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1、非營利組織與民營化,取材邱瑜瑾、黃琢嵩、吳淑芬、劉寶娟,社會服務民營化對NPO發展的影響,福利服務民營化(privatization) 1980年代興起的新右派福利論述 改善政府服務輸送的效率 減少政府在提供福利資源的角色 強調人群服務提供的分權化,社會服務民營化對NPO發展的影響,影響面向 服務品質與財務危機的兩難 政府採契約委託方式,內容要求績效成果,造成NPO無法達成目標,而產生財務危機 朝向功利主義 NPO朝向企業經營模式,著重資源開發及公關,因此形塑了精於策略型(tactical)的NPO,也使NPO朝向功利主義及實用主義,社會服務民營化對NPO發展的影響,影響面向 去使命化的風險
2、市場化導向原則強調競爭性、不平等及使用者付費的資源配置模式 福利國家的理念是平等社會休戚與共(solidarity)與社會正義 因此民營化使NPO,可能因為市場競爭機制而改變原先堅持的使命,社會服務民營化對NPO發展的影響,影響面向 忽視弱勢者需求之風險 民營化使NPO容易偏好服務有能力付費的案主,或是依經費提供者的偏好選擇案主,造成不利於弱勢者的需求 容易造成對於弱勢者的服務產生恩賜主義(favoritism)、不一致性(inconsistency)、歧視性(discrimination),社會服務民營化對NPO發展的影響,影響面向 缺乏評鑑、監督與民主控制的風險 政府透過經費分配機制,將社
3、會服務委託給某些特定NPO組織,造成選票的交換,產生福利資源賄賂化的副作用 NPO失去對政府進行監督的角色,社會服務民營化對NPO發展的影響,台灣的實證研究 以台北市226家NPO為對象,有效樣本130份 90年68月進行調查,社會服務民營化對NPO發展的影響,台灣的實證研究 參與社會服務民營化的組織類型 以家庭暨綜合福利最多,47% 參與民營化組織在社會福利的角色 提供福利服務,96% 政策倡導,42% 促成民眾參與,31% 監督政府,31%,社會服務民營化對NPO發展的影響,台灣的實證研究 參與社會服務民營化的組織類型 以家庭暨綜合福利最多,47% 參與民營化組織在社會福利的角色 提供福利
4、服務,96% 政策倡導,42% 促成民眾參與,31% 監督政府,31%,社會服務民營化對NPO發展的影響,台灣的實證研究 參與政策網絡類型與接受民營化委託的關聯性 參與政策網絡類型指NPO被政府邀請,加入各類型的委員會參與決策 12個政府政策網絡中,有8個政策網絡達到顯著性,也就是參與了該8個網絡的NPO,有較高比例接受政府社會服務民營化方案,社會服務民營化對NPO發展的影響,台灣的實證研究 參與社會服務民營化政策,對NPO發展的評估 對組織財務及人力資源影響 NPO認為接受委託對於解決組織財務狀況影響有限 但是接受委託對於專業人力聘用幫助很大 對組織服務擴大、方案創新與服務品質的影響 多數N
5、PO認為接受委託,對於這三方面的發展很有幫助,社會服務民營化對NPO發展的影響,台灣的實證研究 參與社會服務民營化政策,對NPO發展的評估 對組織財務與服務決策自主性的影響 NPO認為接受委託對於財務決策自主性與服務決策自主性影響不大 但是以影響分數看,民營化影響服務決策自主性程度高於經費運用自主性,社會服務民營化對NPO發展的影響,台灣的實證研究 參與社會服務民營化政策,對NPO發展的評估 政府關係與評鑑對於組織發展的影響 NPO認為接受委託,可促進與政府的關係與互動 不認為民營化對於組織評鑑產生不利影響,社會服務民營化對NPO發展的影響,台灣的實證研究 參與社會服務民營化政策,對NPO發展的評估 忽視弱勢者需求之風險 多數NPO認為容易產生標準化的服務模式,忽略案主個別化需求 認為好者:減少特權、服務有一定專業水準 認為不好者:專業權威過高損及案主權益,社會服務民營化對NPO發展的影響,台灣NPO的聲音 政府補助財源不穩定 委託服務品質參差不齊 評鑑無助於續約 續約委託不確定、影響員工及個案權益 社福團體漸漸被其他性質的NPO取代 政治考量與選票至上之風氣影響,社會服務民營化對NPO發展的影響,議題 如何降低民營化對於NPO負面影響,
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