第3章国际贸易的调整.ppt
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1、国际贸易,经管院:缪东玲 副教授,第 3 章,国际贸易调整 (政策与措施),2019/4/16,3,引导案例,2019/4/16,4,基本问题,2019/4/16,5,知识结构,2019/4/16,6,教学目标,2019/4/16,7,重点和难点,重点: 调整进出口的措施 难点: 主要国际贸易措施的经济效应,第 1 节 国际贸易政策概述,2019/4/16,9,本节主要内容,1.1 国际贸易政策的含义及类型 1.2 国际贸易政策的历史演变及其理论依据,2019/4/16,10,1.1.1 国际贸易政策的含义,贸易政策是各国在一定时期内对进、出口贸易所实行的政策,是各国政府为了某种目的而制定的对
2、外贸易活动进行管理的方针和原则。,2019/4/16,11,贸易政策,市场目标:保护本国的市场,扩大本国产品的出口市场; 产业目标:保护国内产业的发展,促进本国产业结构改善; 资金目标:积累资本或资金; 整体目标:维护和发展本国的对外经济、政治关系和利益。,目标,关税措施 非关税措施,手段,2019/4/16,12,1.1.2 国际贸易政策的类型,按实施主体、实施范围,分为多边贸易政策、诸边贸易政策、一国的对外贸易政策。 按其对外销生产和内销生产的保护程度,分为外向型贸易政策和内向型贸易政策。 按其对进出口商品的影响,分为自由贸易政策和保护贸易政策两种最基本的类型。前者是国家对进出口贸易不加干
3、预,任其自由竞争,又称“不干预政策”。后者实质是“奖出限入”, 因时代不同,其性质、作用与特点不尽相同。,2019/4/16,13,一国实行自由贸易政策,并不意味着完全自由。 一国实行保护贸易政策,并不意味着完全封闭。 政策目的、对象、范围和经济影响不同 正当的保护贸易、不正当的保护贸易,特别提示,2019/4/16,14,1.2 贸易政策的历史演变及其理论依据,2019/4/16,15,续表,2019/4/16,16,续表,2019/4/16,17,李斯特与幼稚工业保护论,李斯特(17891846):出生于德国一个皮革匠家庭。 1806年开始在符腾保王国政府中任职,后来又担任过国会议员和经济
4、学教授,曾因反封建活动和对当局的批评被判处10个月监禁。 1820年因提倡在国内自由贸易发展资本义,被推举为国会议员。 1825年因主张大力改革被驱逐出境,流亡美国,受到汉密尔顿的影响,并且亲眼见到美国实施保护贸易政策的成效,开始主张贸易保护。 1832年被美国任命为驻德国莱比锡领事,回到德国,宣扬贸易保护和德国统一。 1841年出版代表作政治经济学的国民体系。 1846年因遭受德国迫害、贫病交加,自杀身亡。,2019/4/16,18,古典自由贸易论的三大缺陷,忽视了经济发展的民族特点( “比较成本说”不利于德国生产力的发展) 强调当前利益,忽视了民族的长远利益(古典学说对一国经济发展的阶段性
5、未予以重视); 片面夸大了自由竞争的作用,忽视了国家干预经济的作用。忽视了两层关系: 国内自由贸易和国际自由贸易的关系。 工业品自由贸易和农产品自由贸易的关系。,2019/4/16,19,一国国民经济的发展分为五个阶段: 原始未开化时期 畜牧业时期 农业时期 农工业时期(德国) 农工商业时期(英国),自由贸易,保护贸易,自由贸易,国民经济发展阶段说,2019/4/16,20,保护目的:促进国家综合生产力的发展,以实现工业化,即提高创造财富的能力 保护对象:幼稚、有发展前途、有强大的外国竞争者的国内工业 (有潜在的、通过成长会发挥出来的比较优势,发展后给社会带来的收益足以弥补社会为此所付出的代价
6、。),具体政策主张,2019/4/16,21,保护手段:主要是关税(有步骤保护论) (从自由竞争过渡到保护制度阶段初期,决不可把税率定得太高,关税是从低到高过渡;在从禁止政策变到温和的保护制度阶段过程中,关税从高到低过渡; ) 保护的程度根据行业不同确定(保护制度和“国内发展战略”相结合) 保护期限:最高30年,具体政策主张,2019/4/16,22,第一个从理论上探讨在国际竞争下如何运用保护政策措施促进本国经济发展,建立了完整体系的保护贸易理论。 (1)把贸易保护只作为手段,不是目的,承认国际分工和自由贸易的利益的观点具有积极意义,对指导落后国家发展民族生产力,实行经济自卫起到了积极作用。
7、对于19世纪美、德, 20世纪日本和东亚一些国家和地区的经济腾飞起到了积极作用。 (2)不同国家经济发展具有特殊性的观点具有积极意义。 (3)生产力论包含非物质因素的观点是一大创新。,评价,2019/4/16,23,(4)经济发展阶段划分标准太片面 对生产力这个概念的理解是混乱的,以经济部门作为划分经济发展阶段的基础也是不科学的。 (5)过分强调国家对经济的干预 随着全球经济一体化的推进,其保护贸易政策的运用受到很大程度的限制。,评价,2019/4/16,24,保护对象?,在实践中,往往存在保护对象难以确定等问题,因此有不少失败的教训。 (美)保罗克鲁格曼对保护幼稚产业理论的两点批判:第一,保
8、护幼稚产业理论要求在今天保护明天才具备竞争能力和比较优势的产业,而今天发展这些产业的要素投入还很缺乏。第二,高关税保护是次佳的政策选择,促进工业发展的最好办法是建立完善的资本市场以及实行补贴。,2019/4/16,25,推荐阅读:幼稚产业的选择标准 (一)穆勒标准:潜在竞争力标准 (二)巴斯塔布尔标准:现值标准 (三)肯普标准:外部经济标准 (四)小岛清的标准:总体经济发展标准 (五)筱原三代平标准:产业基准标准,2019/4/16,26,保护贸易理论的发展,保护就业论 保护公平竞争论 社会公平论 国家安全论,2019/4/16,27,保护就业论,每当经济不景气,失业率上升时,西方国家的一些政
9、治家和工会领袖就归罪于来自外国的尤其是发展中国家的竞争,纷纷主张以限制进口来保障本国工业的生产和就业。20世纪80、90年代的西方贸易保护主义的加强的一个重要理论依据,就是保护国内的生产和就业。 主要以凯恩斯的有效需求理论为依据。其理论逻辑为: 出口,减少进口 增加有效需求 增加国民生产和就业,2019/4/16,28,保护公平竞争论,该理论最初是用来对付国际贸易中因为政府参与而出现的不公平竞争行为,后来被用来要求对等开放市场。 凡由于政府通过某些政策直接或间接地帮助企业在国外市场上竞争,并造成对国外同类企业的伤害,即被看成是不公平竞争。 用公平竞争作理由来保护贸易的主要是美国 1897年通过
10、反补贴关税法 1916年通过反倾销法 1974年通过贸易法案中的301条款,2019/4/16,29,社会公平论,社会公平主是指的是社会各阶层或各种生产要素在收入上的相对平衡;不少国家利用贸易保护来调节国内各阶层的收入水平,以减少社会矛盾和冲突。 发达国家通过限制进口、价格支持和出口补贴等各种手段对农产品贸易的保护是社会公平论最为典型的应用。,讨论:发达国家为什么对农产品进行贸易保护?,2019/4/16,30,国家安全论,自由贸易会增强本国对外国的经济依赖性,这种情况可能会危害到国家安全。 有关国家安全的重要战略物资必须以自己生产为主,不能依靠进口。,2019/4/16,31,对保护贸易理论
11、的评价,其立足点在于保护和促进本国的经济增长、发展生产力,以增强本国经济的国际竞争力。 实行保护贸易政策着眼于资源的动态优化配置,考虑的是经济成长的长远利益。 为了保证国内经济结构调整的平衡性,维护本国经济运行的稳定而实行保护政策。 考虑到贸易利益的分配以及贸易对各种利益集团收入分配的影响而适当采取保护措施,在一定程度上是正当的、合理的。,讨论题,武巧珍等在2002年撰文提出研究和运用战略性贸易政策已是我国经济发展所面临的一项重要课题(财贸经济2002.6;F52-2002.9)。 曹雪认为战略性贸易政策并不适宜现阶段的中国(世界经济研究2003.4;F5203.8)。 试对此做出评论和分析,
12、中国的贸易政策,中国贸易政策的目标演变是一个不断完善的过程:互通有无,调剂余缺(改革开放前)积极参与国际分工,追求贸易资源配置的静态利益(20世纪80年代)推动经济增长目标(追求贸易推动经济增长的动态利益,20世纪90年代)。 中国贸易政策的调整:调整过程具有渐进性,从单纯保护转变为“奖出限入”保护,从隐形保护转变为规范性显性保护,从最初无意识到最终有意识地实现贸易自由化,调整从微观领域向宏观领域延伸。近年,“提升结构”明显比“规模扩张”获得了更多的权重,“减顺差”成为商务部门的工作重心,出口退税等出口激励措施力度显著削减。 (资料来源:http:/ 2010-04-28,有删改),第 2 节
13、 国际贸易调整措施概述,2019/4/16,35,本节主要内容,2.1 以调整进口为主的措施简介 2.2 以调整出口为主的措施简介,2019/4/16,36,2.1 以调整进口为主的措施简介,关 税,非关税壁垒,2019/4/16,37,关 税,关税的概念及特点 关税的征收目的 关税的分类 关税的征收方法 海关税则 关税的经济效应,2019/4/16,38,1.关税的概念,关税(Tariff)源于封建主对其 领土上过往客商所征收的捐税,关税:是一国海关在进出口商品 经过关境时,强制征收的一种税收。,2019/4/16,39,关境与国境均是一个立体的概念,包括其领域内的领水、领陆和领空。但关境是
14、各国海关通用的概念,指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。国境是一国主权行使的区域。,特别提示,若国境内设有保税区、保税仓库、自由港、自由贸易区等特定区域:,关境 国境,若干个国家结成关税同盟 :,关境 国境,2019/4/16,40,海关关徽,关徽:由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易,金色钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理,维护国家的主权和利益,促进对外经贸发展和科技文化的交流,保障社会主义现代化建设。-摘自中华人民共和国海关关徽使用管理办法,小知识,2019/4/16,41,中国海关的组织机构,小知识,2019/4/16,42,强制性,无
15、偿性,预定性,间接税,关税 特点,2.关税的特点,关税的税收主体是进出口商人 关税的税收客体是进出口货物,2019/4/16,43,3.征收关税的目的,以增加一国财政收入为主要目的而征收的关税,以保护国内生产和市场为主要目的而征收的关税,财政关税,保护关税,2019/4/16,44,依据征收目的,分为财政关税(Revenue Tariff) ; 保护关税(Protective Tariff) 依据征收方向,分为进口税;出口税;过境税 依据差别待遇,分为正税;附加税(又称特别关税,例如:反补贴税Countervailing Duty、反倾销税Anti-Dumping Duty);具有附加性质的税
16、(差价税Variable Levy、报复关税Retaliatory Tariff)。,4.关税的分类,2019/4/16,45,进口关税税率的基本分类 (1) 普通税率 (2) 最惠国税率(The Most-favoured-nation Rate):正常进口税通常是指最惠国税。 (3) 特惠税率(Preferential Duties),又叫优惠税率 知识链接:洛美协定 (4) 普惠制税率,亦称为普惠制(Generalized System of Preference)。普遍、非歧视、非互惠 (5) 协定税率,应用案例3-1,特别提示,进口税,2019/4/16,46,知识链接:洛美协定,第
17、一个洛美协定于1975年2月签订。主要内容: 1)非洲、加勒比和太平洋地区的60多个国家和地区的全部工业产品和99.5%的农产品进入共同体,给予免税待遇,而不要求 “反向优惠”; 2)建立“稳定出口收入制度”。共同体给予这些国家和地区由于一些主要农产品跌价或减产而遭受损失时的补偿。第一个洛美协定规定共同体对18种农产品和铁矿砂(共计34种商品)实行补偿制度,而第二个洛美协定又增加了橡胶、胡椒、棉籽等10种产品。此外,洛美协定还规定了共同体国家与这些国家和地区之间的经济合作。 洛美协定国家间实行的是世界上最优惠的关税 一是优惠商品范围广,除极少部分农产品外,几乎所有工业产品和农产品都在优惠范围之
18、内。 二是优惠幅度大,列入优惠的产品全部免税进口。它有力地促进了欧盟和这些国家之间经济贸易关系的发展。,2019/4/16,47,出口税,征税要因:1)限制本国资源外流,保护本国购买者的利益;2)改善贸易条件;3)取得财政收入;4)作为与发达国家的跨国公司竞争的手段。 新闻链接:俄将征收粮食出口税以抑制国内粮价上涨,2019/4/16,48,新闻链接:俄将征收粮食出口税以抑制国内粮价上涨,据新华社2007年10月18日消息,为阻止粮食大量出口,缓解国内粮价不断上涨局面,俄罗斯政府决定从2007年11月12日起对出口小麦和大麦征收出口税。 据悉,俄政府对出口小麦将征收10%的出口税(最低出口价不
19、得低于每公斤0.022欧元),对出口大麦征收30%的出口税(最低出口价不得低于每公斤0.07欧元)。 俄市场人士对此分析说,对大麦征收如此之高的出口税相当于禁止出口,因为法国的大麦每吨价格为359美元,而征税后俄罗斯出口商不亏本的出口价为370美元。小麦的出口税则是可以接受的,今年小麦产量高于国内需求1000万1200万吨,多余的粮食必将流向海外市场。 美国商务部最近的预测表明,到本季度末,世界小麦储量将降至1975年至1976年以来的最低水平。因此,俄市场人士认为世界小麦行情将看涨,尽管俄政府将征收10%的小麦出口税,但出口商依然有利可图。这一措施未必能够阻止国内粮价上涨。 俄罗斯农业部长戈
20、尔杰耶夫表示,如果在征收出口税后国内粮价仍上涨,政府将动用储备粮来干预市场。据悉,俄政府现有150万吨储备粮。,2019/4/16,49,过境税,又称通过税,是一国对于通过其关境的外国商品征收的关税。 过境货物对本国生产和市场没有影响,所征税率低,财政意义不大。因此,过境税相继被废除。一些国家仅征收少量的准许费、印花费、登记费和统计费等。,2019/4/16,50,进口附加税,进口附加税:根据某种目的,对进口商品征收正常关税外,再加征的额外关税。是限制商品进口的一种临时措施。 主要目的:应付国际收支逆差,维持进出口平衡;防止外国商品的出口补贴和低价倾销;对某个国家实行歧视或报复。 主要表现:反
21、补贴税、反倾销税、保障税等。,2019/4/16,51,差价税,例如:欧盟对进口的谷物、猪肉、食品、家禽、乳制品等农畜产品,征收差价税。 指标价格-把有关商品从进口港运到内地中心市场的一切开支门槛价格 差价税额门槛价格-进口价格,2019/4/16,52,5.关税征收方法,从量税,从价税,滑准税,选择税,复合税,2019/4/16,53,从量税额=商品数量每单位从量税 从价税额=商品总值从价税率 复合税(混合税)税额=从量税额+从价税额 滑准税:是一种与进口商品价格成反向关系的关税计征办法,即进口商品价格越高其关税税率越低,而价格越低税率越高。目的:保持滑准税商品的国内市价相对稳定,尽可能减少
22、国际市价波动的影响。,2019/4/16,54,海关税则一般包括两个部分: 海关课征关税的规章条例及说明、总原则、注释 关税税率表税则号列(简称税号)+货物分类目录+税率,6. 海关税则,海关税则:又称关税税则,是一国对进出口商品计 征关税的规章和对进出口应税与免税加以系统分类 的一览表。海关凭以征税,是关税政策的具体体现。,2019/4/16,55,表 中国2007年海关进口税则(正文节选),2019/4/16,56,表 中国2007年部分进口商品的从量税、复合税税目、税率表,2019/4/16,57,国际通用的商品分类编码体系,欧洲关税同盟研究小组制定的 海关合作理事会商品分类目录(CCC
23、N),联合国统计委员会研究制定的 国际贸易标准分类目录(SITC),用于海关管理,用于贸易统计,特别提示,98%全球 货物贸易商品 据SITC分类,2019/4/16,58,鲜鳟鱼编码030211各位数的含义,答:鲜鳟鱼 编码 0 3 0 2 1 1 位数 1 2 3 4 5 6 含义 章号 目 1级子目 2级子目,2019/4/16,59,“章”的分类方法,章内按产品的加工程度从原料到成品顺序排列。 如52章棉花,按原棉已梳棉棉纱棉布顺序排列。,小知识,2019/4/16,60,巧记商品编码顺口溜,自然世界动植矿,一二五类在取样;三类四类口中物,矿产物料翻翻五; 化工原料挺复杂,打开六类仔细
24、查;塑料制品放第七,橡胶聚合脂烷烯; 八类生皮合成革,箱包容套皮毛造;九类木秸草制品,框板柳条样样行; 十类木浆纤维素,报刊书籍纸品做;十一税则是大类,纺织原料服装堆; 鞋帽伞杖属十二,人发羽毛大半归;水泥石料写十三,玻璃石棉云母粘; 贵金珠宝十四见,硬币珍珠同类现;十五查找贱金属,金属陶瓷工具物; 电子设备不含表,机器电器十六找;光学仪器十八类,手表乐器别忘了; 武器弹药特别类,单记十九少劳累;杂项制品口袋相,家具文具灯具亮; 玩具游戏活动房,体育器械二十讲;二十一类物品贵,艺术收藏古物类; 余下运输工具栏,放在十七谈一谈;商品归类实在难,记住大类第一环。 资料来源:中国海关网,http:/
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