新启专用线改扩建工程安全预评价报告修改.doc
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1、Comment lih1: 落实是交铁还是安科 院? 前前 言言 四川金沙水泥股份有限公司前身为四川渡口水泥厂,拥有的铁路专用 线建成于 1971 年,由原解放军 8727 部队建设,总长为 2.08km,与成昆铁 路渡口支线巴关河车站相连,途径攀钢石灰石矿和河门口发电厂。铁路专 线进入场地后有 3 条货物线,各线有效长分别为 395m、337m、135m,铁 路专线场地开阔平坦。铁路专用线为四川金沙水泥股份有限公司生产、销 售配套设施,承担着生产水泥所需的铁粉、石膏、耐火材料等原材料供应 和水泥销售外运功能。 本专用线接轨渡口支线巴关河站,渡口支线接成昆线,分别从成昆线 的牛坪子站昆明端右侧
2、和三堆子站成都端右侧引出,长 36.4km。 2012 年 9 月,成都西南铁路物资有限公司与北京睿力恒一物流技术股 份公司和攀枝花市金凯达贸易有限公司共同出资组建了攀枝花新启铁路物 资有限公司,新成立的新启铁路物资公司拟利用既有水泥厂专用线进行整 合改造。 中华人民共和国铁路法第三十四条规定“地方铁路、专用铁路、 铁路专用线的建设计划必须符合全国铁路发展规划,并征得国务院铁路主 管部门或者国务院铁路主管部门授权的机构的同意。 ”本项目为铁路专用线 改扩建工程,取得了由成都铁路局下发的成都铁路局关于四川金沙水泥 股份有限公司铁路专用线改扩建有关问题的复函 (成铁总工函2013618 号) 。
3、铁路运输安全保护条例第二十二条规定“铁路建设单位新建、改 建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 ”为此,攀枝花 新启铁路物资有限公司特委托四川省安全科学技术研究院对该项目进行安 全预评价。 我院接到项目安全预评价委托后,即组建了评价小组,依据该公司提 供的可行性研究报告 ,收集了有关的工艺技术、设备设施等资料,同时, 根据国家有关法律、法规、标准及规范和安全评价通则 、 安全预评价 导则 ,编写了该项目的安全预评价报告。 本报告在编制过程中得到了攀枝花市安监局及攀枝花新启铁路物资有 限公司的大力支持,在此表示衷心
4、感谢! 目 录 1 概述.1 1.1 评价依据1 1.1.1 相关法律法规及文件.1 1.1.2 相关标准和规范.2 1.1.3 其他资料.4 1.2 评价目的4 1.3 评价范围4 1.4 评价程序5 2 项目概况.7 2.1 建设单位简介7 2.2 项目简介7 2.3 工程地质9 2.3.1 自然地理.9 2.3.2 地层及构造.10 2.3.3 水文地质特征.12 2.3.4 工程地质特征.13 2.4 运输通道13 2.4.1 相关线路现状.13 2.4.2 在建及规划铁路概况.13 2.4.3 相关通道的主要技术标准.15 2.4.4 运输通道能力.15 2.5 接轨站16 2.5.
5、1 接轨站运营现状.16 2.5.2 接轨站概况.16 2.5.3 车流组织.17 2.6 轨道、路基、站场与货场17 2.6.1 工程总体布置.17 2.6.2 站场平纵断面.17 2.6.3 站内轨道.18 2.6.4 站内路基.18 2.6.5 道路与排水.18 2.6.6 车站.18 2.6.7 货场.19 2.6.8 铁路线路安全设施.19 2.7 主要建构筑物19 2.7.1 结构.19 2.7.2 装修.19 2.7.3 新建房屋及场站设备.20 2.7.4 安全施工.20 2.8 暖通与消防20 2.8.1 室内暖通.20 2.8.2 室内消防.20 2.9 土地利用与拆迁21
6、 2.9.1 用地.21 2.9.2 拆迁.21 2.10 供排水21 2.10.1 供水.21 2.10.1 排水.21 2.10.3 消防用水.21 2.11 电力22 2.11.1 电源.22 2.11.2 供电负荷.22 2.11.3 供电方案.22 2.11.4 主要技术标准.23 2.11.5 节能措施.23 2.11.6 主要工程数量.24 2.12 主要设备设施25 2.13 施工组织25 2.13.1 主要工程数量.25 2.13.2 建设工期.26 2.13.3 投资总额及技术经济指标.26 3 危险、有害因素分析.27 3.1 自然危险、有害因素分析27 3.2 周边环境
7、危险、有害因素分析28 3.3 主要物质危险、有害因素分析28 3.4 总平面布置危险有害因素辨识29 3.5 装卸、运输、储存过程危险、有害因素分析29 3.6 主要装卸设备及特种设备危险、有害因素分析31 3.7 公用工程及辅助设施危险、有害因素分析32 3.8 通讯信号危险、有害因素分析35 3.9 安全标识危险、有害因素分析35 3.10 施工方面危险、有害因素分析36 3.11 安全管理危险有害因素分析37 3.12 重大危险源辨识及事故应急救援预案管理37 3.12.1 重大危险源辨识.37 3.12.2 事故应急救援预案管理.37 4 评价单元的划分和评价方法的选择.38 4.1
8、 评价单元的划分38 4.2 评价方法的选择38 4.3 评价方法简介.39 4.3.1 安全检查表法39 4.3.2 预先危险性分析法(PHA).39 5 定性、定量评价.40 5.1 项目政策符合性评价40 5.2 总平面布置分析评价40 5.3 装卸、运输及储存预先危险性分析评价42 5.4 铁路专用线分析评价45 5.5 公用工程及辅助设施分析评价50 5.6 施工过程预先危险性分析评价52 6 事故案例分析.55 6.1 大线许家屯站车列溜逸险性事故55 6.2 大线 90017 次军用列车刮坏行车设备险性事故55 7 安全对策措施及建议.59 7.1 可研报告已经提出的对策措施59
9、 7.2 补充的对策措施59 7.2.1 总平面布置安全对策措施.59 7.2.2 装卸、运输及储存安全对策措施.60 7.2.3 铁路专用线安全对策措施.62 7.2.4 公用工程及辅助设施安全对策措施.68 7.2.5 施工过程安全对策措施.69 7.2.6 其他安全对策措施.71 8 安全评价结论.74 8.1 项目综述74 8.2 各评价方法结果汇总74 8.3 综合结论75 攀枝花新启铁路物资有限公司铁路专用线改扩建工程安全预评价报告 第 页1 1 概述概述 1.1评评价依据价依据 1.1.1相关法律法规及文件相关法律法规及文件 (1) 中华人民共和国安全生产法 (中华人民共和国主席
10、令第 70 号) (2) 中华人民共和国职业病防治法 (中华人民共和国主席令第 52 号) (3) 中华人民共和国消防法 (中华人民共和国主席令第 6 号) (4) 中华人民共和国环境保护法 (中华人民共和国主席令第 22 号) (5) 中华人民共和国劳动合同法 (主席令第 65 号) (6) 中华人民共和国铁路法(中华人民共和国主席令第 32 号) (7) 中华人民共和国水土保持法 (中华人民共和国主席令第 39 号) (8) 中华人民共和国防洪法 (中华人民共和国主席令第 88 号) (9) 中华人民共和国清洁生产促进法 (中华人民共和国主席令第 72 号) (10) 中华人民共和国城乡规
11、划法 (中华人民共和国主席令第 74 号) (11) 建设工程安全生产管理条例 (中华人民共和国国务院令第 393 号) (12) 建设项目环境保护管理条例 (中华人民共和国国务院令第 253 号) (13) 铁路运输安全保护条例 (国务院令第 430 号) (14) 国务院办公厅关于保障铁路公路等交通运输设施安全的通知 (国办发明电200515 号) 攀枝花新启铁路物资有限公司铁路专用线改扩建工程安全预评价报告 第 页2 (15) 铁路技术管理规程 (铁道部令第 1 号) (16) 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 (公安部令 第 61 号) (17) 铁路环境保护规定 (铁计19
12、9746 号) (18) 关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知 (发改投 资 20031346 号) (19) 铁路专用线专用铁路管理办法(试行) (铁运1995107 号) (20) 铁路专用线与国铁接轨审批实施细则 (铁运2011209 号) (21) 铁路消防管理办法 (铁公安 2009-95 号) (22) 铁路建设管理办法 (铁道部令第 11 号) (23) 企业自备货车经国家铁路过轨运输许可办法 (铁道部令第 9 号) (24) 铁路集装箱运输规则 (铁运2007203 号) (25) 铁路集装箱运输管理规则 (铁运2007204 号) (26) 铁路货物运输规程 (铁运1
13、99140 号) (27) 铁路危险货物运输管理规则 (铁运2008174 号) (28) 关于发布的通知 (建标 2008232 号) (29) 生产安全事故应急预案管理办法 (国家安全监管总局令第 17 号) (30) 建设部、国家安全监管总局关于加强建设工程安全生产工作的 紧急通知 (建质2005135 号) (31) 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 (安监管协调 字200456 号) (32) 关于印发安全评价通则的通知 (安监管技装字2003 37 号) 攀枝花新启铁路物资有限公司铁路专用线改扩建工程安全预评价报告 第 页3 (33) 关于印发安全预评价导则的通知 (安监管
14、技装字 200377 号) 1.1.2相关标准和规范相关标准和规范 (1) 建筑设计防火规范 (GB50016-2006) (2) 建筑抗震设计规范 (GB50011-2010) (3) 工业企业总平面设计规范 (GB50187-2012) (4) 铁路工程设计防火规范 (TB10063-2007) (5) 铁路线路设计规范 (GB50090-2006) (6) 工业企业标准轨距铁路设计规范 (GBJ12-87) (7) 工业企业厂内铁路、道路运输安全规范 (GB4387-2008) (8) 铁路工程建设设计暂行规定 (铁建函1996431 号) (9) 建筑灭火器配置设计规范 (GB5014
15、0-2005) (10) 企业职工伤亡事故分类标准 (GB6441-86) (11) 供配电系统设计规范 (GB50052-2009) (12) 安全色 (GB2893-2001) (13) 安全标志及其使用导则 (GB2894-2008) (14) 低压配电设计规范 (GB50054-2011) (15) 建筑照明设计标准 (GB50034-2004) (16) 电力装置的继电保护和自动装置设计规范 (GB/T 50062- 2008) (17) 工业企业噪声控制设计规范 (GBJ87-1985) (18) 火灾自动报警系统设计规范 (GB50116-98) (19) 工作场所有害因素职业接
16、触限值 (GBZ2-2007) (20) 工业企业设计卫生标准 (GBZ1-2010) (21) 危险化学品重大危险源辨识 (GB18218-2009) (22) 安全评价通则 (AQ8001-2007) 攀枝花新启铁路物资有限公司铁路专用线改扩建工程安全预评价报告 第 页4 (23) 安全预评价导则 (AQ8002-2007) (24) 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 (GB/T29639- 2013) (25) 包装储运图示标志 (GB191-2000) 1.1.3其他资料其他资料 (1) 铁路专用线专用铁路名称表 (中国铁道出版社,1996 年 05 月) (2) 四川金沙水泥
17、股份有限公司铁路专用线工程预可行性研究 (中 国中铁二院工程集团有限责任公司编制) (3)安全评价合同及委托书 1.2评评价目的价目的 安全预评价目的是分析和预测建设项目存在的危险有害因素的种类和 程度,提出科学、合理可行的安全技术和安全管理的对策措施与建议。 本项目评价目的,是通过对攀枝花新启铁路物资有限公司铁路专用线 改扩建工程,运输作业场所的有关资料详细分析,对其建设场地的实地检 查,选用恰当的评价方法,对企业专用线货物的调运、装卸和专用线设施 方案进行安全预评价,对企业是否符合铁路专用线货物运输安全生产条件 提出初步评价结论,为铁路管理机构发放铁路货物专用线许可证和铁路货 物承运人资质
18、许可证提供依据,同时也查找出其可能存在的问题与事故隐 患,并提出合理可行的安全对策措施与建议,为本铁路专用线的初步设计 提供依据;为攀枝花新启铁路物资有限公司铁路专用线安全管理的系统化、 标准化和科学化提供条件,为改扩建铁路专用线建设项目投入运行后的安 全管理提供目标和基础;及铁路管理部门实施监督管理提供依据,促进企 业实现铁路货物专用线运输的安全运行。 1.3评评价范价范围围 根据合同约定和项目的情况,本次评价范围包括: 攀枝花新启铁路物资有限公司铁路专用线改扩建工程安全预评价报告 第 页5 攀枝花新启铁路物资有限公司铁路专用线改扩建工程及其相关的辅助 设施,所涉及到的危险、危害因素及铁路专
19、用线状况的安全条件评价。 专用线建成后由攀枝花新启铁路物资有限公司委托成都铁路局进行管 理,所以本报告不专门针对安全管理进行评价。 本项目涉及消防、环保和职业卫生方面的要求按照国家、政府有关规 定和标准执行,不在本评价范围内,对于本评价报告涉及的消防、环境问 题,出于安全评价报告有关安全方面的技术完整、全面而阐述的,建设单 位亦应予以参考。 1.4评评价程序价程序 安全预评价程序主要包括:准备阶段,危险有害因素识别,定性、定 量评价,提出对策措施及建议,然后形成评价结论,编制评价报告,如图 1-1 所示。 (1)准备阶段 明确被评价对象和范围,收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、 系统的技
20、术资料。 (2)危险、有害因素识别与分析 根据被评价单位的工程、系统的情况,分析危险、有害因素,确定危 险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的原因及其变化的规律。 (3)划分评价单元 根据项目的实际情况,划分为不同的评价单元,为安全评价做准备。 (4)选择评价方法 根据评价单元的划分情况,选择合适的评价方法对项目进行评价。 (5)定性、定量评价 在危险、有害因素识别和分析的基础上,按照评价单元和选择的评价 方法,对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。 攀枝花新启铁路物资有限公司铁路专用线改扩建工程安全预评价报告 第 页6 (6)安全对策措施及建议 根据定性、定量评价
21、结果,提出消除或减弱危险、有害因素的技术和 管理措施及建议。 (7) 评价结论 简要列出主要危险、有害因素的评价结果,指出工程、系统应重点防 范的重大危险隐患,明确生产经营者应重视应采取安全措施。 (8) 安全评价报告的编制 依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。 图图 1-1 安全预评价的基本程序安全预评价的基本程序 前期准备 辨识与分析危险、有害因素 划分评价单元 定性、定量评价 提出安全对策措施建议 做出评价结论 编制安全评价报告 攀枝花新启铁路物资有限公司铁路专用线改扩建工程安全预评价报告 第 页7 2 项目概况项目概况 2.1建建设单设单位位简简介介 四川金沙水泥股份有限公司前身
22、为四川渡口水泥厂,成立于 1966 年 12 月,系最早的全国 36 家统配水泥企业之一,1994 年整体转制为四川金沙水 泥股份有限公司。四川金沙水泥股份有限公司为本项目铁路专用线产权单 位。 攀枝花新启铁路物资有限公司于 2012 年 9 月由成都西南铁路物资有限 公司、北京睿力恒一物流技术股份公司和攀枝花市金凯达贸易有限公司共 同出资组建,是该铁路专用线改扩建工程的建设单位。专用线建成后由四 川金沙水泥股份有限公司委托成都铁路局进行管理。 新成立的攀枝花新启铁路物资有限公司于 2012 年 9 月 4 日成立,注册 资金 1909 万元,注册地址为攀枝花市西区高家坪苏铁西路 9 号。 2
23、.2项项目目简简介介 项目名称:攀枝花新启铁路物资有限公司铁路专用线改扩建工程 建设单位:攀枝花新启铁路物资有限公司 项目性质:改扩建 项目投资:3898.66 万元,每铺轨公里指标为 7812.95 万元 从事业务:集装箱、钢材、怕湿货物及散堆装货物的运输、仓储业务。 改扩建范围:充分利用既有水泥厂专用线三条尽头式货物线布置, 以 地形地貌为控制,延长货 1 线、货 2 线、货 3 线有效长至 428m、391m、494m 左右(装卸区为平坡) 。 项目规模:(1)延长货 1 线、货 2 线、货 3 线有效长至 428m、391m、494m 左右(装卸区为平坡) ;(2)新增设 37m 跨度
24、门式起 重机 1 台,走行轨长度为 262m;(3)新增设 72m32m 仓库 4 座,货 3 线右侧新设 1.0m 高站台 1 座。 攀枝花新启铁路物资有限公司铁路专用线改扩建工程安全预评价报告 第 页8 专用线运量:(1)2010 年后,由于水泥生产线关停,本专用线无货物 到发。 (2)发送品类:集装箱类、生铁;到达品类:怕湿货物、集装箱。 预测 2015 年转移运量为 47.5 万吨,其中集装箱 15 万吨,怕湿类货物 32.5 万吨 ;2020 年转移运量为 95 万吨,其中集装箱 30 万吨,怕湿类货物 65 万吨。近期,若不计附近专用线和渡口站转移运量,则专用线扩建后实际 新增运量
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