经济费用效益分析.ppt
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1、第7章 经济费用效益分析,学习目标: (1)了解经济分析的作用、内容和基本方法的运用; (2)经济分析的适用范围及与财务分析的比较; (3)经济效益与费用的识别; (4)经济效益与费用的估算; (5)掌握经济费用效益分析指标与报表; (6)掌握费用效果分析; (7)理解经济分析参数及应用。,第7章 经济费用效益分析,7.1概述 7.2经济费用和效益的识别 7.3影子价格 7.4 经济费用效益分析 7.5费用效果分析 7.6经济分析参数,7.1 概述,7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同 7.1.2重视经济费用效益分析的原因 7.1.3经济费用效益分析的目的 7.1.4需要进行经济费用效
2、益分析的项目,7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同,经济费用效益分析是按合理配置资源的原则,采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货物影子价格等经济费用效益分析参数,从项目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出代价的角度,考察项目的经济合理性。经济费用效益分析的理论基础是新古典经济学有关资源优化配置的理论。 建设项目的经济评价:财务分析、经济费用效益分析。,7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同,建设项目的财务分析:是从企业的角度出发,以企业作为评价范围来考察和研究一个项目建成后,给企业所创造经济效益的大小,并据此决定拟建项目的取舍。评价的范围很窄,故称为微观经济评价。 建设项目的经
3、济费用效益分析:是从国家和社会的角度出发,以国家作为评价范围来考察和研究一个项目建成后,给国民经济所做出的贡献大小,并据此来决定拟建项目的取舍。故称为宏观经济评价。,7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同,1财务分析与经济费用效益分析的共同之处 (1)评价的目的相同。两者都是寻求以最小的投入获得最大的产出。 (2)评价的基础相同。两者都是在完成产品需求预测、厂址选择,工艺技术路线和技术方案论证,投资估算和资金筹措等可行性研究内容的基础上进行。 (3)基本分析方法和主要指标的计算方法类同。它们都是经济效果评价,都使用基本的经济评价理论,即效益与费用比较的理论方法。两者都采用现金流量分析方法
4、,通过基本报表计算净现值、内部收益率等指标并且评价的计算期相同。 (4)遵循效益和费用识别的有无对比原则。,2财务分析与经济费用效益分析的主要区别,经济费用效益分析与财务分析的区别,费用效益分析费用和效益的识别,1、外部效果技术推广、技术培训、工业污染、连锁效果、乘数效应、国际效果等。 2、无形因素人的安全感、国防、噪声、环境影响等。 3、转移支付税费、补贴、国内贷款还本付息、工资及福利等,7.1.2重视经济费用效益分析的原因,1.经济费用效益分析是项目评价方法体系的重要组成部分。 2.经济费用效益分析是市场经济体制下政府对公共项目进行分析评级的重要方法,是市场经济国家政府部门干预投资活动的重
5、要手段。 3.国家对项目的审批和核准中的放在项目的外部效果、公共性方面,经济费用效益分析强调从资源配置经济效率的角度分析项目分外部效果,通过经济费用效益分析及费用效果分析的方法判断建设项目的经济合理性,是政府审批或核准项目的重要依据。,7.1.3经济费用效益分析的目的,(1)全面识别整个社会为项目付出的代价,以及项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献,评价项目投资的经济合理性; (2)分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的差别,以及造成这些差别的原因,提出相关的政策调整建议; (3)对于市场化运作的基础设施等项目,通过经济费用效益分析来论证项目的经济价值,为制定财务方案提供依据;
6、(4)分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益,通过对受损者及收益者的经济费用效益分析,为社会评价提供依据。,7.1.4需要进行经济费用效益分析的项目,(1)具有垄断特征的项目。 (2)产出具有公共产品特征的项目。 (3)具有明显外部效果的项目。 (4)资源开发和涉及国家经济安全的项目 (5)受行政干预的项目。,7.1.5经济费用效益分析的项目投资管理的角度,(1)政府预算内投资(包括国债资金)的用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目、保护和改造生态环境项目、重大战略性资源开发项目; (2)政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目;
7、 (3)利用国际金融组织和外国政府贷款,需要政府主权信用担保的建设项目; (4)法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目; (5)企业投资建设的涉及国家经健全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题,需要政府核准的建设项目。,7.2 经济费用和效益的识别,7.2.1经济费用与效益识别的要点 7.2.2经济费用与效益识别的基本要求 7.2.3直接效益与直接费用 7.2.4外部效果,7.2.1经济费用与效益识别的要点,1.分析体现在项目实体本身的直接费用和效益,以及项目引起的其他组织、机构或个人发生的各种外部费用和效益。 2. 分析项目的近期影响,以及项目可能带来的中期
8、、远期影响。 3. 分析与项目主要目标直接联系的直接费用和效益,以及各种间接费用和效益。 4.分析具有物质载体的有形费用和效益,以及各种无形费用和效益。,7.2.2经济费用与效益识别的基本要求,1. 遵循有无对比的原则 2. 对项目所涉及的所有成员及群体的经济效益与费用作全面分析 3. 合理确定经济效益和费用的空间范围和时间跨度 4. 正确处理“转移支付”,根据不同情况区别对待 5. 正确识别正面和负面外部效果,防止误算、漏算或重复计算 6. 遵循以本国社会成员作为分析对象的原则 7. 考虑关联效果原则,4. 正确处理“转移支付”,根据不同情况区别对待 在经济费用效益分析中,税负、补贴、借款和
9、利息属于转移支付。 (1)剔出企业所得税或补贴对财务价格的影响; (2)一些税收、补贴或罚款往往是为了校正项目“外部效果”的一种重要手段,这类转移支付不可剔出,可以用于计算外部效果; (3)项目投入与产出中流转税应具体问题具体处理。,例题:一个大城市,一座主要的桥梁在征收通行费,城市交通管理局正考虑是否取消通行费。 私人轿车通过要付0.75$,卡车、客车通过要付3$(返回不交)。每年的总收入4000万$,每年的费用,包括桥的维护费用700万$和收取通行费的成本300万$,共1000万$。 每辆车在收费站等候时间平均为3分钟,每天的车流量为10万辆轿车和1万辆卡车和客车,调研查明,等候时间致使桥
10、梁使用者、私人和公司产生8320万$的成本。 如何决策?,7.2.3直接效益与直接费用,7.2.3直接效益与直接费用,7.2.4外部效果,1.外部效果的概念 经济费用效益分析中把外部效果称为间接效益和间接费用,即由于项目的外部性所导致的项目对外部的影响,而项目本身并未因此实际获得收入或支付费用。如表7-3。 2. 外部效果的识别 (1)外部效果的识别通常从间接效益和间接费用两个角度进行,如表7-4。 (2)注意不能重复计算。 (3)调整项目范围。 (4)对区域经济和宏观经济的影响.,外部效果的概念,外部效果的概念,7.3 影子价格,7.3.1经济效益和费用的估算原则 7.3.2经济效益与费用的
11、估算价格影子价格的概念 7.3.3影子价格的计算,影子价格的确定基础,7.3.1经济效益和费用的估算原则,影子价格的提出: 上世纪三十年代末、四十年代初由荷兰数理经济学、计量经济学创始人之一詹恩丁伯奇和前苏联经济学家康特罗维齐分别提出。 影子价格,又称效率价格、最优计划价格、计算价格、预测价格等,它是个含义广泛的经济范畴,这个范畴产生于数学方法对经济问题的深入研究。 影子价格,是指当社会经济处于某种最优状态时,能够反映社会劳动的消耗,资源稀缺程度和最终产品需求情况的价格。也就是说影子价格是人为确定的,比交换价格更为合理的价格。 影子价格依据经济费用效益分析的定价原则测定,反映项目的投入物和产出
12、物真实经济价值,反映市场供求关系,反映资源稀缺程度,反映资源合理配置的要求。,7.3.2经济效益与费用的估算价格影子价格的概念,1.货物分类 1)根据货物(广义的货物,指项目的各种投入物和产出物)的可外贸性,将货物分为可外贸货物和非外贸货物; 2)根据货物价格机制的不同,分为市场定价货物和非市场定价货物。注意:可外贸货物通常属于市场定价货物。非外贸货物中既有市场定价货物也有非市场定价货物。 3)由于土地、劳动力和自然资源的特殊性,将他们归类为特殊投入物。 将投入物和产出物区分为外贸货物和非外贸货物,并采用不同的思路确定其影子价格。,7.3.3影子价格的计算,2.具有市场价格的货物或服务外贸货物
13、是的影子价格计算 (1)若该货物或服务处于竞争环境中,市场价格能过反映支付意愿或机会成本,应采用市场价格作为计算项目投入物或产出物影子价格的依据。 (2)如果项目的投入物或产出物的规模很大,项目的实施将足以影响其市场价格,导致“有项目”和“无项目”两种情况下市场价格不一致,在项目评价实践中,取二者的平均值作为测算影子价格的依据。 (3)投入与产出的影子价格中流转税按下列原则处理。对于产出物品。增加供给满足国内市场供应的,影子价格按支付意愿确定,含流转税;顶替原有市场供应的,影子价格按机会成本确定,不含流转税。,7.3.3影子价格的计算,(4)对于可外贸货物。其投入物或产出物价格应基于口岸价格进
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