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1、第 1 页 采购招标中心工作总结1 特征码 OUrcwUbwTtXsNxtylEXy 招标中心在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下,坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实 科学发展观,以区委六届五次全会,区人代会政府工作报告及 全区经济工作会议提出的任务为目标,结合中心实际,努力打 造统一、开放、竞争、有序的公共资源交易平台,探索平台运 行新机制,积极推进我区公共资源交易工作创新发展。 一、围绕“保民生、保增长、保稳定”中心工作,扎实推 进公共资源交易平台建设 ,全区公共资源市场化配置工作不断推进,交易手段不断 创新,交易范围逐步扩大,交易制度、交易秩序和内部管理日
2、趋完善。规范顺利地开展了建设工程、政府采购、国有资产产 权和土地(矿产)出让四大类交易活动,取得了良好的经济效益 和社会效益。全年预计累计开展交易 474 宗,安排会议 942 场 次,交易总额 80 亿元,增资节效达 10.3 亿元。 (一)建设工程领域 预计累计完成工程建设交易项目 230 个,合同中标造价 48 亿元,节减资金 4.5 亿元。其中政府投资项目 134 个,工程预 第 2 页 算金额 27.5 亿元,中标合同造价 26.3 亿元,节减资金 2.2 亿 元,资金节减率为 8%,节减率比去年递增 35%。具体工作及做 法有:一是对“电子标书制作和计算机辅助评标系统”试运行 中发
3、现的问题,包括软件自身及与我区在造价编制、评标办法 的衔接问题进行了修改完善,进一步发挥信息系统的功能,极 大提高了评标效率,保证工程量清单的准确性,有效遏制串(围)标 现象的发生。二是正式启用了“评标专家自动抽取和语音通知 系统” ,有力保证了评审专家参加评标的保密性,避免人为因素 的干扰。三是更新“交易大厅触摸屏查询系统和滚动大屏幕系 统” 。为保证采购人、供应商及时了解我区招投标信息,中心对 交易大厅触摸屏查询系统和滚动大屏幕系统进行更新,更新后 的新系统内容更充实、查询更方便,且具备动态信息自动更新 功能,内容包括办事指南、政策法规、招标公告、中标公示等 信息,为投标企业提供更加便利的
4、服务。同时创新监管方式, 全面更新音频视频监控系统,对开标、评标过程现场进行全程 实时监控。 (二)政府采购领域 预计累计完成政府采购项目 200 宗,成交资金 2 亿元,节 减资金 3600 万元,资金节减率 15%,与去年同期相比,交易数 量增加 98%。具体工作及做法有:一是推行采购人评委评标回 避制度。采购人代表只负责介绍采购项目的具体技术要求,不 参加评委评审,评标专家全部在政府采购专家库中随机抽取, 第 3 页 有效地防止采购人倾向性意见而左右专家的评审结果,确保了 评标过程公正、评审结果公平。二是加强政府采购网上平台建 设。为了简化办事程序,提高工作效率,节约社会成本,今年 4
5、月,中心率先在政府采购领域开通了网上报名、网上发售采 购文件与推行投标人资格后审相结合的方法,进一步方便了投 标企业参与到我区招投标市场中来。三是做好网下询价采购。 在依法、规范的前提下,对一些数量小、规格单一、标准一致 且货源充足的设备采取传真询价的方式完成采购任务,既简化 了采购流程,又节省了财政性资金的支出。四是加强对招标文 件审核力度。在招标文件制作过程中,剔除和修改不合理的供 应商准入条件、排它性条款和评分标准,且对重大项目、技术 要求复杂的设备和推荐品牌要求采购人提前组织专家进行论证, 减少采购过程中出现不必要的质疑和投诉。 (三)其他公共资源交易领域 预计累计完成国有土地使用权出
6、让 40 宗,面积 188 万平方 米,成交额 30 亿元,增值 5.5 亿元,交易额比去年递增 140%; 石料采矿权出让 2 宗,成交额 257 万元;国有资产产权交易 1 宗, 成交额 750 万美元;其他公共资源交易进场交易 2 个,成交额 325 万元。今年主要工作是做好其他公共资源进场交易调研和 推广工作,根据北仑区(开发区)公共资源市场化配置暂行办 法(仑政办 156 号)文件要求,对各行政事业单位、乡镇(街道)和 国有及国有控股企业的各类公共资源进行深入调查研究,充分 第 4 页 发挥乡镇(街道)分中心平台功能,积极推广山林承包、经营权 出让、房屋出租及限额标准以下的政府采购项
7、目进场交易。 (四)乡镇(街道)分中心平台建设 为规范我区乡镇(街道)分中心建设,组织有关人员对乡镇 (街道)分中心招投标工作现状进行了专题调研,出台了北仑 区乡镇(街道)招投标工作考核办法(仑资交管办 2 号)文件, 规定分中心投标保证金收、退参照区级平台的做法,实行集中 交纳和退还,各分中心均设立了相对独立的开标室、评标室、 信息发布场所,交易制度和操作流程公布上墙,项目档案管理 规范,人员专业素质有新提高。着力规范申请核准、公告发布、 开标评标、中标公示等环节的建设,根据现阶段小型平台运行 情况,及时召开乡镇(街道)小型项目招投标工作例会,并在新 新碶、大碶两个街道进行试点,总结经验后在
8、全区进行推广。 指导大碶、柴桥两个街道参加“宁波市示范小型项目公共资源 交易平台”创建活动,成绩在全市推荐的小型平台中名列前茅。 二、以深入学习实践科学发展观活动为契机,着力加强干 部队伍建设和内部管理 第 5 页 (一)扎实开展学习实践科学发展观活动 完善了中心党组理论学习制度,出台了北仑区招投标中 心党组理论学习中心组学习意见 。按照区委统一部署,根据中 心学习实践活动的安排,圆满完成了学习调研、分析检查和整 改落实三个阶段。通过广泛纳谏、精心组织领导班子民主生活 会和开展专题调研活动,形成了“以科学发展观为统领,加强 小型工程招投标平台建设”调研报告和高质量的领导班子分析 检查报告。通过
9、制定了整改落实项目安排表、发放征求意见函、 下基层调研,着力解决突出问题,并形成长效机制。采取简便 易行的方式开展满意度测评,满意率达到 100%。全年安排中心 人员政治理论集中学习 4 次,中心组党组理论集中学习 3 次。 (二)加强机关效能建设和服务型机关建设 根据工作任务和职责范围,及时更新中心网站的政务公开 内容,接受群众监督。深入开展“创建服务型机关,促进企业 发展”活动,深化作风建设长效机制建设,在工作中坚持公开、 公平、公正原则,实现了阳光操作、规范交易。围绕服务对象, 优化服务手段,转变工作作风、提高工作效率和服务质量,充 分把创建活动与中心工作有机结合,既宣传普及了招投标的法
10、 律法规和规范程序,又体现了工作人员的文明修养和中心的良 好形象,通过创建,使招投标中心工作上台阶,见成效。 (三)加大招投标宣传力度 为增进社会和招投标活动参与者对本单位和招投标工作的 第 6 页 了解和理解,今年,中心采取多种措施,加大了对招投标工作 和政策法规的宣传力度。制订了区招投标中心信息、调研工 作考核办法 ,给予录用稿件投稿者精神奖励同时给予一定的物 质奖励,鼓励工作人员积极向新闻媒体投稿,促进了对外宣传。 对各科(部)实施信息考核,并将信息考核列入科(部)年度考核 内容,明显改善了信息报送和录用工作。全年中心共撰写信息、 调研材料 203 条(篇)。被市委办录用 1 篇,区委办
11、录用 4 条, 专报录用 1 条;区府办录用 6 条,北仑之窗录用 53 条;区纪委录 用 8 篇;市公共资源交管办录用 7 条;中心网站发布信息 102 条 (其中各街道、乡镇分中心录用 29 条),数量和质量均比去年有 新的突破。目前已提前完成区委、区府下达中心的信息工作任 务。 (四)加强中心党风廉政建设 年初全区党风廉政建设动员大会召开后,中心及时(来源: 读书人 http:/)召开了党组专题会议和全体干部 会议,传达学习了会议精神,成立了党风廉政建设领导小组。 中心党组认真贯彻落实北仑区落实党内监督九项规定 ,出台 了北仑区招投标中心党风廉政建设责任制实施办法 ,中心党 组书记与各部
12、部长签订了党风廉政建设责任制责任书 ,坚持 集体领导和个人分工负责相结合的工作制度,完善了内部监督 审核机制。改进和规范公务接待,精减会议和压缩文件,严肃 财经纪律,加强财务收支管理。 第 7 页 (五)做好勤务保障工作 顺利完成了中心党支部和工会的换届选举工作,并积极开 展各类活动;对中心会议室及办公室进行了改造,添置了必要的 办公家具和音箱投影设备;对中心监控设备和会议系统进行部分 更新;邀请区档案局专家对中心档案进行了全面检查,认真做好 存在问题的整改落实。 三、多措并举,重点重抓,着力解决公共资源交易市场存在 的突出问题 ,区招投标工作虽然取得了一定成绩,但也存在问题与不 足: 一是围
13、标、串标、资质挂靠现象比较严重。目前出现的全 国普遍性的建设工程领域围标、串标、资质挂靠现象,在实际 调查过程中由于其行为隐蔽、利益复杂,很难找到证据。针对 投标人围标串标、资质挂靠和违法转包、分包等扰乱市场秩序 的行为,督促区建设主管部门建立了建筑市场执法巡查制度。 严格规范资格审查程序,依据各行业行政主管部门行业招投标 管理文件规定,加大对中标人伪造经营业绩、资质证书、社会 养老保险交纳手册等违法违规行为的审查力度,避免投标人围 标串标、资质挂靠和违法转包、分包等到扰乱市场秩序的现象 发生。 二是中介代理机构监督制约机制还不规范。针对中介代理 机构违规操作,帮助招标人从中运作、泄露内幕消息
14、和利用自 第 8 页 身熟悉法律、业务、人头的便利,既“吃”招标人,又“吃” 投标人的问题,对代理机构逐一调查摸底,推行招标代理信用 管理制度,加大违规行为曝光力度等,进一步规范约束招标代 理机构的行为。 三是招标人法律意识淡薄。个别招标人对招投标领域法律 法规不了解,出现招投标不公开、设置歧视性条款、违反法定 程序等违法违规问题,由招投标中心配合监管办在受理招投标 项目时从招 标范围、招标方式、招标组织形式三个方面加强对项目招投标 备案事项执行情况的督查,从源头上防范了招标人不规范行为 的发生。同时,强化对重点工程招投标全过程的监管,从招标 公告发布、招标文件编制到项目开、评标,实施全程跟踪
15、监督, 确保招投标程序合法、结果公正。 四是专家库建设还不够完善,专家水平参次不齐,日常考 核培机制不健全,专家库的人员数量有限、专业范围单一,不 能满足使用的需求。针对少数专家评委存在专家不“专”和评 委成为“常委”的现象,加大对专业人才的引进力度,建议推 行专家评委交叉任职,一名专家可同时担任一到多个专业评委, 第 9 页 增强专家库的专家人数,扩大专家专业范围,完美专家考评机 制。进一步完善评委自动抽取和语音通知信息平台,使评委抽 取过程日趋规范。对不公正履行评委职责和不正常参加评标活 动的专家评委,建议由专家库给予暂停评委资格或清出评委库 的处理,增强了专家评委的公平、公正意识。 四、
16、采购招标中心 20XX 年工作思路 20XX 年,我们将按照区委、区政府的统一部署,紧扣全区 经济社会发展主旋律,依托制度创新、机制创新和技术创新, 根据区委、区政府(开发区管委会)对公共资源市场化配置工作 的调整,也对招投标工作提出了新的更高的要求。做好 20XX 年 招投标工作,为政府最大限度地节约投资资金,责任重大。结 合中心职能定位,重点为公共资源交易做好服务保障工作,积 极配合全区重大项目推进,不断规范招投标市场行为。 (一)围绕服务抓提升,在强化软硬件建设上寻求新进展 1、对区公共资源交易中心网进行改选升级。把区公共 资源交易中心网建成覆盖我区各行业、各乡镇(街道)招投标活 动,实
17、现内容最齐全、信息最及时、报道最权威的公共资源交 易中心门户网站,使其成为宣传我区公共资源交易工作的主阵 地,行业新闻的发布台,招标公告、招标文件的下载台,项目 核准及中标结果的公示台,政策法规的查阅台,业务知识的咨 询台,质询投诉的受理台,违纪违规行为的曝光台,使招标人、 潜在投标人通过一张“网”即能获知其参加招投标活动所必须 第 10 页 掌握的全部信息。 2、推进“电子标书制作系统”建设。在绿化、市政、房建 三类项目继续试运行,不断完善“电子标书制作和计算机辅助 评标系统”的软件功能,并添置必要的硬件设施,拓展应用领 域。使投标人通过一个密码就可以获取投标项目的全部技术资 料,既减少潜在
18、投标人的投标成本,又减轻招标项目负责人工 作量。 3、提升监控手段。中心将根据现有的专家评委随机抽取系 统、自动语音通知系统、电子评标系统等较完备的监管体系, 重点对以下三个环节进行细化:对专家评委专家抽取系统与操 作抽取人员进行人员进行分离,使评委抽取工作真正实现自动 通知、自动打印、自动密封,提升保密观念;对评标区实施通信 信号干扰和安排专人负责通讯工具缴存与专家评委与外界联络 专用电话、专人监管的“双保险” 。进一步发挥计算机辅助评标 系统的功能,对工程项目造价编制、评标办法进行修改完善, 提高保证工程量清单的准确性,减少和遏制串(围)标现象的发 生。 4、逐步解决政府采购交易办理中存在
19、的问题。针对政府采 购中一直存在的采购效率、价格、质量和售后服务等问题,加 强对报名条件、技术参数中的排他性条款和评分标准设置三项 内容的规范,配合财政局采购办建立完善我区政府采购专家库, 建立有效的专家考核机制,实行动态管理。下步重点是加强与 第 11 页 区财政局的沟通,加强部门业务学习交流,形成定期业务沟通 制度。对 300 万元以上技术复杂项目实行专家预审和采购文件 网上公示制度,减少因采购项目需要设计不合理,导致潜在投 标人投诉现象发生。 (二)加强队伍建设,完善中心各项内部管理措施 1、进一步提升干部队伍建设水平。深入学习实践科学发展 观,加强整改落实阶段的具体办法措施,切实增强以
20、科学发展 观指导实际工作的能力,将学习实践活动形成长效机制。进一 步强化对招投标从业人员的日常管理,着重抓好工作人员的政 治理论、业务知识的学习,举办内部学习交流,邀请专家进行 专题讲座,外出考察交流,通过请进来教、派出去学,不断提 升中心工作人员的自身素质和业务能力。 2、进一步完善内部管理。充分发挥中心党支部战斗堡垒作 用和工会解决实际问题、赢聚大家智慧的作用,开展创建“一 个支部一个特色”的专题活动,积极配合中心各项工作开展。 继续加强信息和调研工作,完成高质量的调研文章 2-3 篇,为 上级领导当好参谋。严格落实中心信息公开制度,及时发布和 更新信息,落实专人负责电子公文传输。对中心网
21、站进行适当 改版,对照评比要求,参加全区党政系统网站评优工作,争取 进入前 20 名。继续完善财务管理制度,开展节约型机关建设。 3、进一步加强中心党风廉政建设。以科学发展观为统领, 围绕群众反映的招投标和政府采购方面热点、难点等问题,深 第 12 页 入基层进行调 研。完善中心内部廉政制度建设,进一步强化经办人、科室长, 分管领导三级业务审核办理力度,重大及复杂交易项目集体讨 论后进行决定。加强对重点岗位人员的警示教育,做到常督促, 常提醒。 4、进一步规范档案管理。针对目前专业档案管理方式不一, 资料存档保管各异的实际情况,由综合部牵头,协调组织中心 从业人员进行档案管理培训,明确管理工作职责,规范招投标 档案资料管理,对项目招投标过程中的全部资料(含电子版)集 中长期保存;建立企业诚信档案,对企业招投标过程中违纪违规 行为记录存档,供招投标活动当事人查阅;加强档案信息的开发、 利用,提升档案的利用价值。加强档案管理,推进中心档案管 理工作上台阶,争取 20XX 年通过市二级评定。
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