国家高新区的诞生.ppt
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1、火炬统计体系与指标体系,广西 柳州,2014年11月6日,高级工程师,热烈欢迎新加入火炬统计队伍的新朋友!,向支持火炬统计工作的各位朋友们致敬!,国家高新区的诞生,1988年5月国务院批准建立第一个国家高新区北京新技术产业开发试验区,并颁布18条优惠政策。 1991年3月国务院12号文件颁布,批准建立26个国家高新区并制定全国适用的扶持政策;同年4月,小平同志 “发展高科技,实现产业化” 的题词发表,全国第一次高新区工作会议在京召开。 1992年11月国务院批准建立了25个国家高新区,进入了全面发展建设阶段 1997年6月为解决中国干旱半干旱地区农业发展和21世纪中国粮食问题,国务院特别批准建
2、立杨凌农业高新技术产业示范区。 2007年1月国务院批准宁波高新区升级为国家高新区,苏州工业园纳入国家高新区管理序列,形成541格局。 2009年3月国务院批准湘潭、泰州高新区升级为国家级高新技术产业开发区。形成56+1格局。 2010年9月26日 国务院批准芜湖、东莞、肇庆、昆山、柳州、济宁、烟台、营口、安阳、南阳、渭南、白银、昌吉13家高新区升级为国家高新区。形成69+1格局 2010年11月29日国务院批准唐山、燕郊、辽阳、延吉、齐齐哈尔、绍兴、蚌埠、泉州、新余、景德镇、宜昌、江门、银川、青海14家高新区升级为国家高新区。形成83+1格局 2011年6月国务院批准紫竹、江阴、自贡、临沂、
3、益阳 5家高新区升级为国家高新区。形成88+1格局 2012年6月国务院批准承德、本溪、武进、温州、马鞍山、鹰潭、新乡、孝感、乐山、玉溪、咸阳、长春净月、徐州、莆田、泰安、衡阳、榆林 17家高新区升级为国家高新区。形成105+1格局 2013年7月国务院批准通化、石嘴山、南通、漳州、呼和浩特、衢州、荆门、阜新、石河子 9家高新区升级为国家高新区。形成114+1格局 20年来全国已建立114家国家高新技术产业开发区。,国家高新区发展历程,国家高新区发展历程,国家高新区的分布,至此,全国共批准建设国家高新区114家,第二部分 企业应当承担的社会责任,第三部分 火炬统计系统及工作流程,第四部分 火炬
4、统计制度及基本要求,第五部分 火炬统计指标与报表内容,第一部分 火炬统计的意义及重要性,第一部分 火炬统计的意义及重要性,火炬统计工作是火炬工作体系的重要组成部分,也是推动火炬工作上新台阶的基础性工作 统计本身是一项默默无闻同数据打交道的工作,但对推动火炬事业实现又好又快的发展起着至关重要的作用 俗话讲基础不牢,地动山摇。从某种意义上说,没有火炬统计工作基础支撑,也就不会有火炬事业蓬勃持续发展的今天,第一部分 火炬统计的意义及重要性,火炬统计是直接反映国家火炬计划实施进程和结果的“晴雨表” 是国家对创新环境建设和产业化工作进行宏观调控的重要依据,关系国家高新技术产业化以及经济的健康发展 从重大
5、火炬计划情况的通报到项目的实施成果的获得,再到重大火炬计划决策的出台,都是以火炬统计数据作为依据,具有一定权威性,第一部分 火炬统计的意义及重要性,1.调查制度不断创新 1989年开始建立火炬计划统计; 1990年正式列入国家统计体系; 1990年统计制度仅有年报- 现在:年报、快报、月报 网上合同登记 1996年发布火炬计划统计管理办法 2003年重新修订并完善内容 未来:网上申报,方便快捷,机制灵活,数据准确,第一部分 火炬统计的意义及重要性,2.业务工作不断延伸 1989年起始火炬计划项目 1991年国家高新区 1994年区外高新技术企业 1996年创业中心(科技企业孵化器) 2000年
6、留学人员创业园 2001年国家大学科技园 2003年火炬软件基地和特色产业基地 2006年科技型中小企业技术创新基金 技术市场、生产力促进中心 未来:创新型产业集群,第一部分 火炬统计的意义及重要性,3.统计数据政策支撑 相关政策出台支撑: 政策之一:研发投入抵扣应纳税额 政策之二:高新技术企业税收减免 政策之三:技术转移税收减免 政策之四:软件产业及技术先进型服务企业税收减免 政策之五:鼓励消化吸收 政策之六:扶持创业风险投资企业 政策之七:扶持科技中介服务机构 政策之八:金融扶持 政策之九:政府采购 政策之十:奖励政策 政策之十一:加大对小微型企业税收扶持,金融服务和扩大专项资金服 务,减
7、半征收企业所得税延长至15年底 各项业务工作评价支撑:,第一部分 火炬统计的意义及重要性,4.指标体系国家标准 1991年统计指标100多个 现在:1100多个 参照国家统一标准建立: 国民经济行业代码分类:2002年标准,2012年年报新版 企业经济类型分类 财务报表指标分类(国家统计局更全面细致) 主要经济指标分类(参照国家统计局) 科技活动指标分类(参照国家统计局显示科技特点) R&D活动核查标准 (完全按国家统计局标准),第一部分 火炬统计的意义及重要性,5.统计产品不断更新 每年撰写各类分析报告 每年出版分析报告集 适时出版统计相关工具书 为公开出版物提供数据: 中国科学技术指标(黄
8、皮书) 中国高技术产业发展年鉴 中国科技统计年鉴 中国高技术统计年鉴 中国企业管理年鉴 火炬出版物:国家高新区十年发展数据报告1991-2000 2007出版火炬统计工作指引:09年和11年两次修改 统计年鉴 年度报告 统计小册子 火炬计划5周年、10周年、15周年、20周年发展数据集,第一部分 火炬统计的意义及重要性,6.队伍建设健康发展 建立联络员制度,经常电话沟通 新老交替,循环往复,健康发展 建立火炬联络员QQ群 相关专家辅助指导 给与统计人员问题答疑与指导 每年进行统计工作考核评价 每年进行相关业务指导和培训交流 鼓励统计人员撰写研究分析报告,第一部分 火炬统计的意义及重要性,第二部
9、分 企业应当承担的社会责任,第三部分 火炬统计系统及工作流程,第四部分 火炬统计制度及基本要求,第五部分 火炬统计指标与报表内容,第一部分 火炬统计的意义及重要性,第二部分 企业应当承担的社会责任,随着经济效益的发展,企业的社会责任将更进一步得到“升级”和“释放”,企业的责任更应该体现在社会责任以及对自然对人类的贡献。结合企业实际,找准履行社会责任的落脚点,企业承担社会责任应该避免过分的追求社会声誉,甚至好大喜功。,一、承担社会责任应包括以下几个方面: 1.创造就业:解决就业是中国企业的第一大社会责任; 2.公益事业:突发事件、捐资捐赠等,企业都有快速反应能力; 3.上缴税收:按年度财务核算,
10、企业应向国家缴税; 赢利也是企业最重要的社会责任,不但向国家上报税收,而且还要让企业员工得到实惠,赢利也是给企业带来更广阔的市场,只有赢利你才能做公益事业、慈善事业,才能给企业带来核心竞争力,这事相铺相成的。 4.申报数据:依据国家统计法的要求,按时上报数据是企业应尽的义务,不得瞒报,漏报和虚报; 5.建立体系与制度:增强履行社会责任的能力,在实现社会责任的同时,促进企业的生存和长远发展。,“责任”是企业的根本,第二部分 企业应当承担的社会责任,二、承担社会责任会给企业带来机遇: 1、作为国家政策执行的参考依据; 2、申请国家各类科技项目的参考依据; 3、数据对国家宏观决策、政策制定所起到的作
11、用,远大于数据本身; 4、企业在得到国家减免税收的重要参考依据; 5、有些数据可能是你想不到的作用,对企业发展壮大,上市等都有很大的帮助; 6、按照国家保密法的规定,受保密法制约,对上述数据进行保密。,第二部分 企业应当承担的社会责任,第二部分 企业应当承担的社会责任,第三部分 火炬统计系统及工作流程,第四部分 火炬统计制度及基本要求,第五部分 火炬统计指标与报表内容,第一部分 火炬统计的意义及重要性,生火 产炬 力中 中心 心,国家统计局审核后下达批号(两年),科技部发展计划司向各单位征要统计调查表,45个省市科技厅,114家国家高新区和苏州工业园区,科技部统计组织体系,第三部分 火炬统计系
12、统及工作流程,火炬中心统计组织体系,第三部分 火炬统计系统及工作流程,火炬中心政策调研与统计处,科技评估 中心,专家分析 队伍,国家高新区,省、市部门,第三部分 火炬统计系统及工作流程,企业科技活动情况调查体系 (火炬中心),省市科技部门,地市科技系统,高新技术企业,国家高新区,企业(含高新),工业企业,非工业企业,大中型工业企业,小型企业,第三部分 火炬统计系统及工作流程,火炬统计调查数据采集流程,火 炬 中 心,省市科技厅、国家高新区,省市科技厅、国家高新区,各类专项机构及各类型企业,省级培训,地市培训 部门机构培训,部分机构培训 企业培训,填表,审核、数据评估全国汇总,审核、数据评估省级
13、汇总,收表、录入、 审核,数据上报,第三部分 火炬统计系统及工作流程,第二部分 企业应当承担的社会责任,第三部分 火炬统计系统及工作流程,第四部分 火炬统计制度及基本要求,第五部分 火炬统计指标与报表内容,第一部分 火炬统计的意义及重要性,第四部分 火炬统计制度及基本要求,1.年报制度(每年4月份上报) 45个省市科技厅 114家国家高新区和苏州工业园(随着升级还会增加) 2.快报制度(每年1月15日上报) 45个省市科技厅 114家国家高新区和苏州工业园 经科技部批准的国家级孵化器 3.月报制度(当年每月20日上报) (国家统计局月报、季报和半年报内容不同) 114家国家高新区和苏州工业园,
14、第四部分 火炬统计制度及基本要求,火炬统计报表制度,火炬计划统计管理办法制度,火炬统计考核评价制度,火炬统计人员联络档案制度,规范数据库管理,建立保密审批制度,保障 制度 建设,第四部分 火炬统计制度及基本要求,培 育 统 计 队 伍,火炬统计体系已经建立了较完善的统计队伍,随着统计事业的不断发展,统计队伍形成了新老交替,始终保持稳定发展的态势。,配套的工作基础,包括统计用的计算机和相应的工作手段,以减轻统计人员的工作强度,最大限度地改善其工作环境.,从事统计人员要具备基本统计专业知识,同时在工作中要不断地学习,不断地提高.,每年按时参加火炬中心管理部门组织的工作会议和业务培训,不断提高自身的
15、文化修养和业务素质.,具有依照统计法律独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权。如实报送统计资料,抵制编造虚假数据,负有保密义务.,第四部分 火炬统计制度及基本要求,统 计 三 大 职 能,搜集整理、分类储存、提供服务,掌握资源、综合分析、咨询建议,定量检查、监测预警、提出对策,信息服务,决策咨询,管理监督,第四部分 火炬统计制度及基本要求,三项任务,统计调查,基础建设,分析研究,第四部分 火炬统计制度及基本要求,统计人员要做到”三心”,第四部分 火炬统计制度及基本要求,存在问题,第四部分 火炬统计制度及基本要求,提供优质服务,认真审核数据,精心组织实施,及时加工整理,做 好 基 础 性 工
16、作,第四部分 火炬统计制度及基本要求,归纳数据,反映运行特点,整合数据,反映变化结构,分析数据,反馈过去走势,透视数据,反映发展规律,探究原因,反映变化因素,预测未来,反映发展趋势,统计分析的三个转变,第四部分 火炬统计制度及基本要求,第四部分 火炬统计制度及基本要求,在整合数据的基础上,形成对研究分析评估的能力.,在采集数据的基础上,对数据变化状况要具备快速反应能力.,三方面 能力,二,一,三,在分析研究的基础上,形成对产生问题根源的再认识能力.,第四部分 火炬统计制度及基本要求,第二部分 企业应当承担的社会责任,第三部分 火炬统计系统及工作流程,第四部分 火炬统计制度及基本要求,第五部分
17、火炬统计指标与报表内容,第一部分 火炬统计的意义及重要性,高新技术企业包括:经各省市科技部门认定的高新技术企业,统计要按照2008年新办法认定的企业,2007年以前认定的不在高新技术企业统计范围,可按照一般企业统计. 工业企业包括:经各省市科技部门认定的高新技术企业,工业产品生产型企业,企业的新行业代码包括:B采矿业 C制造业 D电力、热力、燃气及水生产和供应业。 建筑业企业包括:经各省市科技部门认定的高新技术企业以及具有应用高技术进行设计、施工以及技术装备的建筑业企业,企业的新行业代码包括:E建筑业。 高技术服务业包括:技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务型等类企业,按新国民经济行业代码归
18、类为10大类(见后)。,关于企业统计范围,第五部分 火炬统计指标与报表内容,一、核燃料加工 2530 (2530) 二、信息化学品制造 2664 (2665) 三、医药制造业 27 (27) 化学药品原料药制造 271+272 (271+272) 中成药制造 274 (274) 生物药品制造 276 (276) 四、航空、航天器及设备制造 374 (376) 1.飞机制造 3741 (3761) 2.航天器制造 3742 (3762) 3.航空、航天相关设备制造 3743 (3769) 4.其他航空航天器制造 3749,高技术产业:按国民经济行业代码划分为8大类(新旧对照,国家统计局标准),第
19、五部分 火炬统计指标与报表内容,五、电子及通信设备制造 391-399 (40-404) 1.通信设备制造 392 (401) 其中:通讯系统设备制造 3921 (4011) 通讯终端设备制造 3922 (4012)交换设备 移动通信及终端设备制造 新代码无(4013 4014) 2.雷达及配套设备制造 394 (402) 3.广播电视设备制造 393 (403) 4.电子器件制造 396 (405) 电子真空器件制造 3961 (4051) 半导体分立器件制造 3962 (4052) 集成电路制造 3963 (4053),第五部分 火炬统计指标与报表内容,光电子器件及其他电子器件制造 396
20、9 (4059) 5.电子元件制造 397 (406) 6.家用视听设备制造 395 (407) 7.其他电子设备制造 399 (409) 六、电子计算机及办公设备制造 391+3474+3475 (404+4154+4155) 1.计算机整机制造 3911 (4041) 2.其他计算机制造 3919 (4042) 3.计算机零部件制造 3912 (4043) 4.计算机外围设备制造 3913 (4154+4155) 5.文化、办公用机械制造 3474+3475 七、医疗设备及仪器仪表制造 358 368+411+412+4141+419 1.医疗设备及器械制造 358 368 2.仪器仪表制
21、造 401+402+4041+409 411+412+4141+419 八、公共软件服务 6510 6211+6212,第五部分 火炬统计指标与报表内容,1.航空航天制造业: 4343 3741 3742 3743 3749(3761,3762,3769) 2.计算机及办公设备制造业: 3919 (4041,4042,4043) 3.电子及通讯设备制造业: 3921 3922 3940 3931 3961 3962 3963 3969 3971 3972 3951 3953 3952 3990 (4011.4012,4013,4014,4019,4020,4031, 4051,4052,405
22、3,4059,4061,4062, 4071,4072,4090),高新技术产业:按国民经济行业代码划分为7大类(新旧对照,火炬参考),第五部分 火炬统计指标与报表内容,第五部分 火炬统计指标与报表内容,4.医药制造业:只有2760更名为生物药品制造其他未变化 2710,2720,2730,2740,2750,2760,2770 5.专用科学仪器设备制造业:3052 3562 3581 3582 3584 4011 4012 4014 4014 4015 4019 4021 4022 4023 4025 4028 4041 (3143,3662,3681,3682,3684,4111 4112
23、,4114,4115,4119,4121) 6.电气机械及设备制造业:3811 3819 3821 3823 3825 3831 3832 3851 3852 (3911,3919,3921,3923,3929 3931,3932,3951,3952) 7.新材料产业: 2614 2641 2651 2662 2669 2631 2632 (2614,2631,2632,2641,2651,2662),1.电信增值服务业: 6011,6012,6013,6031,6032 2.网络信息服务业: 6020 3.卫星传输服务业: 6040 4.计算机服务业: 6110,6120,6130,6190
24、 5.软件业: 6211,6212,6290 6.知识产权服务业: 7450,7451,7452,7453,7454,7455,7456 7.科技研发业: 7510,7520,7530,7540,7550 8.专业技术服务业: 7610,7620,7630,7640,7650,7660 9.工程技术服务业: 7671,7672,7673,7690 10.技术推广服务业:7710 11.科技中介服务业:7720 12.科学普及服务业:7790 13.地质勘查服务业:7811,7812,7819,7820,7830,高技术服务业:按国民经济行业代码13大类(02年代码,发改委研究成果),第五部分
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