教育行政原理现象和问题研究.ppt
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1、教育行政原理、现象 和问题研究,广西师范大学教育科学学院 高金岭,书目介绍,公共行政学:管理、政治和法律的途径(第五版) 【作 者:】美戴维H罗森布鲁姆 【出 版 社:】中国人民大学出版社,本书是美国行政学标准教材,它从管理、政治和法律的途径描述、阐述和分析公共行政,给人们提供了一种深刻、全面理解公共行政的分析框架,内容涉及公共行政的概念、公共管理的职能、公共组织、公共人事管理、公共预算、公共政策分析、公共行政与民主宪政以及公共行政的未来等。在公共行政理论和典范竞存的今天,本书不论在内容、概念、方法以及写作风格上,都不失为一本经典著作。,目 录,第1部分 导论:定义、概念和环境 第1章 公共行
2、政的学科与实务的涵义:不同观点下的思考 1.1 公共行政的定义 1.2 强调公共行政之公共性 1.3 管制与服务 1.4 公共行政研究之管理、政治与法律途径 1.5 结论:公共行政的再思考 第2章 美国行政国家:发展与政治环境 2.1 美国行政国家的兴起 2.2 行政权威与行政责任 2.3 对行政国家兴起的回应 2.4 州政府与地方政府 2.5 结论 第3章 联邦制与府际关系:美国行政国家的结构 3.1 为什么要实行联邦制 3.2 行政分权 3.3 追求各州之间的统一协调 3.4 美国联邦制的演化形态 3.5 积木式的美国政府 3.6 府际关系 3.7 结论,第2部分 核心功能 第4章 组织:
3、结构与过程 4.1 组织理论 4.2 公共行政组织的共性 4.3 公共组织的管理观点 4.4 公共组织的政治途径 4.5 公共组织的法律途径 4.6 公共组织的未来前景 第5章 公共人事行政与集体谈判 5.1 历史背景 5.2 公共人事行政中的管理、政治与法律 5.3 管理取向的公共人事行政 5.4 公共人事行政的政治途径 5.5 公共人事行政的法律途径 5.6 集体谈判与劳工管理伙伴关系 5.7 结论 :改变是必然的 第6章 预算与财政 6.1 预算规模与成长 6.2 联邦预算程序 6.3 预算理论或有关预算的理论 6.4 结论:寻求整合,第7章 决策 7.1 传统管理途径的决策 7.2 新
4、公共管理与决策 7.3 政治途径的决策:渐进模式 7.4 法律途径的决策 7.5 工作场所中的苯案件 7.6 决策的组织背景和责任:垃圾桶模式 7.7 综合决策途径 第8章 政策分析与执行评估 8.1 日益受到人们重视的政策分析 8.2 分析公共政策的途径 8.3 执行评估 8.4 政策执行的管理观点 8.5 政策执行的政治观点 8.6 政策执行的法律观点 8.7 运用分析与评估 8.8 结论:政策设计的复杂性,第3部分 公共部门的管理、政治与法律的集中分析 第9章 管制行政:管理、政治和法律的分析 9.1 管制行政的起源与发展 9.2 管制行政的结构与过程 9.3 管制行政存在的问题 9.4
5、 放松管制与管制改革 9.5 管制行政的不同观点 9.6 不同观点的整合 第4部分 公共行政与公众 第10章 公共行政与公众 10.1 公众与公共行政的互动 10.2 行政国家中的个人 10.3 公众对公共行政的评价 10.4 公共行政对公众的看法与评价 10.5 结论:将公众纳入公共行政之中 第11章 公共行政与民主宪政主义 11.1 公共管理者为什么要理解宪法 11.2 行政结构与宪政结构 11.3 宪法价值 11.4 结论:发展中的伙伴关系,第12章 公共行政的责任与伦理 12.1 护卫者需要被监督的理由 12.2 为什么监督护卫者很困难 12.3 行政责任与伦理的不同观点 12.4 结
6、论:个人职责 第13章 公共行政的未来 13.1 公共行政更大的复杂性 13.2 政治力量主导公共行政 13.3 法律继续为公共行政之核心议题 13.4 绩效导向 13.5 公共行政的分化 13.6 文官制度的改变 13.7 管理内涵的变化 13.8 个人责任的强调 13.9 新行政文化的发展 术语汇编 索引,公共行政学经典第4版 【作 者】沙夫里茨 海德 【出版社】中国人民大学出版社,第一编 早期的呼声和第一个25年(19世纪80年代20世纪20年代) 1 行政学之研究 2 政治与行政 3 科学管理原理 4 政府预算改革运动 5 官僚制 6 公共行政学研究导论 7 命令的发布,第二编 新政至
7、20世纪中期(1930-1950) 8 公共行政和公共利益 9 关于组织理论的说明 10 总统行政管理委员会的报告 11 非正式组织及其与正式组织的关系 12 官僚组织的结构和人格 13 预算理论的缺乏 14 人的动机理论 15 政府是不同的,16 行政格言 17 行政国家:结论 18 吸纳机制 19 政府行政机构组织委员会的报告 第三编 20世纪50-60年代 第四编 20世纪70-80年代 第五编 20世纪90年代-世纪之交 致谢,公共管理学(第2版)-一种不同于传统行政学的研究途径 陈振明 主编 中国人民大学出版社,本书是在国内公共管理学领域受到广泛好评的公共管理学转轨时期我国政府管理的
8、理论与实践一书的修订版。作者在保留第一版特点的基础上,对全书内容进行了适时更新和改动,并增加了反映公共管理学科视野的新主题,例如公共部门绩效评估、第三部门管理和公共部门战略管理等,突出了时代特征,更富有现实意义。,第一章绪论:公共管理学的视野 第一节 公共管理及其相关概念 一、公共管理与公共行政的概念 二、公共管理与私人管理的区别 三、公共物品概念 第二节 公共管理学范式的兴起 一、对传统公共行政学范式的批评 二、公共管理范式的出现 三、公共管理范式“新”在何处 第三节 什么是公共管理学 一、对作为一个学科的公共管理学的三种不同理解 二、公共管理学的研究对象 三、公共管理学的学科特征 四、公共
9、管理学的研究途径和方法 第四节 市场经济与公共管理 一、公共管理的起源与演变 二、市场经济国家的政府管理实践 三、世纪我国公共管理面临的挑战,第二章 公共组织理论 第一节 公共组织概述 一、公共组织的定义 二、公共组织的构成要素 三、公共组织的类型 第二节 公共组织的结构 一、管理层次和管理幅度 二、公共组织的一般结构形式 三、我国政府组织的结构 四、行政组织体制的基本类型 第三节 公共组织的过程和行为 一、组织权力及其运作 二、组织冲突与协调 三、个体行为与组织行为 第四节 公共组织环境 一、公共组织的生态环境 二、组织环境的基本构成因素 三、公共组织的变革与发展,第三章 政府改革与治理 第
10、一节 治理理论 一、治理理论的实践基础 二、治理理论的研究途径 三、网络治理的实践类型 四、网络治理的多重困境 第二节 当代西方政府改革 一、当代西方政府改革的浪潮 二、当代西方政府改革的主要内容及措施 三、治理的新模式 四、对当代西方政府改革的评价 第三节 转轨时期我国的行政体制改革 一、历次机构改革的简要回顾 二、历次机构改革的成就、经验和教训 三、我国行政体制改革的新趋势,第四章 政府间关系 第一节 政府间关系研究概述 一、什么是政府间关系 二、国内外政府间关系研究的进展 三、政府间关系研究的网络途径 第二节 西方政府间关系的历史与现实 一、西方政府间关系的历史演进 二、西方政府间关系的
11、若干模式 三、西方政府间关系发展的新趋势:网络模式的出现 第三节 中国政府间关系的现状与改革 一、中国政府间关系的传统模式:等级控制模式 二、中国政府间关系的新发展:网络模式的端倪 三、我国政府间关系的进一步调整,第五章 政府作用 第一节 现代市场经济中的政府角色 一、国外学者关于政府作用问题的争论 二、现代市场经济中的政府行为模式 三、国家神话和市场乌托邦 第二节 转轨时期我国政府的作用 一、“强政府”或“弱政府” 二、转轨时期我国政府角色定位的前提条件 三、转轨时期我国政府的八大角色 第三节 政府失败论 一、政府失败问题的提出 二、政府失败现象的表现、类型与成因 三、政府失败的纠正及防范
12、四、政府失败论的启示 第六章 公共政策 第一节 公共政策与公共管理 一、 政策科学的形成 二、 政策科学的演变 三、公共管理学视野中的政策科学 四、公共政策在公共管理中的地位和作用 第二节 公共政策的内容 一、公共政策的性质及功能 二、公共政策的种类 三、公共政策的目标和手段,第三节 公共政策系统及其运行 一、公共政策系统的构成 二、公共政策主体 三、公共政策过程 四、我国公共政策系统及其运行的优化 第七章 公共部门绩效评估 第一节 公共部门绩效评估概述 一、公共部门绩效评估的兴起 二、绩效、绩效评估与绩效管理 三、绩效评估的类型 四、公共部门绩效评估的意义 第二节 公共部门绩效评估的要素 一
13、、评估的目标 二、绩效评估的途径 三、绩效评估的制度安排 四、绩效评估的信息系统 第三节 公共部门绩效评估的程序、方法和技术 一、绩效评估的程序 二、绩效评估的模式、方法和技术 第四节 公共部门绩效评估的改革和发展 一、公共部门绩效评估面临的困难 二、改进公共部门绩效评估的途径 三、我国公共部门绩效评估事业的发展,第八章 公共部门人力资源管理 第一节 公共部门人力资源管理的新观念 一、从传统的人事管理到当代的人力资源管理 二、公共部门人力资源管理新潮 三、人力资源管理模式在我国政府人事管理中的推广与应用 第二节 国家公务员制度 一、西方国家公务员制度的形成与特点 二、我国公务员制度的建立 三、
14、我国公务员制度的基本内容 四、转轨时期我国公务员制度的完善 第三节 公共部门人力资源的开发 一、什么是公共部门人力资源开发 二、公共部门人力资源开发的主要内容 三、加快我国公共部门人力资源开发的步伐 第九章 公共财政管理 第一节 公共财政管理概述 一、公共财政管理的定义 二、公共财政管理的总体目标和主要内容 三、公共财政管理的地位,第二节 公共预算管理 一、公共预算管理的内涵 二、公共预算管理的基本模式 三、公共预算的过程 第三节 公共收入管理 一、税收管理 二、政府收费管理 三、公债管理 第四节 公共支出管理 一、公共支出管理的基本目标和内容 二、购买性支出管理 三、转移性支出管理 第五节
15、转轨时期我国公共财政管理的完善 一、我国财政管理体制沿革 二、目前我国公共财政管理存在的问题 三、转轨时期我国公共财政管理的完善 第十章 第三部门管理 第一节 第三部门及其管理研究的兴起 一、相关概念辨析 二、第三部门研究的兴起 三、第三部门研究的主题 四、研究第三部门的方法,第二节 西方第三部门的发展及其作用 一、西方第三部门的崛起 二、西方第三部门崛起的原因 三、西方第三部门发展面临的问题 四、西方第三部门的作用 第三节 轨迹时期我国第三部门的发展 一、我国第三部门发展的轨迹 二、我国第三部门的功能 三、我国第三部门发展中存在的问题 四、推进我国第三部门发展的思考 第十一章 公共部门战略管
16、理 第一节 公共部门战略管理途径的兴起 一、私营部门战略管理的演进 二、公共部门战略管理兴起的背景 三、公共部门战略管理的兴起历程,第二节 公共部门战略管理的流派与理论框架 一、战略管理研究的十大流派 二、对十大流派的综合分析 三、公共部门战略管理的理论框架 第三节 公共部门战略管理途径的评价与借鉴 一、公共部门战略管理途径的成就 二、对公共部门战略管理及战略规划的批评 三、公共部门战略管理途径的启示 第十二章 公共管理伦理 第一节 公共管理伦理概述 一、伦理与公共管理伦理 二、公共管理伦理的思考方式和类型 三、公共管理伦理的功能 第二节 公共责任 一、公共责任的本质与特征 二、公共责任与公共
17、管理伦理 第三节 转轨时期的公共管理伦理建设 一、建构负责任行为的要素 二、公共管理伦理建设的途径 三、合理有效的公共管理伦理体系的形成,教育行政新论:陈永明 著 华东师范大学出版社,本书为MPA系列教材丛书之一。作为MPA教育行政管理专业的必修教材,以攻读MPA教育行政管理方向的在职人员为主要对象。全书结合中国教育行政中出现的诸多问题,以全新的视野关注当代欧美与日本对教育行政问题的最新研究成果及研究动向,介绍了教育行政的基本理论及世界教育行政的改革发展趋向,针对中国教育行政存在的问题,提出全新的改革建议。此书可以给教育研究者及教育实践者和关注教育的人们以深刻的启发意义。本教材在框架结构、篇写
18、方针及价值取向上都有创新之处,具有强烈的问题意识。,中国教育行政学 萧宗六、贺乐凡 人民教育出版社,作 者:吴志宏 出版社:人民教育,作者在书稿中对教育行政学的理论体系进行了有益的探讨。书稿将学校管理的部分内容纳入到教育行政中加以研究,并将一般的管理理论与教育行政和学校管理结合起来进行研究,这在我国目前的教育行政学研究以及现有的著作中尚属少见。 书稿理论容量较大。作者在书稿中介绍了较多的西方(尤其是美国)管理学方面的观点和材料,吸收了西方在这一领域的最新研究成果,为读者广泛了解西方管理理论提供了窗口。尤其可贵的是,作者在引入西方行政与管理理论的同时,能够密切结合我国的教育行政理论与实践,从理论
19、到实践,进行了有益的探索。,美、英、澳教育管理前沿图景 冯大鸣 教育科学出版社,本书是一部教育管理基础研究作品,对过去数十年间美国、英国、澳大利亚在“ 教育管理理论与研究”、“教育管理体制改革的研究与实践”、“学校效能与改进的研究与实践”和“学校领导发展的研究与实践”四个领域的发展线索作了全面梳理,在此基础上对美、英、澳在上述四个领域的新进展进行追踪,进而展示了这些领域的前沿景象,分析了这些领域的未来走向,并对我国相应领域的成就与问题进行了反思和探讨,由此为我国教育管理研究人士提供了一份相对丰厚的学术资料,有利于帮助我国教育管理实践者进一步丰富改革的思路,拓展工作的视野。,教育管理学理论与实践
20、 美Fred C.Lunenburg、Allan C.Ornstein 中国轻工业出版社,美国最畅销的教育管理学教材之一,具有以下特点: 1.综合性、全面性,包括学校管理、教育行政管理。本书除了对教育管理过程的一般原则和技巧作了介绍外,还阐述了学校教学与课程管理、学校财政、学校法律知识与管理技巧等内容。 2.将“实践性”纳入书中, 3.形式上增加了为便于理解而在阅读中思考的问题、讨论题、对实际问题的正与反辩证等。 4.破除先前教科书的范畴与框架,为陷于日常事务中的教育工作者提供了非常有用的知识。,【作 者】刘文修 【出版社】河北教育出版社,新编教育管理学(高等学校重点课程教材) 作 者: 吴志
21、宏、冯大鸣、周嘉方 主编 出版社: 华东师范大学出版社,教育行政學重點整理 張秀賢,第一章 教育行政的基本概念 第二章 傳統理論時期 第三章 行為科學理論時期 第四章 開放系統理論時期 第五章 非均衡系統模式 第六章 非正式組織與組織氣氛理論 第七章 教育行政組織結構理論 第八章 計畫理論與決定理論 第九章 領導理論 第十章 動機理論 第十一章 衝突與溝通理論 第十二章 教育視導與教育評鑑 第十三章 教育行政組織與制度 第十四章 學校制度 第十五章 學校人事行政 第十六章 新興教育行政主題 附錄一 趨勢題型綜合型題型 附錄二 相關法規 附錄三 最新教育行政研究議題,研究问题集锦,管理主义之教育
22、行政研究 法律主义之教育行政研究 教育行政职能转变研究 教育行政与公共选择理论 教育行政执行力研究 教育行政史研究 教育监察制度 教育许可制度研究 教育行政的论理学研究 教育管理体制研究,教育行政的听证制度研究 教育财政研究 教育法律研究 教育督导研究 教育法律研究,壹:“行政”认识,任何一门学科,都有其特定的概念、定义、原理 目标、对象、范围和任务。概念的规范性、定义 的确定性、原理的抽象性以及目标、对象、范围 和任务的明确性往往决定着该学科的科学性和适 应性。概念或范畴是人们认识世界的网上之结, 也是从理论上建立一个科学体系的基石。,行政:ADMINISTRATION 管理:MANAGEM
23、ENT,行政,管 理 理,我们日常话语中的“行政”有误吗? 主体论:国家、政府、社会、私人 对象论: 公共权力干预与民间自由权利(生育问题与计划生育问题,教育与义务教育问题,恋爱与婚姻法问题),行政学研究的理论基础,管理主义(效率主义) 宪政主义(民主主义) 伦理主义 问题:行政的研究应该以管理为基础 而不应该以法律为基础。怀特,自30年代,管理主义成为公共行政之主流,管理主义注重效率、行政理性、效能、经济。但也忽略民主宪政的基本价值,忽视公共行政对捍卫这些基本价值方面的正当角色,管理主义的行政成为盲动的理论,在实践上,出现公共行政沦为暴政的工具的可能和现实,因此,如何把民主显证的基本价值和公
24、共行政整合起来,如何使公共行政成为维护民主宪政的基本价值的工具,如何促进公共行政管理者的宪政知能,成为公共行政学的任务。,贰:教育行政源说,线索一:,自然线索:且看教育是如何与政府挂钩的?,透视线索:政府能跟教育挂钩吗?,线索二,一、教育是什么?,政治意义上的解释: 权利载体化民工具,四种解释(米阿拉雷): 教育是一种机构; 教育即行动; 教育即内容; 教育即产品,二、政府是什么? 阶级论者:阶级统治载体 法学论者:委托代理 公共事业代理人,三、政府有权力管教育吗?,王权社会的管理理念:王者,父天母地,为天 之子也。俯天之下,莫非王土,率土之滨, 莫非王臣白虎通义卷1,民治社会(民主宪政)的管
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