命令和决定.ppt
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1、命令和决定,第七章,MINGLINGHEJUEDING,内容提要: 1、命令 命令(令)的含义、特点、分类、写法及写作的注意事项 。 2、决定 决定的含义、特点、分类、写法及写作的注意事项 ,决定与决议的区别。,第一节 命令 一、命令(令)的含义 命令(令)是权威性最高的行政公文, 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布实行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。,二、命令(令)的特点 1、发文机关的权威性 根据有关规定,只有全国人民代表大会的常务委员会、委员长,国家主席,国务院和国务院总理,国务院各部委及其部长、主任,地方各级人民政府和各级人民代表大会,才有权力发布命令(令)。其它各种企
2、事业单位、党团组织和社会团体,均无权发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令),但是要以行政公文的面目出现。,2、发文内容的严肃性 命令(令)只能用于重大决策事项,如发布重要的行政法规和规章,宣布实行重大强制性行政措施,以及奖励成就突出的人员等。它们的发布都是以有关法律和法令为依据的。一旦下达就必须遵守,不能随意更改。,3、发文作用的强制性 命令(令)是所有公文中最具权威性和强制性的下行文种。命令一经发布,下级机关和人员必须无条件的服从和按令执行,没有讨价还价的余地,更不允许抵制和违反。,三、命令(令)的分类 1、公布令 依照有关法律公布行政法规和规章的命令。 2、行政令
3、 宣布施行重大强制性行政措施的命令。,3、奖惩令 用来奖励和惩戒有关人员的命令,有嘉奖令和惩戒令两种类型。 4、任免令 对有关人员进行职务任免时使用的命令,一般用于任免部长级以上的人员。,四、命令(令)的写法 1、标题 命令(令)的标题有三种构成形式: 一是由发令机关名称、事由、文种构成。如中华人民共和国国务院关于保护珍贵稀有野生动物的通令。,二是由发令机关名称或发令人身份加文种组成。如北京市人民政府令、中华人民共和国主席令。 三是授予式标题,如国务院 中央军委关于授予金春明同志“雷锋式消防战士”荣誉称号的命令。,2、发文字号 有两种,一是完全式写法,如国发200551号。二是发文字号专用。如
4、第49号。一般以领导人名义发布的命令不按照年度编号,而是从任职开始到卸任为止依次编号,,3、主送机关 发布令、行政令因其面向政府所辖范围内的全体成员,故不用主送机关。嘉奖令有主送机关。 4、正文 正文是公文的主体。有三种形式:,(1)单层次式 发布令多数采用单层次,其内容通常很简短,包括发布根据、发布内容和实施日期,主要写明在什么时间,什么会议或什么机关通过或批准,发布了什么法规,什么时候开始实行等即可。,(2)二层次式 行政令和任免令多采用二层次: 第一层次的内容是发布该令的目的。 第二层次的内容为命令事项和执行要求。行政令要写清楚具体的行政措施,任免令要写清楚任免人员的姓名和职务。,(3)
5、三层次式 嘉奖令多数为三层次, 第一层次写嘉奖的缘由,主要写明嘉奖对象的功勋和业绩,其中时间、地点、事情、原因、结果要交代清楚,此段最后要给功勋业绩从性质与结果两方面给予分析和评价。,第二层次写嘉奖的目的及嘉奖的内容。嘉奖内容从精神的鼓励和物质的奖励两方面出发,有授予荣誉称号的、记功的、晋级的、给予奖金的。 第三层次写嘉奖希望,写明对受奖者的勉励与要求,或向有关方面人员提出希望。,5、附件 颁布法规文件的命令,均以随令公布的法规文件作为附件,在正件中需简要说明批准法规文件的机关、文件标题与正式施行、生效日期以及对文件执行的要求等。在正文下方需注明附件的标题与件数。,6、落款 在正文右下方标注发
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