经济部02年8月.ppt
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1、經濟部 102年8月,海峽兩岸服務貿易協議簡介,目 錄,壹、背景說明 貳、協議內容介紹 (一)文本 (二)特定承諾表(市場開放清單) (三)關於服務提供者的具體規定 參、效益及配套措施 肆、結語 附件1、陸方承諾分類 附件2、我方承諾分類 附件3、陸資來臺投資管理機制,2,3,壹、背景說明(1/3),一、海峽兩岸服務貿易協議協商過程 ECFA後續四項協議之一。 前(100)年2月ECFA兩岸經濟合作委員會第1次例會宣佈啟動協商。 在兩會安排下,雙方協商團隊於100年3月至102年3月分別在兩岸進行多次磋商,過程中並安排雙方主管機關對口討論,於本年上半年獲致共識,並於本年6月21日兩岸兩會第9次
2、高層會談簽署。,4,壹、背景說明(2/3),二、海峽兩岸服務貿易協議協商原則 以臺灣為主,對人民有利 爭取我產業最大利益或最小衝擊 不涉及證照承認之專業服務業市場開放 不涉及大陸勞工來臺或移民、居留問題 在開放陸資來臺的基礎上逐步自由化 維持現有對陸資來臺的管理機制,5,壹、背景說明(3/3),三、海峽兩岸服務貿易協議內容 文本(即條文) :4章、24條 附件1、服務貿易特定承諾表(即市場開放清單) 附件2、關於服務提供者的具體規定,6,一、規範對象與適用範圍(第3條) 適用雙方各級政府及其授權機構。 不適用於有關就業或居留之措施。 不適用於政府採購。 不適用於一方之補貼或補助。 不適用於兩岸
3、空運及海運協議相關措施。,貳、協議重點內容介紹文本(1/4),7,二、主要規範(1/3) 國民待遇及最惠國待遇(第4條) 原則上相互給予國民待遇及最惠國待遇,但不適用於現有不符措施及其修改。 減少、消除不符措施沒有時程表,未來陸資來臺投資的待遇及開放速度,仍操之在我。 透明化(第5條) 及時公布與服務貿易有關措施的內容。 但不包括一經披露即妨礙執法、有違公益、或損害特定企業正當利益的機密訊息。 (第5條),貳、協議內容介紹文本(2/4),8,二、主要規範(2/3) 管理規範(第6條) 應以合理、客觀、公正的方式,實施影響服務貿易的措施;且應提供客觀、公正的行政救濟。 應在一定期間內將審核結果通
4、知申請人;應申請人請求,亦應提供有關申請的資訊。 資格要求等措施應客觀公正,且應為維持服務品質所必須。 可依自身規定或相互同意認許他方資格要求等。 對已做出開放承諾之專業服務業,提供驗證專業能力之程序(註:我方未對專業服務業做出承諾)。,貳、協議內容介紹文本(3/4),9,貳、協議內容介紹文本(4/4),二、主要規範(3/3) 避免不公平競爭之獨占或聯合壟斷等商業行為(第7條)。 一方若因開放而對其服務部門造成實質性負面影響,可要求與另一方磋商,尋求解決方案(第8條) 。 雙方可採取或維持與GATS規定相一致的例外措施(第11條) 。 經雙方同意,可就服務貿易的進一步市場開放展開 磋商,其結果
5、構成本協議的一部分。(第16條),10,我對陸方共做出64項開放承諾,陸方對我則有80項開放承諾。 陸方在WTO所做的承諾均已一體適用我國;服貿協議對我方開放內容,均超出陸方在WTO所作承諾,其中66項等於或優於中國大陸與香港CEPA的待遇; 我對陸方開放部分,有27項係現行已開放陸資投資項目;屬新增或擴大開放項目包括非金融的28項及金融的9項,均未超出我對外人來臺投資的待遇。 搭配我國服務業發展規劃,我方爭取到大陸開放數位內容、文化創意、醫療照護、低溫物流等產業。 大陸十二五規劃之21個服務業項目,有17項陸方均有開放承諾。,貳、協議內容介紹清單 (1/6),11,貳、協議內容介紹清單 (2
6、/6),一、陸方承諾重點項目(1/3),電子商務:可在福建設立經營性電子商務網站,持股比例可達55%,服務範圍可及於全大陸。此項開放承諾超越陸港CEPA,為大陸對外開放最大幅度者,有利我網購平臺業者在大陸經營,及增加我產品在大陸銷售管道。 資訊服務:放寬認定我電腦服務業者資質,僅需學歷及從業經歷即可評定資格,在臺灣的業績也可計入評定資質之條件,降低我業者市場進入門檻。 展覽服務:可獨資經營展覽公司,並授權江蘇等部分省市審批展覽許可,及可以不在大陸設立據點的方式在上海等部分省市舉辦展覽,有利我展覽業者在大陸布局。,12,貳、協議內容介紹清單 (3/6),一、陸方承諾重點項目(2/3),線上遊戲:
7、對臺灣研發的線上遊戲產品進行內容審查的工作時限為2個月,有助我業者爭取市場先機,解決因產品審查時間冗長而被大陸業者模仿的問題。 臺灣圖書進口:簡化臺灣圖書進口審批程序,建立臺灣圖書進口綠色通道,將有助臺灣圖書出口大陸市場。 演出場所經營:可在大陸設立由我方控股或占主導地位的合資、合作音樂廳、劇場等演出場所經營單位,將有助臺灣表演藝術經營者與團隊赴大陸深耕開拓市場。 電影片後製及沖印:大陸電影片及合拍片可在臺灣進行後期製作及沖印作業,有助於建立臺灣電影後製產業之環境及人才養成,擴大我電影後製的市場規模。,13,貳、協議內容介紹清單 (4/6),一、陸方承諾重點項目(3/3),海運服務:陸方開放我
8、試點獨資經營港口裝卸及貨櫃場服務,設立條件比照國民待遇,有助我海運業者布局大陸港口,進一步帶動貿易成長。 旅行社及旅遊服務:在大陸投資設立旅行社的條件比照國民待遇,降低市場進入的門檻,有助臺灣的旅行社赴大陸設點,為前進大陸市場跨出第一步。 金融服務:支持臺灣保險業者經營交通事故責任強制保險業務;臺灣的銀行可申請在大陸設立村鎮銀行、經營人民幣業務的服務對象包括從第三地投資的臺商;放寬臺資證券公司的合資持股比例等,都是我方金融業者的重點訴求,有助我金融業者開拓大陸市場。,14,貳、協議內容介紹清單 (5/6),二、我方承諾各界關切項目(1/2),印刷業:限陸資投資我現有事業,持股不得超過50%,以
9、換取陸方更大印刷市場。雙方均未開放出版業。我方爭取到陸方簡化我圖書進口審批程序。 美容美髮及洗衣服務:陸方已對我開放。考量我國市場小,競爭激烈,陸資來臺誘因不大。我方設有事前審查及事後查核機制,倘有衝擊情事,亦有因應措施。 殯儀館及火化場:大陸為成長中市場,需求高,我方業者具開拓大陸廣大市場潛力。其中,陸方開放我方經營禮儀社而我方未開放,為我業者帶來商機。而此類設施我方設立條件規定嚴格,陸資進入不易。,15,貳、協議內容介紹清單 (6/6),二、我方承諾各界關切項目(2/2),營造業:我方僅允許陸資合資,持股比例不超過12%,不具控制力,換取陸方開放我業者承攬合營建設項目時,不受外資投資比例限
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