培训材料第一部分.ppt
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1、联合国,一 联合国简介,自1945年成立伊始,联合国(United Nations)即成为世界政治活动的中心舞台,半个世纪以来,它对于维护世界和平,调和国家间的矛盾,促进世界经济的发展起到了重要的作用。 但是另一方面,联合国又汇集了各个会员国不同的利益,联大讨论的议题、通过的决议往往涉及到各国的利害关系,就这个意义上讲,联合国也是各国,特别是大国之间相互争夺、相互妥协的谈判场。冷战结束后,国际体系从两极体制开始向多极化过渡,在这一过程中,联合国将发挥比以往更重要的作用。,1971年10月25日,联合国第二七五八号决议恢复了中国在联合国的合法席位,中华人民共和国成为安理会的常任理事国,作为五大常
2、任理事国中唯一一个发展中国家的代表 。 中国政府开始以更积极的态度参与联合国,并在其中扮演了突出而富有建设性的角色,肯定并赞成发挥联合国在国际事务中的积极作用是中国对外政策的一个基本内容。,今天的联合国组织不仅关注维护国际和平与安全,也致力于促进全球的经济繁荣与社会发展。联合国框架内的国际议题涉及政治、军事、经济、文化、环境、教育和卫生等诸多领域,几乎所有的重要跨国议题都被列入了联合国的议事日程。在联合国及其附属机构中遵循有关程序进行对话、磋商、谈判,并争取最终达成协议和履行协议,是各国在联合国框架内解决共同关心的国际议题的主要方式。,二、原则和宗旨,1、联合国的宗旨 联合国的宗旨是:维护国际
3、和平与安全;发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则为基础的友好关系;进行国际合作,以解决国际间经济、社会、文化和人类福利性质的问题,并且促进对于全体人类的人权和基本自由的尊重。,2、联合国应遵循的原则 (1)、所有会员国主权平等; (2)、各会员国应该忠实履行根据宪章规定 所承 担的义务; (3)、各会员国应该以和平方法解决国际争端; (4)、各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力; (5)、各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应尽力予以协助。,联合国在维护国际和平与安全的必要范围内,应确保使非会员国遵循上述原则;联合国组织不得干涉在本质上属于任何国
4、家国内管辖的事项,但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。,三、会员国,凡要求加入联合国的国家必须提交一份申请书,声明接受联合国宪章所载义务,由安理会推荐,经联合国23多数的会员国通过,即被接纳为会员国,安理会对联合国某一会员国采取防止行动或强制行动时,联合国大会可根据安理会建议中止该国行使会员国的权利和特权,安理会可决定恢复这些权利和特权的行使。对一再违背宪章原则的会员国,大会可根据安理会的建议将其开除出联合国。,截至2002年9月,联合国共有会员国191个,其中创始会员国50个(原为51个。捷克斯洛伐克是创始会员国之一,于1993年1月1日分为捷克、斯洛伐
5、克两个国家,捷、斯同时于1月19日被联合国接纳为新会员国)。会员国在联合国所在地设有常驻代表团,观察员国在联合国设有常驻办事处。,四、总部 联合国总部在美国纽约。联合国欧洲办事处在瑞士日内瓦。,五、联合国官方网站 www.un.org,六、徽记和旗帜,联合国的正式徽记是一个从北极俯瞰的世界地图,周围是两支对称的橄榄枝。联合国旗帜的底色为浅蓝色,正中是一个白色的联合国徽记。,七、组织机构,大会 The General Assembly 安全理事会 The Security Council 经济及社会理事会 The Economic and Social Council 托管理事会 The Tru
6、steeship Council 国际法院 The International Court of Justice 秘书处 The Secretariat,一.大会,联合国所有会员国都派遣代表出席大会。大会是一个“世界议会”,开会审议世界上最紧迫的问题。每一会员国享有一个投票权。维持国际和平与安全、接纳新会员国、制定联合国预算等关键问题以三分之二多数决定。其他事项以简单多数决定。近年来,大会作出特别努力,通过协商一致而不是通过正式表决作出决定。 大会在2001/2002年的会议上审议了180个不同的议题,包括全球化、艾滋病、非洲的冲突、环境保护以及加强新的民主体制等问题。大会无法迫使任何国家采取
7、行动,但大会的建议是世界舆论的重要呼声,代表国际社会的道德权威。 大会每年9月至12月举行常会,必要时举行续会或就特别值得关注的问题举行特别会议或紧急会议。在大会休会期间,大会的工作由六个主要委员会、其他附属机关和联合国秘书处进行。,二.安全理事会,联合国宪章授予安全理事会的主要责任是维持国际和平与安全。每当和平受到威胁,安全理事会都可随时召开会议。所有会员国都有义务按照宪章的规定执行安理会的决定。 安理会有15个理事国。中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美国五国为常任理事国。其他10个理事国由大会选举产生,任期两年。近年来,各会员国正在讨论改变安理会成员组成的问题,致力于反映当前政治经济现实
8、。 安理会需要有九票赞成才能作出决定。除关于程序问题的表决外,只要任何一个常任理事国投票反对(否决),安理会就无法作出决定。 安理会在审议威胁国际和平的问题时,首先探讨和平解决争端的途径。安理会可提议解决的原则或进行调解。在发生战斗的情况下,安理会争取实现停火。安理会可派遣维持和平特派团协助各方维持休战状态,将敌对部队隔开。 安理会可采取措施强制执行其决定。安理会可实行经济制裁或命令进行武器禁运。在极少数情况下,安理会授权会员国使用包括集体军事行动在内的“一切必要手段”,以实施其决定。 安理会还就秘书长人选和接纳联合国新会员国问题向大会提出建议。,三.经济及社会理事会,经济及社会理事会 经济及
9、社会理事会在大会通盘领导下协调联合国及联合国系统各组织的经济和社会工作。作为讨论国际经济和社会问题以及拟订政策建议的中心论坛,经社理事会在加强国际合作促进发展方面发挥关键作用。经社理事会还同非政府组织协商,使联合国与民间社会之间保持关键的联系。 经社理事会有54个成员,由大会选举产生,任期三年。经社理事会整年都举行会议,每年7月举行主要会议,其中包括一次部长级特别会议,讨论重大的经济、社会和人道主义问题。 经社理事会的附属机构定期开会,并向经社理事会汇报情况。例如,人权委员会监测世界各地尊重人权的情况。其他机构重点处理社会发展、妇女地位、预防犯罪、麻醉药品、环境保护等问题。五个区域委员会在各自
10、区域负责促进经济发展和合作。,四.托管理事会,托管理事会 设立托管理事会,是为了对由七个会员国管理的11个托管领土实行国际监督,并确保采取适当步骤为托管领土的自治或独立作好准备。到1994年,所有托管领土都已实现自治或独立,有的成为单独国家,有的加入邻近的独立国家。最后一个实现自治的是由美国管理的太平洋岛屿托管领土帕劳,成为联合国第一百八十五个会员国。 托管理事会现由安全理事会五个常任理事国组成。鉴于其工作已大致完成,托管理事会已修订议事规则,使其能够在需要时开会。,五.国际法院,国际法院(亦称世界法院)是联合国的主要司法机关,由经大会和安全理事会联合选出的15名法官组成,负责对国家间争端作出
11、裁决。国家自愿参与诉讼程序,但一国如果同意参与,就有义务遵守法院的裁决。法院还根据请求向大会和安全理事会提供咨询意见。,六.秘书处,秘书处根据大会、安全理事会和其他机关的指示,执行联合国实务工作和行政工作。秘书处首长是秘书长,负责提供通盘行政指导。 目前,秘书处设有几个部和一些厅处,经常预算编制内的工作人员约有7500人,特别经费编制的工作人员人数不相上下。工作人员来自170多个国家。工作地点包括纽约联合国总部以及日内瓦、维也纳、内罗毕和其他地点的联合国办事处。 秘书处6个主要机构,模拟联合国,模拟联合国就是模仿当今联合国或其分支机构,依据其运作方式和议事原则围绕国际上的某一热点问题召开的会议
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