区域贸易协定的发展趋势-兼论东亚经贸整合之进展.ppt
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1、區域貿易協定的發展趨勢 -兼論東亞經貿整合之進展,行政院經濟建設委員會 經研處 陳美菊 中華民國 96 年 6 月 10日,中正大學授課,2,大 綱,壹、經濟整合之主要型態 貳、RTA/ FTA簡介 參、RTA/FTA 當今發展現況 肆、東亞經貿整合 伍、結語,3,壹、經濟整合之主要型態,依整合程度深淺分為5種,4,優惠性貿易(Preferential Trade),A國單方面給予B國若干特定產品優惠關稅待遇 例如紡織品進口關稅由20%下降至0%,美國,巴拿馬,T=20%,T=5%,例如:1.美國加勒比海盆地經濟復甦法 2.歐盟對非洲、加勒比海及太平洋地區發展中國家之洛梅協定,5,自由貿易區(
2、Free Trade Area),特色: 1.降低區內關稅及非關稅貿易障礙 2.各自保有其對外之關稅及貿易政策,T為特定對外關稅,6,關稅同盟(Customs Union),T為特定產品對外關稅,T=10%,特色: 1.區域內貨品自由流通(區域內貨品免除關稅並廢除 非關稅貿易障礙) 2.相互協議採取共同之對外關稅及貿易政策,7,共同市場(Common Market),T=10%,特色:除關稅同盟所具備之特色外,再加上生產要素(人員、資金、勞務、貨品)均可自由流通。如南錐共同市場,T為特定產品對外關稅,8,經濟同盟(Economic Union),T=10%,單一貨幣,特色:除共同市場所具備之特
3、色外,再加上經濟、貨幣政策之統合,如歐盟。,9,貳、RTA/FTA簡介,背景 WTO對RTA/FTA之規範 RTA/FTA洽簽現況 RTA/FTA議題內容,10,背 景,多邊貿易體系自由化進展緩慢。 各國藉由簽署區域性或雙邊自由貿易協定,強化經貿互動關係。 區域經濟整合逐漸成形,未參與者有被邊緣化(marginalized)之虞。 藉由對外市場開放,推動國內經濟改革。,11,WTO之基本原則,WTO,最惠國待遇,國民待遇,公平競爭,透明化,可預測性,漸進式自由化,RTA為WTO最惠國待遇的例外 RTA/FTA自由貿易的次佳選擇,12,RTA/FTA之法源依據,GATT 1994 第24條(GA
4、TT第24條釋義瞭解書) GATS 第5條 授權條款(Enabling Clause):1967年11月28日對開發中國家差別及優惠待遇、互惠及充分參與之決議,13,涵蓋範圍,GATT24 絕大部份貿易(substantially all the trade;SAT) 限制性之商業法規(other regulation of commerce; ORC)24(8) 避免形成區域壁壘(Regional Block),14,RTA/FTA洽簽現況,區域主義源起於1950年的歐洲: 1951年成立煤鋼共同體;1957年成立歐洲經濟共同體暨歐洲原子能共同體;1967年歐洲經濟共同體改為歐洲共同體,六個
5、創始會員國(荷、比、盧、義、德、法)建立關稅同盟,之後又陸續有許多國家申請加入。 RTAs自1990年代初期起出現大量增加:1948-1994年間,GATT接到124個RTAs(與商品貿易相關)的通知,而自WTO於1995年創立以來,另有超過240個包含商品及服務貿易的RTAs通知。其中最知名且具代表性之RTAs有歐洲聯盟(1993)、北美自由貿易區、東南亞國家聯盟、南亞區域合作聯盟、南方共同市場等,數量仍在不斷地增加中。,15,RTA/FTA 洽簽現況(續),截至2006年12月底已有368個RTA通知WTO,其中292個係依據GATT 第24條、 22 個係依據授權條款、54個係依據GAT
6、S第5條。已通知368個RTA中,已執行有 215個。 估計截至2010年將達全球RTA的數目將達400個,其中90%為自由貿易協定,10%為關稅同盟。,16, RTA/FTA 議 題 內 容,貨品貿易 服務業貿易 檢驗檢疫 技術性障礙 政府採購 投資 智慧財產權 爭端解決,17,參、RTA/FTA 當今發展現勢,發展趨勢 區域範圍逐漸廣化:新RTA/FTA的形成、 現有RTA/FTA會員增加、跨區簽署RTA/FTA。 整合程度逐漸深化:經濟整合到經濟聯盟,再邁向政治聯盟。 全球三大地區經濟整合 歐洲板塊:EU 12(1993) EU 15(1995) EU 25(2004) EU 27(20
7、07) 美洲板塊:NAFTA (1992)US-CAFTA-Dr(2006) 美洲自由貿易區 亞洲板塊 :東協自由貿區(1992)東協+中國(2004) 東協+N(2010?),18,已簽署成立 洽簽研議中,南錐共同市場(MERCOSUR),北美自由貿易區(NAFTA),成立美洲自由貿易區(FTAA),歐盟-墨西哥 自由貿易區,正擴及南美洲國家,中國-東協 自由貿易區 (2010年),歐盟 15國 (EU),2007年增加為27國,非洲、加勒比海-歐盟 自由貿易區 (計約70餘國),日本-東協 總括性經濟 夥伴架構協定 (2003年),日本-南韓 自由貿易區,日本-新加坡 新世紀經濟 夥伴協定
8、 (2002年),歐盟-東協,東協-印度,東協-紐澳 緊密關係協定 (CER),台灣巴拿馬FTA(2003.8.21簽訂) 台灣尼加拉瓜FTA(2006.6.16簽訂) 台灣瓜地馬拉FTA(2005.9.22年簽訂) 台灣薩爾瓦多和宏都拉斯FTA(2007.5.7簽訂),中國-香港、澳門更緊密經貿 關係安排(CEPA),全球經貿網絡成形,東協自由 貿易區 (AFTA),2004年東擴增加為25國,美國與中美洲 (US-CAFTA-DR),、,美韓FTA完成諮商,19,肆、東亞經貿整合 一、 東亞地區經濟整合之進程,階段一:市場導向之區域整合單邊自由化之萌起 1980、1990年代,日本及新興工
9、業化國家大舉向東南亞地區投資。 競次單邊自由化(Race-to-the-bottom unilateralism) ,東南亞國家為爭取外資及創造就業,開始進行單邊的關稅減讓。 階段二:單邊自由化加速推動 1990-2000年間,隨著中國開放市場,東南亞國家及中國更致力於加速進行單邊的關稅減讓。 2001年東亞國家的平均適用稅率均低於8%,機器進口稅率降至5%。 階段三:制度性區域整合盛行:中國帶動骨牌效應 APEC 1997年推動部門別自由化(EVSL)失利後。 WTO 2001年啟動的杜哈回合談判,進展不順。 中國與東協洽簽FTA後,骨牌效應迅速擴張。,20,二、東亞經貿整合新趨勢 (一)東
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