教育行政学教育行政组织ppt课件.ppt
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1、教育行政學 教育行政組織,報告者:曾黛玲 100.10.18,一、組織的涵義和原則,一、 組織的涵義和原則,中文原義是將絲麻製成布帛;英文係由細胞組成器官 何謂組織 兩人以上實現共同目的,而結合在一起的場所。 兩人以上結合而成的有機體,藉著人員及結構的適當配置與互動及對環境的調適,來完成其任務。,組織的意義,組織定義要點:,(1)組織是有目標導向的體系 (2)組織是由人員及結構兩基本要素構成 (3)組織是由構成要素交互作用所成的整體 (4)組織是透過與組織交互調適來生存與發展,教育組織的意義,教育組織即是教育人員,為了達成教育目標,透過結構、功能、權責劃分、垂直的分權與水平的分工配置,依據法律
2、規章所組成的教育性團體,教育行政組織的意義,(一)教育行政組織是推行教育行政活動的一 種組織(其為政府行政組織的一部分), 或由法律規定具有理教育事務的權力機 構。 (二)廣義:包括教育行政機關,學校行政組 織,及其他有管理教育事務權力 的機關。 (三)狹義:僅指教育行政機關,專家學者四種觀點,二、組織結構,組織結構,意義 是由一個組織中的各個不同的部門、職位、角色和程序所構成的關係型態。 具持續性,使組織的活動狀態具規律性和持久性。 強調上下屬之間以及不同部門之間的關係,亦提供組織垂直控制及水平協調的一個正式架構.,組織構成要素(由三成分構成),1.目標明確 2.專業分工 3.層級節制 4.
3、控制幅度適當 5.權責相稱 6.法規與檔案 7.協調統整 8.績效原則 9.彈性調適,一個健全的組織,要遵循下列原則:,三、組織部門的劃分,組織的部門劃分,部門 劃分意義與方法 意義: 部門劃分又稱 為水平分化,係指將組織的任務劃分為若干領 域,並指派適當成員負責各領域任務的過程。 組織需劃分 部門的主要原因有二: (1)使成員專業分工 以發揮專長 (2)明分組織權責 以提高績效 劃分 部門的方法有: 1依目的(ex:學校,德、智、體、群、美5個次級目的) 2依程序 3程序與目的劃分之適用時機,部門劃分原則:,1各部門主管的控制幅度要適中 2各部門之間應具有相互制衡的作用 3權責劃分要明確 4
4、依環境變化或組織需要機動調整 部門的劃分 5要建立協機制並預防反功能產生,組織水平分化方式-以行政院各部會為例,四、組織的階層分化,組織垂直分化方式-以教育部為例,組織的階層分化,組織階層分化的意義 組織階層分化又稱垂直分化,是組織在管理的分工,彼此構成主從關係,以利於對成員及部門的指揮和協調,進而達成組織的目標。 組織需要做階層分化的原因 1.協調統整劃分部門後的單位。 2.讓主管人員的控制幅度適當且指揮靈活。 3.實施行政分工以促進專業化。,組織階層分化數量多寡決定三要素 1.成員人數 2.控制幅度 3.指揮鏈,何謂控制幅度? 一位管理者可以有效率及有效能地管理員工數目。 高架式組織 扁平
5、式組織 何謂指揮鏈? 指揮鏈(chain of command):是指從組織上一階層延伸至組織最低階層,並且釐清誰必須向誰報告的一種職權連續線。 指揮統一原則一位部屬應該只對一位直屬上司負責。,組織的階層分化,洛克希德點值表,洛克希德指數管理幅度對照表,主管最佳控制幅度為710人,組織階層化的反功能與解決之道,反功能 1.導致上下層級衝突。 2.阻礙組織的溝通。 3.易造成成員被動消極的心理。 4.妨礙人才的升遷流動。 5.引起業務人員與幕僚人員之間的衝突。,解決策略,五、組織的類型,組織的類型,組織分類表,以人員能否自由參加與脫離為標準分類,組織設計的型態,六、組織的權力配置,組織的權力配置
6、,集權與分權 集權:一個組織內授權程度極低,則決定權 都集中於高程管理職位,這屬於集權 組織。 分權:如果各級主管都做較大程度之授權, 則決定權下移至較低層管理職位,則 屬於分權組織。,集權制與分權制理由,集權趨勢:各國行政組織及措施有偏重集權趨勢 1.經濟制度的改變 2.科學知識技術的進步 3.交通運輸的發達 4.政府職能的擴張 5.心理因素的推動,七、組織結構的相關理論,變形蟲組織,指可以配合環境變化與需求 進行組織重整或再造的一種彈性化組織設計方式 目的在提高組織對環境變化的適應與反應力。,一、矩陣組織,矩陣組織,成員可同時為兩個組織服務,但專案組織的工作優先於原有單位的工作,除了人員之
7、外,其他像設備工具、財務等也都可能是獨立擁有的,與他部門無關。 專案小組是完全獨立之單位,人員也專屬此小組,在任務未完成之前,成員不可能為別的單位或原有單位服務,而係專心為此小組工作。,矩陣組織,矩陣式組織與專案小組之差異 矩陣式組織結構 優點:人員及資源的組合可迅速改變。 人力資源的善加利用。 缺點:違反了指揮統一的原則。 例:專案經理與功能經理的角色衝突。,矩陣式結構的範例,二、雙重系統組織,是一種雙軌並行的組織形式,依據雙重系統理論所建構出來的。 是美國學者梅爾和羅王(J. W. Meyer & B. Rowan ,1983)、歐文斯(R. G. Owens,1991)提出,搭配雙元升遷
8、制 在組織中設置兩個階梯,一為管理階梯、一為專業階梯;原則上行政人員在管理階梯上升遷,專業人員在專業階梯上升遷。互不干擾,三、團隊型組織,是在組織中以團隊作為運作的基本單位,並透過團隊的合作和整合,達到集思廣義和團結合作的效果。 團隊型組織強調參與和授權,從形成決策到達成目標均共同承擔績效責任。 整體組織包括了執行組織工作的工作群體或團隊。,團隊型組織的運用途徑,1.建立團隊並實施團隊運作訓練 2.確定團隊目標及工作範疇 3.培養團隊的良好運作態度 4.授予團隊適當的權力 5.提供充足的資源與進修機會 6.彈性調整組織績效考評方式,四、網狀組織,是將組織層級打散為一張網,網上每一個網點均能獨立
9、運作,並能依據任務需要機動組合,以速度和彈性取代層級複雜的科層體制運作。 特點: 1.是科層組織的彈性運用,但並不能取代科層組織。 2.破除組織各單位之間的疆界,塑造有競爭力的組織 成員。 3.成員在各團體職位中的變動,不至於影響在原組織 的正式身分地位。 4.是一種扁平化組織,可以加速組織資訊之流通。 5.強調授權領導原組織倫理也面臨改變的必要性。,五、虛擬組織,指運用資訊科技創造出來的虛構組織,一般具備虛擬機構、虛擬工作、虛擬市場與虛擬產品等要素。 1.彈性運用專業人力資源。 2.維持自主開放及動態的跨組織關係。 3.採行策略聯盟,但能保有核心競爭力。 4.建立溝通與資源整合管理系統。 5
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