榆林-济南输气管道水保方案报批稿.doc
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1、榆林濮阳济南输气管道工程水土保持方案报告书 1 前前 言言 榆林濮阳济南输气管道工程属新建大型输气管道工程,工程等级为级。 该工程是国家规划建设的天然气干线管网的重要组成部分,本项目的天然气主供 河南和山东市场。建设榆林濮阳济南输气管道工程可为河南、山东省经济可 持续发展奠定良好的基础,同时为鄂尔多斯天然气提供良好的商机。 本工程管线起点为陕西榆林市,途经陕西、山西、河南、山东4省27个县, 止于山东济南末站。线路全长1072km,其中榆林濮阳段,管道长847km,管径 为711mm,输气管线系统压力10.0MPa,输气规模30108Nm3/a;濮阳济南段, 管道长225km,管径为610mm
2、,输气管线系统压力8MPa,输气规模 20108Nm3/a。全线共设站场8座,其中首站(压气站)1座、清管站4座、分输清 管站2座、末站1座,并设置61座线路截断阀室,三桩2450个,控制调度中心1个, 输气管理处3个;管道采用沟埋、定向钻穿越、顶管穿越、大开挖穿越、隧道穿 越等方式敷设;沿线共穿越黄河1次、穿越大型河流10次、中小型河流52次、大 型冲沟80次、中小型冲沟680次;穿越铁路10次、高速公路9次、国道17次、省道 33次、县乡公路90次;隧道穿越17处,总长度约23.4km。 工程总占地2077.65hm2,其中永久占地132.61hm2,主要为站场、伴行道路、 线路阀室及管道
3、三桩占地;临时占地1945.04hm2,主要为施工作业带、施工便道、 施工场地、弃渣场等;工程土石方开挖总量846.39万m3,填方总量857.04万m3, 借方总量32万m3,总弃方量21.35万m3,设弃渣场30处、取土场3处;该工程计划 2006年10月开工,2008年9月建成投产,总工期24个月;项目工程总投资54.2亿元, 其中土建工程投资10.52亿元。 本工程自西向东经过黄河、海河两大流域,有风沙区、黄土丘陵区、土石山 区、平原区四大地貌单元,管线总长 1072km,其中风沙区占 39km、黄土丘陵区 占 281km、土石山区占 295km、平原区占 457km。 项目区属温带大
4、陆性气候,线路起点至陕蒙界属温带大陆性半干旱季风气候, 线路末端山东界内属暖温带半湿润季风性气候,年平均气温 7.314.2,10 积温 31374650,年降水量为 395700mm,年蒸发量 24391012mm,年平 榆林濮阳济南输气管道工程水土保持方案报告书 2 均风速为 3.51.3m/s,最大冻土深度 14825cm,无霜期 154220d。沿线土壤 以黄绵土、黑垆土、褐土、山地棕壤为主,植被类型属暖温带落叶阔叶林带,林 草覆盖率 24%;项目区土壤侵蚀类型主要为水力侵蚀和风力侵蚀,强度从微度至 剧烈不等,土壤容许流失量为 200t/km2a 和 1000t/km2a,陕西、山西所
5、经地区为 国家级水土流失重点治理区或重点监督区。 本工程投资单位为中国石油化工股份有限公司,建设单位为中国石油化工股 份有限公司天然气分公司,2006 年 3 月,中国石化集团中原石油勘探局勘察设计 研究院接受委托,进行了榆林濮阳济南输气管道工程预可行性研究。 根据中华人民共和国水土保持法等有关法律、法规的规定和要求,2006 年 7 月建设单位委托水利部水土保持植物开发管理中心承担榆林濮阳济南 输气管道工程水土保持方案报告书的编制工作。接受委托后,我中心选派专家 和技术人员,进行了实地踏勘,收集了项目区自然概况、社会经济情况、水土流 失和水土保持情况、主体设计情况等方面的资料,并就有关技术问
6、题,与项目建 设单位、当地水行政主管部门及有关专家进行了磋商与咨询。在上述工作的基础 上,结合设计文件等相关资料,按照开发建设项目水土保持方案报告书编制的相 关规范与规定,于 2006 年 8 月编制完成了榆林濮阳济南输气管道工程水 土保持方案报告书(送审稿)。受水利部委托,水利部水土保持监测中心于 2006 年 8 月 22 日在北京主持了对该方案的审查,并形成了专家组评审意见。会后, 我中心根据专家组评审意见,在重新收集、核实资料的基础上,对报告书进行了 补充、修改和完善,编制完成了榆林濮阳济南输气管道工程水土保持方案 报告书 (报批稿) ,现报请审批。 在报告书编制过程中,得到了项目建设
7、单位、主体设计单位、各有关水行政 主管部门等的大力支持与协助,在此致以诚挚的谢意! 榆林濮阳济南输气管道工程水土保持方案报告书 3 开发建设项目水土保持方案工程特性表开发建设项目水土保持方案工程特性表 项目名称:榆林濮阳济南输气管道工程 2006.8 总编号 016 年编号 2006-13 建设地点 陕西、山西、河南、山东四省 27 个县 (市) 工程等级天然气管道 I 级 所在流域黄河流域、海河流域 工程总投资 总投资 54.2 亿元 土建投资 10.52 亿元 工程总工期2006 年 10 月-2008 年 9 月,共 24 个月 项 目 规 模 本工程线路全长1072km,输气管线系 统
8、压力10.0MPa、8MPa,输气规模 30108Nm3/a、20108Nm3/a,管径为 711mm、610mm;全线共设站场8座, 共穿越黄河1次、大型河流10次、中小型河 流52次、大型冲沟80次、中小型冲沟680次; 穿越铁路10次、高速公路9次、国道17次、 省道33次、县乡公路90次;隧道穿越17处, 总长度约23.4km。工程占地2077.65hm2,其 中永久占地132.61hm2,临时占地 1945.04hm2。 责任范围面积3281.60hm2 损坏水保设施面积1931.83hm2项目建设区2077.65hm2 扰动地表面积2077.65hm2直接影响区1203.95hm2
9、 水土流失预测总量41.17 万 t 减少水土流失 总量 37.88 万 t 扰动土地治理率97.5%控制率92% 地貌类型风沙区、黄土丘陵区、土石山区、平原区 省级水土流失分区公告水土流失重点治理区、部分为重点监督区 水土保持措施防治面积1866.88hm2治理度97% 水土流失背景值 (t/km2a) 风沙区 3800 黄土丘陵区 5500 土石山区 1200 平原区 300 方案目标值 (t/km2a) 400 和 2000 项目区容许值 (t/km2a) 200 和 1000 主要 防治 措施 及工 程量 工程措施:恢复耕地 1009.41hm2,排水沟 162490m,挡渣(土)墙浆
10、砌石 5220.77m3, 网格护坡填土 325835 万 m3、土工网 163 万 m2,消力池土方开挖 1723.28m3,沉沙池土方 开挖 801 m3;植物措施:恢复植被 542.36hm2、种植乔木 4.22 万株、种植果树 8.43 万株、种植灌木 239.8 万株、种草 391.03hm2;临时措施:表土剥离 165.6 万 m3、土袋挡护 6.01 万 m3,临时排水沟长度 610km,围堰修筑、拆除 3030m3。 控制比2 拦渣率98% 可绿化面积841.62hm2 植物措施面积819.74hm2 植被恢复系数96% 防 治 任 务 及 目 标 弃渣 场取 料场 工程 设弃
11、渣场 30 个,主要分布在黄土丘陵区和土 石山区。防治措施主要有:排水沟 1899m,挡 渣(土)墙浆砌石 1174m3,消力池土方开挖 1723.28m3,沉沙池土方开挖 378 m3;植物措 施:种植果树 1.45 万株、种植灌木 1.09 万株; 临时措施:表土剥离 2 万 m3、土袋挡护 8028 m3。 林草植被覆盖率24% 总投资11547.23 万元防治费6723.21 万元 主体工程已列投资926.74 万元补偿费463.75 万元 本水保方案新增投资10620.49 万元监测费1136.65 万元 监理费1092.00 万元 水 保 投 资总投资/减少水土流失量305 元/t
12、 新 增 投 资 中 其它1204.88 万元 方案实施期2006 年至 2009 年 方案编制单位水利部水土保持植物开发管理中心建设单位 中国石油化工股份有限公 司天然气分公司 地址北京市宣武区白广路二条二号地址北京市安德路 项目负责人及电话刘瑞雪(010)63203702法人及电话史殿义 榆林濮阳济南输气管道工程水土保持方案报告书 4 联系人及电话刘瑞雪(010)63203702联系人及电话于海英/(010)51586690 传真/邮编(010)63203391/100053传真/邮编(010)51586695 电子信箱L电子信箱Y 榆林濮阳济南输气管道工程水土保持方案报告书 I 目目 录
13、录 前前 言言.1 1 方案编制总则方案编制总则.3 1.1 方案编制目的及意义 3 1.1.1 编制目的.3 1.1.2 编制意义.3 1.2 编制依据 3 1.2.1 法律法规.3 1.2.2 部委规章.3 1.2.3 规范性文件.3 1.2.4 规范与标准.3 1.2.5 有关文件资料.3 1.3 方案编制深度 3 1.4 设计水平年 3 2 工程概况工程概况.3 2.1 地理位置与交通 3 2.2 工程规模及特性 3 2.3 工程总体布局 3 2.3.1 管道工程.3 2.3.2 站场.3 2.3.3 线路附属设施.3 2.3.4 伴行路.3 2.3.5 施工便道.3 2.3.6 弃渣
14、场.3 2.3.7 拆迁及材料供应.3 2.4 施工工艺 3 2.4.1 管道施工作业带.3 2.4.2 管道穿越.3 2.4.3 站场、阀室.3 2.4.4 伴行路.3 2.4.5 施工便道.3 2.4.6 弃渣场.3 2.5 工程占地 3 2.6 土石方平衡 3 2.7 施工进度安排 3 榆林濮阳济南输气管道工程水土保持方案报告书 II 2.7.1 组织安排.3 2.7.2 进度安排.3 2.8 比选方案的水土保持评价 3 3 项目区概况项目区概况.3 3.1 项目区自然概况 3 3.1.1 地质与地貌条件.3 3.1.2 气象.3 3.1.3 河流水文概况.3 3.1.4 地震及断裂.3
15、 3.1.5 土壤植被.3 3.1.6 沿线不良地质现象.3 3.1.7 水土流失及防治现状.3 3.2 社会经济情况 3 4 水土流失预测水土流失预测.3 4.1 预测的任务、依据 3 4.1.1 预测的任务.3 4.1.2 预测的依据.3 4.2 管线的水土流失及其特点 3 4.3 预测时段 3 4.4 预测内容和方法 3 4.4.1 预测内容.3 4.4.2 预测方法.3 4.5 预测结果 3 4.5.1 扰动原地貌、损坏土地和植被面积.3 4.5.2 弃土、弃渣量预测.3 4.5.3 损坏水土保持设施面积.3 4.5.4 可能造成的水土流失面积及流失总量.3 4.5.5 可能造成的水土
16、流失危害.3 4.6 预测结论 3 4.7 综合分析与建议 3 5 水土流失防治方案水土流失防治方案.3 5.1 方案编制的原则和目标 3 5.1.1 指导思想.3 5.1.2 编制原则.3 5.1.3 防治目标.3 5.2 水土流失防治责任范围 3 榆林濮阳济南输气管道工程水土保持方案报告书 III 5.2.1 项目建设区.3 5.2.2 直接影响区.3 5.3 主体工程中具有水土保持功能的工程分析与评价 3 5.3.1 主体工程中具有水土保持功能并纳入水土保持投资的工程.3 5.3.2 不纳入水土保持方案中的工程.3 5.3.3 主体工程水土保持功能评价.3 5.4 防治分区及防治措施总体
17、布局 3 5.4.1 水土流失防治分区.3 5.4.2 防治措施总体布局.3 5.5 分区防治措施及典型设计 3 5.5.1 设计原则和标准.3 5.5.2 风沙防治区.3 5.5.3 黄土丘陵防治区.3 5.5.4 土石山防治区.3 5.5.5 平原区防治措施.3 5.5.6 土地整治措施.3 5.5.7 植物措施管理技术要点.3 5.5.8 施工过程中的水土流失防治.3 5.6 方案实施进度安排及其工程量 3 5.6.1 水土保持工程工程量.3 5.6.2 水土保持工程实施进度安排.3 6 水土保持监测水土保持监测.3 6.1 监测目的 3 6.2 监测原则 3 6.3 监测分区与时段 3
18、 6.3.1 监测分区.3 6.3.2 监测时段.3 6.4 监测内容和方法 3 6.4.1 监测内容.3 6.4.2 监测方法.3 6.5 监测项目划分 3 6.6 监测重点区域 3 6.7 监测点典型设计 3 6.7.1 监测点设置.3 6.7.2 监测设置布设.3 6.7.3 观测项目与方法.3 6.7.4 监测设施.3 榆林濮阳济南输气管道工程水土保持方案报告书 IV 6.8 监测频次 3 6.9 监测机构和监测制度 3 6.9.1 监测机构.3 6.9.2 监测制度.3 7 水土保持投资估算及效益分析水土保持投资估算及效益分析.3 7.1 水土保持投资估算 3 7.1.1 编制原则和
19、依据.3 7.1.2 编制方法.3 7.1.3 估算成果.3 7.1.4 估算表.3 7.2 效益分析与评价 3 7.2.1 分析的原则和方法.3 7.2.2 分析与评价.3 8 方案实施保证措施方案实施保证措施.3 8.1 后续设计 3 8.2 招标投标 3 8.3 施工管理 3 8.4 监督管理 3 8.5 监理管理 3 8.6 水土保持监测 3 8.7 水土保持竣工验收 3 8.8 水土保持完工后的管理 3 8.9 水土保持资金来源和管理 3 9 方案编制结论与建议方案编制结论与建议.3 9.1 结论 3 9.1.1 水土流失防治效果.3 9.1.2 方案综合评判.3 9.1.3 对主体
20、工程的总体评价及修正性意见.3 9.2 建议 3 附件附件1:委托书:委托书 附件附件 2:投资估算单价表:投资估算单价表 榆林濮阳济南输气管道工程水土保持方案报告书 1 1 方案编制总则方案编制总则 1.1 方案编制目的及意义方案编制目的及意义 1.1.1 编制目的编制目的 榆林濮阳济南输气管道工程,是一项跨流域、跨省的大型工程,起点为 陕西榆林首站,终点为山东济南末站,管道途经陕西、山西、河南、山东四省, 天然气主供河南和山东市场。 该工程线路长,土石方工程量大,在建设期间将大面积扰动地表、排放弃土 弃渣,导致项目区水土流失增加。为保护项目区水土资源,减少和治理工程建设 中产生的水土流失,
21、使工程建设和当地生态环境协调发展,按照中华人民共和 国水土保持法等有关法律法规规定,依据 “谁开发谁保护” 、 “谁造成水土流 失谁负责治理” 的原则,编制榆林濮阳济南输气管道工程水土保持方案报 告书,科学预测工程建设可能造成的水土流失量及其危害,有针对性地采取相应 的防治措施和工程量,合理安排水土保持工程实施进度,估算投资,拟定水土保 持方案实施的各项保证措施及监测计划等,从而经济有效地控制和减少水土流失, 保护沿线生态环境,保证主体工程的安全运营。 1.1.2 编制意义编制意义 榆林濮阳济南输气管道工程属大型开发建设项目,具有工程量大、投资 多、建设时间长、扰动地表面积大、扰动形式复杂、影
22、响范围大等特点,在主体 工程及配套设施的施工过程中,将不可避免地破坏、扰动、再塑项目区原地形地 貌及土壤植被,改变土地的利用方向,必将产生新增水土流失。所以必须依据工 程特点、依法编报水土保持方案,采取十分有效的措施进行水土流失的防治,达 到开发建设与环境保护双赢的目的。方案编制的目的及意义主要在于: (1)根据中华人民共和国水土保持法及其实施条例等法律、法规的规定,对开 发建设项目编制切实可行的水土保持方案,使建设单位的法律责任和义务落到实 处,为防治因工程建设造成的水土流失提供技术依据; 榆林濮阳济南输气管道工程水土保持方案报告书 2 (2)认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜
23、、加强管理、注重 效益”的水土保持方针,减轻项目区原生水土流失,防治新增水土流失,改善区 域生态环境,为工程建设、生产运营、当地经济持续发展创造良好的条件; (3)在调查和分析测算的基础上,明确建设单位应承担的水土流失防治责任与 防治责任范围,从水土保持角度分析评价主体工程设计的合理性,预测生产建设 过程中的水土流失,确定水土流失防治重点和治理方案,拟定方案实施进度及实 施保证措施; (4)根据工程建设及影响的特点,采取工程与植物措施相结合、永久与临时措 施相结合、效益与经济性相结合及行之有效的监理、管理、监督、监测措施和体 系,及时并有效地防治因工程建设造成的新增水土流失; (5)将水土流失
24、防治纳入主体工程建设计划及年度计划,落实水土保持措施, 充分发挥水土保持设施的作用,使工程建设过程中的水土流失得到及时和有效的 控制,保证“三同时”的落实; (6)经水利部审批后的水土保持方案报告书,具有强制性实施的法律效应,为 建设单位、管理单位、监理单位、监测单位、水土保持监督管理部门的工作,提 供法律依据和技术保证。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律法规法律法规 (1)中华人民共和国水土保持法(1991 年 6 月); (2)中华人民共和国防洪法(1997 年); (3)中华人民共和国水法(2002 年 8 月); (4)中华人民共和国行政许可法 (2003 年) ; (5)中
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