节能评估2009培训资料.ppt
《节能评估2009培训资料.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《节能评估2009培训资料.ppt(75页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、固定资产投资项目 节能评估,2009.8,内容提要,背景(相关政策) 节能评估的特点 节能评估依据与方法 北京市项目节能评估工作情况 节能评估文件的主要内容与编制 案例,节能评估与审查,节能评估,是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估,提出提高能源效率、降低能源消耗的对策和措施,为项目决策提供科学依据。 节能审查,是节能主管部门依据国家和地方的合理用能标准、节能设计规范和相关规定,对固定资产投资项目节能文件进行审查,并出具审查意见。,一、背景,能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针,大力推进节能降耗,提
2、高能源利用效率。固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要地位,对能源资源消耗也占较高比例。固定资产投资项目节能评估和审查工作作为一项节能管理制度,对深入贯彻落实节约资源基本国策,严把能耗增长源头关,全面推进资源节约型、环境友好型社会建设具有重要的现实意义。,一、背景,固定资产投资项目包含了基建和技改投资项目。 固定资产投资项目节能管理指项目在决策、规划、设计和建造的前期,通过一系列的合理用能方案和管理措施的实施,使项目建成后软硬件能为项目合理用能打下坚实的基础。 能评工作是我国节能管理工作从早期的用能单位能源消耗管理,进一步追根溯源介入项目建设前期的新举措,是标本兼治、卡住源头的有力
3、措施。,一、背景,(一)相关法律法规政策层面的要求。 1. 中华人民共和国节约能源法明确:国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。 2. 国务院关于加强节能工作的决定中明确要求有关部门和地方人民政府对固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)进行节能评估和审查。,一、背景,(一)相关法律法规政策层面的要求。 3. 国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知(发改投资2006)2787号)明确: 节能分析篇(章)应包括项目应遵循的合理用能标
4、准及节能设计规范;建设项目能源消耗种类和数量分析;项目所在地能源供应状况分析;能耗指标;节能措施和节能效果分析等内容。,一、背景,(一)相关法律法规政策层面的要求。 4. 国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知(发改投资2006)2787号)明确: 节能分析篇(章)应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范;建设项目能源消耗种类和数量分析;项目所在地能源供应状况分析;能耗指标;节能措施和节能效果分析等内容。,一、背景,(一)相关法律法规政策层面的要求。 5.国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知(国发200715号)要求: 建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制
5、度。加快建立项目节能评估和审查制度,组织编制固定资产投资项目节能评估和审查指南,加强对地方开展“能评”,工作的指导和监督。,一、背景,(一)相关法律法规政策层面的要求。 6 .国务院关于进一步加强节油节电工作的通知(国发2008 23 号)要求: 强化固定资产投资项目节能评估和审查。按照中华人民共和国节约能源法的要求,尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查条例,将节能评估审查作为项目审批、核准或开工建设的前置条件,未通过节能评估审查的,一律不得审批、核准或开工建设。,一、背景,(一)相关法律法规政策层面的要求。 7.建设部关于贯彻国务院关于加强节能工作的决定的实施意见(建科2006231号)中
6、明确: 建立新建建筑市场准入门槛制度。对超过2万平方米的公共建筑和超过20万平方米的居住建筑小区,实行建筑能耗核准制。,一、背景,(二)是实现项目从源头控制能耗增长、增强用能合理性的重要手段。 依据国家和地方相关节能强制性标准、规范及能源发展政策在固定资产投资项目审批、核准阶段进行用能科学性、合理性分析与评估,提出节能降耗措施,出具审查意见,可以直接从源头上避免用能不合理项目的开工建设,为项目决策提供科学依据。能评工作是我国节能管理工作从早期的用能单位能源消耗管理,进一步追根溯源介入项目建设前期的新举措,是标本兼治、卡住源头的有力措施。,一、背景,(三)是确保节能降耗目标实现、落实节能法规政策
7、的制度有力支撑。 开展固定资产投资项目节能评估和审查工作,建立相关制度和办法是促进“十一五”规划节能目标实现、落实国务院关于加强节能工作的决定、中华人民共和国节约能源法等中央重要战略部署及法规政策中相关规定的重要保障。,一、背景,(四)是贯彻国务院投资体制改革精神、改进政府宏观调控方式的具体体现。 在国务院关于投资体制改革的决定中,要求对投资项目从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境等方面重点进行核准把关,固定资产投资项目节能评估和审查制度是贯彻落实国务院投资体制改革精神、转变和改进政府宏观监督管理职能的具体体现。,一、背景,(五)是提高固定资产投资效益、促进经济增长方式转变的必要措施
8、。 能评工作让决策单位从项目的源头开始树立起合理用能的意识,建立节能的预案机制,并贯穿于项目建设的全过程。开展固定资产投资项目节能评估和审查,严把项目能源准入关是提高固定资产投资项目能源利用效率、促进产业结构调整、能源结构优化的重要举措。,二、工作特点,(一)坚持独立性和前置性。 根据节能法要求,节能评估和审查要作为固定资产投资项目审批、核准和开工建设强制性的前置条件。即管理节能工作的部门负责组织实施节能评估和审查工作,能评未通过的,项目审批核准单位不予以审批核准,建设主管部门不允许开工建设。,二、工作特点,(二)实行节能评估分类管理和节能审查分级管理 。 固定资产投资项目根据年综合能耗量(或
9、年耗能量)编制节能评估文件,并针对主要行业设置不同的标准。 根据投资体制改革的精神,按照项目审批、核准和备案权限对节能评估文件审查进行分级管理。,二、工作特点,(三)项目节能验收与全过程监管 。 项目节能管理包括: 节能篇的编制; 项目节能评估; 对建设项目的节能监察。,三、节能评估依据与方法,(一)节能评估依据 。 1. 相关法律、法规、规划。 2. 产业政策和准入条件。 3. 工业类相关标准及规范。 管理及设计方面的标准和规范;产品能耗定(限)额方面的标准;合理用能方面的标准;工业设备能效方面的标准。,三、节能评估依据与方法,(一)节能评估依据 。 4. 建筑类相关标准及规范。 5. 交通
10、类相关标准及规范。 6. 相关终端用能产品能效标准。 7. 同行业国内先进水平以及国际先进水平。,三、节能评估依据与方法,(二)节能评估方法 。 固定资产投资项目节能评估方法主要有: 政策导向判断法 标准规范对照法 专家经验判断法 产品单耗对比法 单位面积指标法 能量平衡分析法,三、节能评估依据与方法,(二)节能评估方法 。 1. 政策导向判断法。 根据国家及北京市的能源发展政策及相关规划,结合项目所在地的自然条件及能源利用条件对项目的用能方案进行分析评价。,三、节能评估依据与方法,(二)节能评估方法 。 2.标准规范对照法。 对照项目应执行的节能标准和规范进行分析与评价,特别是强制性标准、规
11、范及条款应严格执行。适用于项目的用能方案、建筑热工设计方案、设备选型、节能措施等评价。 项目的用能方案应满足相关标准规范的规定;项目的建筑设计、围护结构的热工指标、采暖及空调室内设计温度等应满足相关标准的规定;设备的选择应满足相关标准规范对性能系数及能效比的规定;是否按照相关标准规范的规定采取了适用的节能措施。,三、节能评估依据与方法,(二)节能评估方法 。 3.专家经验判断法。 利用专家在专业方面的经验、知识和技能,通过直观经验分析的判断方法。适用于项目用能方案、技术方案、能耗计算中经验数据的取值、节能措施的评价。 根据项目所涉及的相关专业,组织相应的专家,对项目采取的用能方案是否合理可行、
12、是否有利于提高能源利用效率进行分析评价;对能耗计算中经验数据的取值是否合理可靠进行分析判断;对项目拟选用节能措施是否适用及可行进行分析评价。,三、节能评估依据与方法,(二)节能评估方法 。 4.产品单耗对比法。 根据项目能耗情况,通过项目单位产品的能耗指标与规定的项目能耗准入标准、国际国内同行业先进水平进行对比分析。 适用于工业项目工艺方案的选择、节能措施的效果及能耗计算评价。如不能满足规定的能耗准入标准,应全面分析产品生产的用能过程,找出存在的主要问题并提出改进建议。,三、节能评估依据与方法,(二)节能评估方法 。 5.单位面积指标法。 民用建筑项目可以根据不同使用功能分别计算单位面积的能耗
13、指标,与类似项目的能耗指标进行对比。如差异较大,则说明拟建项目的方案设计或用能系统等存在问题,然后可根据分品种的单位面积能耗指标进行详细分析,找出用能系统存在的问题并提出改进建议。,三、节能评估依据与方法,(二)节能评估方法 。 6. 能量平衡分析法。 能量平衡是以拟建项目为对象的能量平衡,包括各种能量的收入与支出的平衡,消耗与有效利用及损失之间的数量平衡。 能量平衡分析就是根据项目能量平衡的结果,对项目用能情况进行全面、系统地分析,以便明确项目能量利用效率,能量损失的大小、分布与损失发生的原因,以利于确定节能目标,寻找切实可行的节能措施。,三、节能评估依据与方法,(二)节能评估方法 。 6.
14、 能量平衡分析法。 能量平衡是以拟建项目为对象的能量平衡,包括各种能量的收入与支出的平衡,消耗与有效利用及损失之间的数量平衡。 能量平衡分析就是根据项目能量平衡的结果,对项目用能情况进行全面、系统地分析,以便明确项目能量利用效率,能量损失的大小、分布与损失发生的原因,以利于确定节能目标,寻找切实可行的节能措施。,三、节能评估依据与方法,(二)节能评估方法 。 以上评估方法为节能评估通用的主要方法,可根据项目特点选择使用。在具体的用能方案评估、能耗数据确定、节能措施评价方面还可以根据需要选择使用其它评估方法。,四、北京市节能评估工作情况,经北京市政府第146次市长办公会议审议通过,市发展和改革委
15、、市规划委、市建委于2007年2月17日联合发布了北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法(试行)(京发改2007286号),于2007年4月1日起试行。该办法的颁布实施将我市固定资产投资项目节能评估和审查工作由探索阶段推进到全面实践阶段。,四、北京市节能评估工作情况,(一)坚持节能评估和审查的前置性。 对未按规定取得节能审查批准意见和未按规定提交节能登记表的固定资产投资项目,发展改革部门不予审批、核准。,四、北京市节能评估工作情况,(二)把握全面、突出重点。 重点项目: 必须编制独立的节能专篇并进行节能评估和审查。 (1)建筑面积2万平方米以上(含)的公共建筑项目; (2)建筑面积20万
16、平方米以上(含)的居住建筑项目; (3)其它年耗能2000吨标准煤以上(含)的项目。 其它项目: 进行节能登记管理。,四、北京市节能评估工作情况,(二)把握全面、突出重点。 1.核实项目的基本情况及数据; 2.核实项目所在地能源供应条件,评价项目选用的能源种类、结构是否与当地供应条件相适应; 3.评价项目选用的标准、规范等是否适用; 4.评价项目拟选用主要技术方案、工艺流程、设备选型是否先进适用,有无采用明令禁止或淘汰的工艺、设备,以及项目采用新工艺、新技术、新产品情况; 5.核算项目的用能总量及各分项能耗计算; 6.评价各项节能措施是否先进适用、合理可行,综合评价节能措施的效果; 7.评价项
17、目能耗水平。,四、北京市节能评估工作情况,(三)强调对项目节能全过程监管。 在项目审批、规划设计、建设施工以及竣工备案等环节实施节能监管,充分发挥发展改革部门、规划部门、建设部门的管理职责,对节能评估相关工作进行监督管理。同时节能监察机构依法对固定资产投资项目节能措施落实和能耗指标等落实情况进行节能监察。,四、北京市节能评估工作情况,(四)构建节能评估和审查体系。 北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法 北京市发展和改革委员会节能评估中介机构管理办法 北京市固定资产投资项目节能评估和审查指南(2007) 北京市固定资产投资项目编制独立节能专篇内容深度的要求 关于开展固定资产投资项目节能评
18、估和审查工作有关问题的通知,四、北京市节能评估工作情况,(五)强化中介机构管理,保证科学性。 建立了由北京节能环保中心以及首批18家评估中介机构组成的节能评估工作平台。 市发展改革委在全市范围内经过公开选聘确定了首批18家节能评估中介机构。 北京节能环保中心负责能评中介机构的日常管理,对节能评估的过程进行检查,对节能评估工作的质量进行评价。,北京市发展改革委选聘了18家评估中介机构,按专业划分建筑(11家)、工业(10家)、基础设施(6家)。,18家评估机构: 中元国际工程公司、北京市工程咨询公司、五洲工程设计研究院、中国电子工程设计院、北京市工业设计研究院、中科建筑设计研究院、北京电研人工程
19、咨询公司、中国建筑设计研究院、北京建筑设计研究院、北京银泰永辉智能科技公司、中国恩菲工程技术有限公司、中通建设工程咨询有限公司、北京建都设计院、中节蓝天投资咨询管理公司、煤炭科学研究院、中机中电设计研究院、北京市煤气热力工程设计院、铁道第五勘察设计院。,四、北京市节能评估工作情况,(六)取得初步成效。 完善节能管理制度,推进全市节能减排工作 。 严格项目准入,实现建设项目科学合理用能 。 促进节能新技术推广和可再生能源应用 。 强化节能意识、培育节能服务产业 。 推进节能标准研究制定工作。 拓展综合分析功能,提供宏观决策支持。,四、北京市节能评估工作情况,(六)取得初步成效。 2007年至20
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 节能 评估 2009 培训资料
链接地址:https://www.31doc.com/p-2587703.html