第讲我国的人民代表大会制度.ppt
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1、第5讲 我国的人民代表大会制度,第一关 走进高考之考点关,回 归 教 材 1.人民代表大会人民行使国家权力的机关 (1)人民行使国家权力的方式 广大人民通过1直接或间接的方式选出各级人大代表,由他们组成各级2国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的3一切重大事务,并由权力机关产生4行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力。,(2)全国人民代表大会 性质、地位:全国人民代表大会是5最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国的国家机构中居于6最高地位,其他国家机关都7由它产生,对它负责,并受它监督。 职权:全国人民代表大会行使最高8立法权、决定权、任免权、监督权。,(
2、3)地方各级人民代表大会 地方各级人民代表大会是地方各级9国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关,本行政区域内的一切重大问题,都由它10讨论决定,并由它11监督实施。地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。,2人民代表大会代表(人大代表) (1)人大代表的法律地位 人民代表大会的代表是12国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表是13最高国家权力机关的组成人员,地方各级人民代表大会的代表是地方各级14国家权力机关的组成人员。人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,行使管理国家的权力。,(2)人大代表的产生和任期 人大代
3、表产生的方式有两种:全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由15下一级人民代表大会选出;县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由16选民直接选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期17五年。,(3)人大代表的权利 人大代表代表人民在18国家权力机关行使国家权力,除19审议各项议案、20表决各项决定外,还享有21提案权和22质询权。23提案权,是指人民代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案。24质询权,是指人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 注意:为保障人大代表更好地完成行使国家权力的使命,他
4、们还享有发言、表决免责权。,(4)人大代表的职责 协助25宪法和法律的实施; 与26人民群众保持密切联系,听取和反映27人民群众的意见和要求,努力为28人民服务,对29人民负责,并接受30人民监督。 说明:人大代表的义务:模范地遵守宪法和法律;保守国家秘密;密切联系群众,经常听取和反映人民的意见和要求;接受选民或原选举单位的监督;等等。,3我国的根本政治制度 (1)政体与国体的关系 政体是一个国家的31政权机关的组织形式。国体决定政体,政体反映国体。 (2)我国的政体是32人民代表大会制度,是由33人民民主专政的社会主义国家性质决定的。,(3)人民代表大会制度实行民主集中制 民主集中制的含义:
5、民主集中制是34在民主基础上的集中和35集中指导下的民主相结合的制度。 体现:在人民代表大会与人民的关系上,人民代表大会的代表36由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;在人民代表大会与其他国家机关的关系上,只有人民代表大会才是国家权力机关,国家行政机关、司法机关都37由人民代表大会产生,对它负责,受它监督;在中央和地方国家机构的关系上,在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥38中央和地方两个积极性。,(4)优势:人民代表大会制度以39人民当家作主为宗旨,真正保障了人民群众40参加国家管理,充分体现了人民的意志和利益,显示了我国社会主义民主政治的鲜明的特点。,第二关 解
6、读高考之能力关,重 点 精 析 1.区别我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度 (1)我国的国家制度包括国体和政体。 (2)我国的根本制度是社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。 (3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。 (4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度及民族区域自治制度。 (5)我国的基本经济制度是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展。,2正确认识我国人民代表大会制度和资本主义国家的议会制的异同 (1)相同点 我国的人民代表大会制和资本主义的议会制都是国家政权组织形式。从形式上看有某些相似之处,都由定期选举产
7、生的代表或议员组成,都属于一种间接民主,即代议制民主。,(2)区别 二者的经济基础不同。人民代表大会制是建立在社会主义公有制基础之上的,为维护社会主义经济基础服务。议会制则是建立在资本主义私有制基础之上的,是维护资产阶级私有财产的工具。,行使权力的主体不同。人民代表大会是通过选举产生的代表组成的行使国家权力的机关。人民代表代表人民利益,受人民监督,对人民负责。人民代表大会的权力主体是人民。议会是协调资产阶级内部利益关系的场所。议员由竞选产生,竞选则以金钱为后盾。议员不对选民负责,不受选民监督,选民无权撤换议员。议员都是维护资产阶级利益的。 二者的权力和活动原则不同。我国人民代表大会实行民主集中
8、制原则,人民代表大会是国家权力机关,同时又有权组织行政、审判、检察机关,这些机关受它监督、对它负责。西方议会制实行三权分立、权力制衡原则。,3如何理解民主集中制原则 (1)我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点,就是国家机构实行民主集中制。 (2)人民代表大会制度实行民主集中制,主要体现在三个方面(见下表),4.怎样坚持和完善人民代表大会制度 (1)最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 (2)具体来说:要进一步完善人大代表的选举制度;进一步加强和改进立法工作,不断提高立法质量;积极改进和加强监督工作,增强监督实效;加强人大及其常委会自身组织制度和工作制度建设;进一
9、步密切人大与人民群众的联系,更好地代表人民并接受监督。 (3)建设社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度,绝不照搬西方的政治制度。,5澄清几个误区 误区1:在我国,既然人民是国家的主人,因此人民就应直接行使国家权力。 在我国,人民是国家的主人,这是由国家的阶级本质决定的。但我国人民掌握政权的形式是人民代表大会制,是由人民选举出自己的代表组成人民代表大会来行使国家权力的,因此,直接行使国家权力的是人民代表,人民不直接行使国家权力。,误区2:全国人民代表大会有制定宪法的权利。 全国人民代表大会有最高立法权,但世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草委员会,我国也是这样,先由宪法
10、特别起草委员会起草宪法,最后由全国人民代表大会审议通过。因此1982年我国宪法规定了全国人民代表大会具有修改宪法的权利,因为一个国家的宪法一旦确定以后,只要该国的社会制度不变,国体不变,就不会再单独制定其他宪法。,误区3:我国的地方人大既是权力机关,也是立法机关,有立法权。 我国宪法规定,全国人民代表大会及其常委会是我国的立法机关,行使国家立法权。这表明全国人大及其常委会是行使国家立法权的唯一机关。,我国实行一级立法体制,地方人大有制定地方性法规的职权,它不是独立的立法权,只能算广义的立法权,更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以地方人大及其常委会是权力机关,有制定地方性法规的权力,
11、但不是立法机关,无立法权。这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律,不是一般的法规。 香港立法会是立法机关,有立法权,这里说的“法”是香港特别行政区的法律。,互 动 探 究,考查一 人民代表大会的职权 例,1(2008江苏)2008年3月15日,十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案。国务院机构改革方案的审议通过,表明全国人大在行使( ) A任免权 B监督权 C决定权 D立法权,答案 C,解析 全国人民代表大会通过国务院机构改革方案,是在行使最高决定权。A、B、D三项都是权力机关的权力,但与材料中的问题无关。,探究1 (2008广东理基)第十届全国人大及其常委会5年来共听取并
12、审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院的41个专项工作报告,15个决算、审议和计划执行情况报告。这体现了人民代表大会的( ) A监督权 B立法权 C任免权 D决定权,答案:A,解析:全国人民代表大会具有最高立法权、最高决定权、最高监督权和最高任免权。材料中的“听取”“审议”各种报告,体现了全国人大对其他国家机关的监督权。选项A正确。,考查二 人大代表的职权,例,2(2009全国)2009年初,在G市召开的人民代表大会上,一位人大代表提出:现在是金融危机期间,打工者有份工作就不错了,政府应废除最低工资标准,工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中,正确的观点是(
13、 ),作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见 该代表在人代会上具有自由发言而不受追究的权利 该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交 该代表的言论过于偏激,应撤销其人大代表的资格 A B C D,答案 B,解析 人大代表有发言表决免责权,故选;人大代表有提案权,故选。不符合题意,说法错误。故选B。,探究2 (2007天津)为保护中医药的知识产权,近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在( ) A行使提案权 B制定相关法律 C提出相关质询 D协助法律实施,答案:A,解析:解答本题首先要明确人大代表所享有的一系列权利,即提案权、质询权、发言表决免责权
14、等;其次要读懂题干。B项错误,人大代表没有制定相关法律,只是提出议案,且人大代表也没有立法权,立法是全国人大及其常委会的职权。C项在材料中没有体现。材料也未表明人大代表怎样协助法律实施,故不选D项。,考查三 人民代表大会制度,例,3(2009上海)我国人民代表大会制度已经走过了55年的历程。这一制度,植根于中华民族赖以生存和发展的广阔沃土,产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践,来自于广大人民群众实现民主权利的自觉选择,是中国人民当家作主的根本途径。 运用政治常识论述“人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径”。,要求:(1)围绕论题,在论题中正确运用所学过的马
15、克思主义基本立场、观点和方法。,答案 (1)主要围绕以下观点进行论述: 人大制度是党领导人民经过长期探索与实践而创造的,人大制度是具有中国特色的根本政治制度,是我国人民当家作主的根本途径。 我国人民民主专政的国体的本质是人民当家作主。人民当家作主的根本在于人民行使国家权力,人民行使国家权力是通过政体即人大制度来来实现的。,人民选举代表组成人民代表大会,委以国家权力;人大根据人民意志统一行使立法权、决定权等国家权力,产生“一府两院”;“一府两院”根据人大的委托,分别行使国家行政权、审判权与检察权。由此,实现人民当家作主。 人大对人民负责,受人民监督;“一府两院”对人大负责,受人大监督。由此防止国
16、家机关违背人民的意志,确保人民当家作主。,(2)围绕论点,较为全面深入地展开论述。,答案:(2)围绕论点,较为深入地展开论述。 能对每个论点展开论述,且论述较为深入; 能对每个论点展开论述,且能就某论点展开较为深入论述; 能围绕论题提出论点,简单堆砌教材语言。,(3)根据论题要求,运用相关材料,理论联系实际地加以论证。,答案:(3)根据论题要求,运用相关材料,理论联系实际加以论证。 能够从多角度举例并论证,举例恰当; 能够举一例并论证,举例恰当; 能够举一例,举例恰当,但缺乏论证; 论述中没有举例,或者举例不恰当。,(4)论点紧扣论题,论述合乎逻辑,学科术语使用规范。,答案:(4)论点紧扣论题
17、,论述合乎逻辑,学科术语使用规范。 论点紧扣论题,论述合乎逻辑,正确使用学科术语; 论点比较紧扣论题,论述合乎逻辑,较多使用学样术语; 有论点,但未紧扣论题;有论述,但逻辑凌乱;语言通顺,但较少使用学科术语; 没有论点。论述缺乏逻辑。,解析 本题以人民代表大会制度为背景,考查学生描述、论证和运用知识的能力。要求学生运用人民代表大会制度有关知识,综合使用题目提供的信息,提出必要的论据,论证和探究问题,并得出合理的结论。能够运用顺畅的语言、清晰的层次、正确的逻辑关系,表达出论证、探究的过程和结果。,探究3 (2008全国)W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案,10天内共收到市民意
18、见2081件次,其中立法建议221件,60%以上的市民建议被采纳。这表明( ) W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则 人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见 地方人大常委会具有制定地方法规的权力 人民群众在立法活动中享有提案权 A B C D,答案:A,解析:具有明显的错误:提案权是人民代表的权利,并非每一个公民都具有此权利。都正确。,探究4 (2009全国)在我国,全国人民代表大会统一行使国家权力,实行民主集中制原则。下列选项中,体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是( ) 各级代表大会由选民直接选举产生 在法律的制定上实行少数服从多数 重大问题的决策由人大常委会负责
19、在贯彻执行上实行严格的责任制 A B C D,答案:C,解析:本题考查民主集中制是人民代表大会制度组织和活动的基本原则,与题意无关,故选C。,第三关 笑对高考之技巧关,难 点 突 破,1.“最高权力机关”与“权力机关”的区别 前者是指全国人民代表大会,后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。只有全国人大才拥有最高权力,地方人大包括全国人大常委会都不能拥有最高权力。 2要注意区分“权力机关”和“其他国家机关”。前者指人民代表大会,后者包括行政机关、检察机关、审判机关等。(在我国,国务院是最高行政机关。)它们都是在人民代表大会的基础上建立起来的,受其监督、对其负责和报告工作,是监督与被监督
20、的关系。,3“权力机关”与“立法机关”的区别 我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是权力机关,又是立法机关,而地方人民代表大会只是地方国家权力机关,不是立法机关。,4立法权、决定权、任免权和监督权的关系 区别:区分四种权力的关键是看相关材料中的信息,如果是关于法律的立、改、废的决定,则属于立法权;如果是关于国家大政方针、规划的通过等,则属于决定权;如果是对国家其他机关年度工作报告的审定等,则属于监督权;任免权很容易从字面看出。 联系:四种权力都属于我国国家权力机关,即人大行使的权力。,例,1(2009海南)为督促和支持国务院及其有关部门依法行政,推进我国义
21、务教育事业的全面发展,2008年9月,全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这表明( ) 最高行政机关必须向全国人大负责 国家机关必须贯彻依法治国原则 全国人大具有执法和检查职能 人大常委会是人大最高权力机关 A B C D,答案 A,解析 本身错,故应选A。,例,2(2009全国)2008年12月27日,国家主席胡锦涛签署主席令:中华人民共和国防震减灾法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年12月27日修订通过,现将修订后的中华人民共和国防震减灾法公布,自2009年5月1日起施行。从以上材料可以看出( ),全
22、国人大工作程序需要得到国家主席的认可 国家法律只有经过国家主席签署才具有法律效力 国家主席作为国家机构具有审查法律的权力 国家主席作为国家机构具有颁布法律的权力 A B C D,答案 D,解析 此知识点是对国家主席职权的考查,不是国家主席的职权,故应选D。,例,3(2009广东)辨析:人民代表大会是我国国家权力机关,政府由人民代表大会产生并对其负责,政府的权力属于人民代表大会。,答案 (1)我国是人民当家作主的国家,人民是国家的主人,一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,统一管理国家社会事务。,(2)人民代表大会制度是我国的根
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