加强执政党作风建设深入开展群众路线教育实践活动ppt课件.ppt
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1、加强执政党作风建设 深入开展群众路线教育实践活动,浙江省委党校 张静蓉,提 要,全党开展群众路线教育的实践进程 深入扎实开展群众路线教育实践活动的重要意义 这次实践活动针对的主要问题 这次实践活动的目标要求 这次实践活动的预期效果,全党开展群众路线教育的实践进程,十八大报告提出任务 2012-11-8 八项规定、六项禁令 2012-12-4、12-27 中央政治局会议决定开展群众路线教育实践活动 2013-4-19 召开党的群众路线教育实践活动工作会议 2013-6-18 中央政治局专门会议 2013-6-22 全国全军各地开展活动 2013-7-1,深入扎实开展群众路线教育实践活动的重要意义
2、,准确把握执政党的历史方位 深刻总结执政党的历史经验 清醒认识当今世界发展趋势 自觉实现执政党的历史使命,准确把握执政党的历史方位,革命党 执政党 (冲突导向型) (整合导向型) 行动目标: 夺取政权 巩固政权 中心任务: 武装斗争 经济建设 法制理念: 无法无天 依法治国 社会矛盾: 激化分裂 化解整合 政党性质: 纯洁先进 易受侵蚀 党群关系: 政治优势 政治风险,深刻总结执政党的历史教训,苏联共产党亡党教训 苏共的失败与执政合法性丧失有关 1990年6月西伯利亚报 民意调查: 苏共在苏联社会中的作用 刊于莫斯科新闻1990年6月底,你认为苏共的政策代表谁的利益?,深刻总结执政党的历史教训
3、,拥有88年历史、2000万党员的苏联共产党,却在一夜之间导致国家解体、政权丧失。 重要原因就是执政体制僵化、执政能力衰退、执政能效不能令人满意,执政党丧失了先进性。 在执政时期,违背了执政的规律,背叛了人民,缺乏自我调整改善的机制,无法解决执政合法性危机。,尊重执政党的执政规律,执政的合法性原则 执政党的利益整合原则 执政党的依法治国原则 执政党的权力制约原则 执政党的党内民主原则,1、执政的合法性原则,合法性的内涵(公民与公共权力的关系) 公民对政府手中权力的普遍认同。 利普塞特 合法性是指政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会的最适宜制度之信仰的能力。 比瑟姆 政治制度的合法性必须具
4、备三个条件 符合既定的规则 规则本身经得起以共同信仰为参照而进行的检验 下属对特定的权力关系明确表示同意,执政的合法性危机,合法性危机 政党正在失去人民的信任和认同 利普塞特 合法性危机产生的原因 现有体制结构在社会变革中受到挑战(政治理念、社会结构的变动) 成长的社会团体在提出政治要求时不能进入政治体系,1、执政的合法性原则,合法性对于执政党的意义 执政党更加持久地保持执政地位 掌权者在实施控制中花费较低的成本 合法性的基础 封建社会:世袭地位、神权背景、人们习惯 现代社会:良好的政绩,人民同意 当代中国共产党执政合法性基础 发展民主政治才能获得民众的持续支持,2、执政党的利益整合原则,利益
5、整合 通过多种方式,在保证各群体利益的基础上,使各个部分组合起来,构成一个利益共同体。 利益整合原则的必要性 政党是作为部分来行动的,要维护所代表阶级和群体的利益,并为了这种利益与其他政党进行斗争。 但作为执政党,所掌握的是公共权力,属于社会各个阶层、群体所共有,承担着维持社会稳定和推动社会发展的责任。为此,执政党总要想方设法减少矛盾,协调不同利益,造成和谐局面。,2、执政党的利益整合原则,利益整合要求 执政党以各种利益相互协调、最终形成一个利益共同体为目标 尽量弥合各阶层群体之间的裂缝(防止社会断裂) 为各个群体之间的沟通和流动提供足够的渠道(打破阶层凝固) 执政党必须以社会公正为准绳进行社
6、会整合 公平施政是政权合法性的基础,也是执政党获得合法性的主要源泉之一(特别注意弱者权利保护),3、执政党的依法治国原则,依法治国 依法治国,法律取得了至高无上的地位,任何机关、团体、个人都不得在法律之外活动,都不能违背法律而不受惩罚。 关键是国家权力与法律的关系。 法治与人治的根本区别,不在于是否有法律或法律是否有人去实施,而在于国家权力的运作是否严格依法。,3、执政党的依法治国原则,党政关系 执政党与政府的关系最根本的是遵循并依赖民主政治中固有的法理关系。 党必须在宪法和法律的范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 要善于使党的主张
7、通过法定程序成为国家意志。 要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。,4、执政党的权力制约原则,执政党执政面临两大任务 如何运用权力来达到自己的政治目标 如何抵制权力的腐蚀 权力失去制约的危险 权力由于其固有的扩张性,必然越过应有的边界,侵犯人们的自由 权力由于其固有的腐蚀性,必然使一部分官员不能抵御诱惑,利用权力来谋私,5、执政党的党内民主原则,党内民主 一个党的全体党员在有关本党的一切问题上有最终决策的权利。 政党是推动民主政治的工具,领导民主政治的党,自身也应当是民主的。 英国工党 党的领袖自1981年后由议会党团选举产生改为组成选举团产生,选举团
8、中,工会代表占40%,议会党团代表占30%,选区组织代表占30%,扩大了党的领袖的基础。1993年改为各占1/3。 党员投票制度扩大到各个方面,选举各级领导人,选择政策。,5、执政党的党内民主原则,德国社会民主党 允许各级党组织成立各种论坛,向同级党代会提交议案,派送代表 强调保留党内公决形式,每个党员都有机会参与到重大问题决策中 2000年,由全体党员投票而不是由党代会代表决定党的总理候选人 法国社会党 过去党的第一书记由党的执行委员会选举1997年改为由全体党员直接选举产生 党的各级议员由过去自上而下地指定改由地方党组织选出,马克思主义党内民主学说,民主是党的首要的政治原则 一是争得民主
9、二是实现民主权益 三是按照民主的政治原则建党 党是按照民主的原则建立起来的,民主的一般原则同样适用于党内 党员是党的主权者,是主体,党的权力来自党员的授权。其受权的最高形态是党的代表大会 党的各级委员会是各级代表大会意志的执行者 党的民主的政治排斥一切密谋的、帮派的、独裁专制的权力运作方式。,马克思主义党内民主学说,1847 年马克思、恩格斯参与创建的第一个共产党共产主义者同盟完全是民主政党。民主制组织原则主要体现为这样五点: 党的各级领导人均是民主选举产生; 党代表大会是党的最高权力机关; 中央委员会是其执行机关; 中央委员会每三个月要向各下级组织报告一次工作,每年要向党代表大会报告工作;
10、党代表大会实行年会制,定于每年8月召开。 恩格斯说: 这个“组织本身是完全民主的,它的各委员会由选举产生并随时可以罢免,仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路”。,国际共产主义运动的经验教训,经验 全体党员一律平等 党内绝对自由地交换意见 制度化,并切实落实各项制度 少数服从多数,允许少数保留意见 正确认识领袖作用,禁止个人崇拜 强化制约监督,保障党内民主 教训 以集中制取代党内民主 党的代表大会地位实际上被架空 干部选拔的密谋制委任制代替公开的选举制 思想统一、言论一律取代公开的自由讨论和批评,清醒认识当今世界的发展趋势,全球化 不自觉自觉 (1492-1992/ 1992- ) 经济
11、全球化 WTO(国际行政法典) 民主全球化 尊重和保障人权 信息全球化 知识创新知识资本知识经济知识社会,人权价值的全球认同,1776 美 国 独立宣言 1789 法 国 人权与公民权宣言 1941 英 美 大西洋宪章 1945 联合国联合国宪章 1948 联合国世界人权宣言 1966 联合国国际人权公约 (1987 ) A:经济、社会、文化权利国际公约(1997-2001) B:公民权利、政治权利国际公约(1998-),自觉实现执政党的历史使命,我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。 党坚强有力,党同人民保持血肉联系,国家就繁荣稳定,人们就
12、幸福安康。 形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。,以人为本的法治建设进程,中华人民共和国宪法2004年新增条款 国家尊重和保障人权 中华人民共和国物权法2007年确立 国家人权行动计划(2009-2010) 国家人权行动计划(2012-2015) 中华人民共和国刑事诉讼法2012年修改,国家制度创新之关键宪政制度,宪法核心内容 保障人民权利:国家尊重和保障人权每个人的生命权、自由权、财产权 限制政府权力:明确政府权力来源、规范权力运作 宪法至上 宪法地位与权威:根本大法、最高法律地位、党在法下、权在法下。 依宪治
13、政 宪法的生命在于实施 把权力关进制度的笼子里 更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,维护国家法制统一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛权利和自由。,习近平同志重要讲话 2012-12-4,全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为
14、,都必须予以追究。 宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。,习近平同志重要讲话 2012-12-4,第一,坚持正确政治方向,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。改革开放以来,我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展,成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。这一政治发展道路的核心思想、主体内容、基本要求,都在宪法中得到了确认和体现,其精神实质是紧密联系、相互贯通、相互促进的。国家的根本制度和根本任务,国家的领导核心和指导思想,工人阶级领导的、以工农联盟为基础的
15、人民民主专政的国体,人民代表大会制度的政体,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,爱国统一战线,社会主义法制原则,民主集中制原则,尊重和保障人权原则,等等,这些宪法确立的制度和原则,我们必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。,习近平同志重要讲话 2012-12-4,第二,落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。宪法确立了社会主义法制的基本原则,明确规定中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家,国家维护社会主义法制的统一和尊严。落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。 我们要以宪法
16、为最高法律规范,继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系,把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道,实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,维护社会公平正义,实现国家和社会生活制度化、法制化。 全国人大及其常委会要加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径,通过完备的法律推动宪法实施,保证宪法确立的制度和原则得到落实。,习近平同志重要讲话 2012-12-4,国务院和有立法权的地方人大及其常委会要抓紧制定和修改与法律相配套的行政法规和地方性法规,保证宪法和法律得到有效实施。 各级国家行政机关、审判机关、检察机关要坚持依法行政、公正司法,加快推进法治政府建设,不断提高司法公信力。国务院和地
17、方各级人民政府作为国家权力机关的执行机关,作为国家行政机关,负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责,要规范政府行为,切实做到严格规范公正文明执法。我们要深化司法体制改革,保证依法独立公正行使审判权、检察权。 全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负起宪法和法律监督职责,加强对宪法和法律实施情况的监督检查,健全监督机制和程序,坚决纠正违宪违法行为。地方各级人大及其常委会要依法行使职权,保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行。,习近平同志重要讲话 2012-12-4,第三,坚持人民主体地位,切实保障公民享有权利和履行义务。公民的基本权利和义务是宪法的核心内容,宪法是每个公民享有权利、履行义务的
18、根本保证。宪法的根基在于人民发自内心的拥护,宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。只有保证公民在法律面前一律平等,尊重和保障人权,保证人民依法享有广泛的权利和自由,宪法才能深入人心,走入人民群众,宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。 第四,坚持党的领导,更加注重改进党的领导方式和执政方式。依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政。新形势下,我们党要履行好执政兴国的重大职责,必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。党领导人民制定宪法和法律,党领导人民执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。,自觉实现执政党的历史使命,全党必须牢记,只有植
19、根人民、造福人民,党才能始终立于不败之地;只有居安思危、勇于进取,党才能始终走在时代前列。 新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。 不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。,全面提高党的建设科学化水平,全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线, 坚持解放思想、改革创新, 坚持党要管党、从严治党, 全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建
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