企业事业单位突发环境事件应急预案编制备案指南.ppt
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1、企业事业单位突发环境事件 应急预案编制备案指南,2013年5月22日,一、突发环境事件应急预案管理历程,(一)预案编制的来由及初级阶段 (二)预案编制推进及法制阶段 (三)预案编制深入及可操作化阶段,一、突发环境事件应急预案管理历程,(一)预案编制的来由及初级阶段 2002-03年非典事件 2005年松花江污染事件 2006年国家突发公共事件总体应急预案 2006年国家突发环境事件应急预案 2006年浙江省环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案,一、突发环境事件应急预案管理历程,(二)预案编制推进及法制阶段 国家层面 2007年国家突发事件应对法 2010年环保部突发环境事件应急预案管理暂行办
2、法(环发2010113号 ) 石油化工企业应急预案编制指南 尾矿库应急指南 饮用水源应急指南,一、突发环境事件应急预案管理历程,(二)预案编制深入及法制阶段 地方层面 省: 2006年浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则(试行 企业版) 2012年浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施办法(浙环函2012449号) 市: 2007年关于要求企业编制环境突发污染事故应急预案的通知 2012年宁波市环境保护局关于印发宁波市“十二五”期间企业事业单位突发环境事件应急预案编制备案工作实施方案的通知 ,一、突发环境事件应急预案管理历程,(三)预案编制深入及可操作化阶段 1、浙江省突发环境污染事
3、故应急预案编制导则(企业版 全本) 2、浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则(企业版 简本) ,二、突发环境应急预案备案内容要求,备案的依据 2010年环保部突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113号) 2012年浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施办法(浙环函2012449号),二、突发环境应急预案备案内容要求,内容要求 浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则(企业版 全本) 浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则(企业版 简本) 石油化工企业应急预案编制指南 尾矿库应急指南 饮用水源应急指南 ,三、突发环境应急预案备案的程序,编制 评估 备案 (监督管理),三、突发
4、环境应急预案备案的程序(编制),(一)编制 编制预案的主体:企业 企业可以自行编制 企业也可以委托专业资质单位编制 环评单位、安评单位 编制预案的种类: 综合环境应急预案 专项环境应急预案 现场处置预案,三、突发环境应急预案备案的程序(编制),编制预案的种类: 综合环境应急预案:对环境风险种类较多、可能发 生多种类型突发事件的 专项环境应急预案:对存在多种环境风险的企业,应 当根据其存在的重大危险源和可 能发生突发事件类型,对某一种 类的环境风险,编制应急预案 现场处置预案:对危险性较大的重点岗位,三、突发环境应急预案备案的程序(编制),企业编制预案种类的确定 浙江省企业事业单位突发环境事件应
5、急预案管理实施办法第七条 企业环境风险等级评估方法(征求意见稿) 浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则(企业版 全本),三、突发环境应急预案备案的程序(编制),预案编制内容 浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则(企业版 全本)(总体预案14大块内容、专项预案4块内容、现场预案3块内容) 浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则(企业版 简本)(13大块内容) 石油化工企业应急预案编制指南 尾矿库应急指南 饮用水源应急指南,三、突发环境应急预案备案的程序(评估),评估主体:企业或委托技术评估机构组织 参与人员: 环保部:涉及的相关部门应急管理人员、相关行业 协会、相邻重点风险源单位代表、周边社
6、 区(乡、镇)代表以及应急管理和专业技 术方面的专家。 环保厅:所在地环保部门应急管理人员、所在乡 (镇、街道、工业园区、开发区)环境管 理人员参加,必要时,可以邀请相邻重点 危险源单位代表、周边社区(乡、镇)代 表、社会公益组织代表参加。,三、突发环境应急预案备案的程序(评估),评估专家组成 各地环保部门负责组建、管理本地区环境应急预案评估专家库,公布专家名单,并对专家库进行定期调整。(省办法) 参与评估的专家人数应根据企业规模而定,一般不少于3人,必要时,人数可以增加,但评估专家人数应为单数。评估人员与所评估的企业有利害关系的,应回避。,三、突发环境应急预案备案的程序(评估),评估的方式
7、环境应急预案(全本) 应在专家库中随机抽取专家组成预案评估小组进行现场踏勘,对预案内容、应急设施建设情况、应急物资储备情况等进行全面评估,进而填写突发环境事件应急预案评估考核表,明确评估意见。 环境应急预案(简本) 应随机抽取3名专家进行书面评估,必要时,也可组织评估小组进行现场评估,评估后填写突发环境事件应急预案评估考核表,明确评估意见。,三、突发环境应急预案备案的程序(评估),评估内容 评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。,三、突发环境应急预案备案的程序(评估),(一)项目基本情况是否清晰; (
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