-1996)二级标准,空气质量良好,兰州市环境空气质量状况主要受颗粒 物影响。而从日均值超标率来看,甘肃省环境空气质量主要受P
39、M10影响,环境空 20 气质量相对较好。 总体看各省项目县的环境空气质量良好,基本可以达到二级标准要求,主要 污染物为颗粒物。 2.地表水地表水环环境境质质量量现现状状 辽宁项目区地表水除苏家屯浑河大伙房水库断面达到水质标准、连山区女 儿河水质达到标准和黑山县东沙河达到标准要求外,其他断面综合评价均 为V类或者劣V类,项目区总体地表水质一般。 江西省赣江南昌滁搓断面达到类水质标准,其他地表水监测结果均能达 到地表水类水体相关水质标准要求,总体项目区地表水质良好。 湖南省各项目区地表水水质能满足地表水环境质量标准(GB3838-2002) 类标准要求,项目区地表水质良好。 重庆市地表水监测结果
40、均能达到地表水类及以上水体相关水质标准要求, 总体项目区地表水质良好。 新疆四个项目县中阜康市和奇台县位于天山北侧,属于北疆,主要地表水来 源为天山冰雪融水,项目区地表水各指标除博斯腾湖高锰酸盐指数和化学需氧 量高于类标准外,其他地表水水体各指标监测值均满足国家地表水环境质量 标准类标准,地表水质较好。 甘肃省除高台县山丹河为劣V类水体以后,其他断面监测结果均能满足地表 水水质标准限值要求,项目区地表水水质整体较好。 总体看各省项目区的地表水环境质量除辽宁省外,其他省份基本可以达到 相应水体功能区标准的要求。 21 3.地下水地下水环环境境质质量量现现状状 本项目收集了项目区地下水监测数据,调
41、查水井主要为村庄或者城镇饮用 水水井。除江西省等南方项目区存在大肠菌群等个别项目超标外,各项目区地下 水水质均能满足地下水质量标准(GB/T 14848-93)类限值,项目区地下水水 质良好。 4.声声环环境境质质量量现现状状 各省项目区均地处农村地区,除个别地段靠近村镇、公路外,其余都远离噪 声污染区,项目区声环境满足声环境质量标准(GB3096-2008)1类标准,声环境 质量较好。 5.生生态环态环境境现现状状 项目区周边以农耕地为主,为成熟农业生产区,农业生产悠久,为农业生态 系统景观,生态环境现状一般。土地利用现状以耕地、林地、河流、坑塘、村庄为 主。 耕地以种植小麦、玉米等粮食作物
42、及薯类、油菜、棉花、蔬菜、葡萄及其他瓜 果蔬菜等经济作物为主。 农区人工林中的农田防护林和防风固沙林,是整个农区的生物屏障。主要以 新疆杨、俄罗斯杨、白毛杨、速生柳、国槐等树种为主。 区域内的动物种类均为普通常见类型,无珍稀保护物种。六省34个项目县中 有个别县区临近自然保护区,主要保护类型有森林生态系统、湿地生态系统等, 保护区内涉及部分珍稀植物和珍稀鸟类等。 22 (二)建(二)建设项设项目目环环境影响境影响评评价范价范围围 1.环环境影响境影响评评价范价范围围 大气大气环环境:境:环境空气影响现状评价范围和预测评价范围均确定为项目区界 外 200m 处。 地表水地表水环环境:境:地表水环
43、境现状评价范围确定为项目区及附近主要地表水体, 影响评价范围确定为项目区农田退水涉及的主要地表水体。 地下水地下水环环境:境:地下水环境现状评价及影响影响评价范围确定在项目所涉及的 地下水取水区域范围。 生生态环态环境:境:由于项目工程内容为在原为农田基础设施上进行改造和完善,工 程量小,生态影响一般仅局限在项目实施区域范围内,项目生态影响现状评价范 围和影响评价范围均确定为项目所涉及用地范围内,临近自然保护区的个别项 目区,评价范围扩展到保护区区域。 声声环环境:境:由于项目实施的声环境影响一般仅局限于项目区内,项目环境噪声 影响现状评价及影响评价范围均确定为项目所涉及用地范围内。 固体固体
44、废废物:物:项目固体废物环境影响评价范围确定为项目区涉及范围。 2.环环境影响境影响评评价重点价重点 根据本项目建设内容及特点,评价重点确定为项目施工期环境影响及防治 措施、水资源平衡分析、农药化肥施用等农业面源污染分析、土壤肥力状况及污 染影响分析、土壤侵蚀和盐渍化影响分析、环境敏感区域生态影响评价、地下水 环境影响分析等。 23 三三.建建设项设项目目环环境影响境影响预测预测及及拟拟采取的主要措施与效果采取的主要措施与效果 (一)建(一)建设项设项目目污污染物排放、排放方式及其达染物排放、排放方式及其达标标情况,生情况,生态态影响途影响途 径、方式和范径、方式和范围围 项目建设性质为农田开
45、发项目,生产过程中无特征污染物排放。项目生产过 程中化肥、农药使用造成地表泾流流失和地下淋溶,可能对地表水体富营养化和 地下水质造成一定影响,农业生产还涉及少量温室气体排放、播种及收获过程产 生噪声和扬尘等污染物排放,总体排放浓度较小,能够达到污染物排放标准,环 境质量达到相应的环境质量标准要求,对环境影响不大。由于项目在原有农田基 础上进行,不新占荒地、湿地及林地等生态用地,生态影响范围一般局限在项目 区范围内。 (二)(二)环环境保境保护护目目标标分布情况分布情况 根据项目区域范围,筛选项目实施可能影响的自然保护区等敏感目标,项目 区所在县级行政区内涉及主要环境保护目标见表 4 和表 5。
46、 24 表表 4 项项目目县县区域内自然保区域内自然保护护区、区、环环境敏感目境敏感目标标清清单单 保保护护区名称区名称项项目行政区域目行政区域保保护级别护级别面面积积(公(公顷顷) )主要保主要保护对护对象象方位与距离方位与距离备备注注 自然保护区 付家樟子松辽宁昌图县 县级 640樟子松母树林及野生动植物项目区东南 5.6km 肖家沟辽宁昌图县 县级 507兴安岭植物区系天然次生林 项目区东南 67.6km 红山水库辽宁昌图县县级10500饮用水源地 项目区东南 54.6km 白清寨辽宁苏家屯区市级4267森林及野生动物 项目区东侧 34.1km 滑石台辽宁苏家屯区省级260“陨石”地质遗
47、迹项目区东侧 27km 黑山饶阳河湿地辽宁黑山县市级8350湿地生态系统及迁徒鸟类 项目区东南 18.9km 那木斯莱辽宁彰武县 县级 7103沙地草原、湿地 项目区东侧 16.2km 章古台辽宁彰武县省级19624沙地残存森林植被 项目区东北 27.8km 自然保护区、国 家森林公园 彰武高台山辽宁彰武县 县级 576森林生态系统及野生动植物 项目区东侧 11.3km 彰武千佛山辽宁彰武县 县级 860森林生态系统及野生动植物 项目区东侧 44.4km 虹螺山辽宁连山区省级10500森林及水曲柳、狼、黄羊等野生项目区东侧 0.8km 25 动植物 青龙河辽宁凌源市省级69912野生动物及其生
48、境项目区西侧 7.1km 鄱阳湖河蚌江西进贤县省级15533三角河蚌、皱纹蚌等野生动物 项目区西北方向 10.5 km 大公岭江西进贤县 县级 34577亚热带常绿阔叶林生态系统项目区西南 15 km 青岚湖江西进贤县省级1000 白鹳、小天鹅等珍禽和湿地生态 系统 项目区西 20 km 香炉峰江西进贤县 县级 7470亚热带常绿阔叶林生态系统项目区东南 5 km 新余蒙山江西渝水区 县级 560中亚热带常绿阔叶林项目区东北 30km 猫牛岩江西安福县 县级 349森林生态系统项目区西侧 30km 明月山江西安福县 县级 2000野生动植物及其生境项目区西侧 70km 南坪江西安福县 县级 2
49、200水源涵养林项目区西侧 50km 三天门江西安福县县级1100森林生态系统项目区西侧 60km 社上珍珠山江西安福县 县级 287野生动植物及其生境项目区西侧 40km 太源坑江西安福县 县级 435森林生态系统项目区西侧 30km 桃花洞江西安福县 县级 243野生动植物及其生境项目区西侧 30km 铁丝岭江西安福县县级1694野生动植物及其生境项目区西侧 85km 马街江西金溪县县级2962森林生态系统项目区东侧 26 10.2km 东洞庭湖湖南岳阳市国家级190300珍稀水禽及其湿地生态系统 部分项目区位于保 护区试验区内 宁乡官山湖南宁乡县县级350森林生态系统项目区西侧 50km 衡东四方山湖南衡东县县级380森林及野生动植物 项目区东南侧 35km 金觉峰湖南衡东县县级1357森林及野生动植物 项目区东南侧 26km 灵山庙湖南衡东县县级5森林及野生动植物 项目区东南侧 46km 天光山湖南衡东县省级952森林及野生动植物项目区南侧 48km 顶辽银杉湖南资兴市省级953银杉群落及其生境 项目区东北侧 10km 金佛山重庆南川区国
链接地址:https://www.31doc.com/p-2545314.html