秦朝时代.ppt
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1、秦朝,10档案 :“六+1”club,一、秦朝之形成 二、中央专制集权确立 三、中央与地方的行政官僚体制 四、秦朝司法、监察、军事、财政制度 五、秦朝之灭亡 六、历史总结,以秦为鉴,本期主讲,一、秦朝之形成,秦始皇亲政后,听取李斯进献的灭六国的建议,着手规划统一六国的大业。始皇采取远交近攻、分化离间的策略,发动秦灭六国之战。其总的战略方针,是由近及远,集中力量,各个击破;先近攻韩、赵,北取燕,中取魏,南取楚,然后再进取燕、齐。,一 、 形成过程: (公元前230年公元前221年),1、韩:秦王政17年(前231年),内史腾率兵灭韩国,俘韩王安,所得韩地置颍川郡,韩亡。 2、赵:秦王政19年(前
2、228年),秦使离间计,赵大将李牧死。秦军攻入赵国国都邯郸(在此之前坑杀赵国40万军队),赵王迁被迫降秦,赵破。 3、燕:秦王政20年(前227年前226年),燕国太子丹派荆轲刺杀秦王未遂,秦王立即派王翦领兵攻燕。 王翦攻破燕都蓟,燕王杀太子丹求和,燕迁都辽东。 4、魏:秦王政22年(前225年),王贲率领六十万大军攻打魏国,包围魏都大梁(今河南开封),引黄河鸿沟水灌大梁,三个月后大梁城破,魏王假投降,魏亡。 5、楚:秦王政23年(前224年),王翦率领十万大军攻打楚国,屯兵练武、坚壁不战、以逸待劳。一年后,楚军斗志涣散、粮草不足,遂从前线撤军。王翦乘机追击,消灭楚军主力,占领楚都寿春,俘虏楚
3、王负刍,项燕自杀,楚亡。 6、燕、代、越:秦王政25年(前222年),王贲打下辽东,俘燕王喜;接着打下代城,俘代王嘉。燕、赵彻底灭亡。王翦又率军渡过长江,平定了江南,灭越国置会稽郡。 7、齐:秦王政26年(前221年),王贲率军南下攻打齐国,齐王建投降,齐亡。,秦朝疆域图,二、秦朝形成分析:,1、历史必然性:战国以来,人们已极度厌倦战争,渴望和平,2、国际原因:六国本身国势渐衰,不团结。,3、秦国本身原因:,(1)祖宗遗产:秦奋六世之余烈,又因商鞅变法而逐渐强盛 (2)物质基础:秦国历来重农(抑商),物产丰富,充足的物资能供应长期的战争 (3)地理位置:地处关中,地势险要,易守难攻,4、秦王本
4、身原因:,(1)求知若渴,本身有进取心;精心勤政,有雄才大略 (2)求贤若渴,如李斯、姚贾,王翦等;广纳谏言,如茅蕉进谏,李斯上书 (3)性格非常理性。 (4)得益于导师李斯及灌输的法家思想。当时的战乱的政局决定了武力统一的必要性,二、中央专制集权,中央专制集权:,地方一切大权集中到中央,中央大权集中到皇帝手中,皇帝掌握中央到地方的一切大权;掌握全国的政治、经济、军事一切大权。,1、政治前提:秦始皇完成了中国的统一 2、理论条件:韩非子法家思想奠定理论基础 3、实践基础:吸取分封制的教训;商鞅变法,开始实行中央集权制度。,形成条件,中央集权的形成,皇帝制度,中央官制,郡县制,称号来源,基本内涵
5、,“三公九卿”,郡郡守,县县令,皇帝制度:,一、皇帝独尊:“皇帝”名号的确立,是秦朝完成统一大业的产物,显示了皇帝独尊的权势和地位。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。 二、皇位世袭:秦始皇自称“始皇帝” 。盼世代传承,永掌政权。 三、皇权至上:秦朝的政治、经济、军事等一切大权,都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为依据,虎符由皇帝控制、发给。皇帝的话就是法律(“言即法律”)。,千古第一帝秦始皇,公元前247年,秦王政13岁时即王位,因年幼朝政由太后和相邦吕不韦及嫪毐掌管。公元前238年,秦始皇
6、22岁时,开始“亲理朝政”,除掉吕不韦、嫪毐等人,重用李斯、尉缭,自公元前230年至前221年,秦始皇采取远交近攻、分化离间、合纵连横的策略,先北取赵,中去魏,南取韩,然后再进取燕、楚、齐,完成了统一大业,建立起第一个以早期汉族为主体的强大秦汉多民族统一的封建大帝国秦朝。定都咸阳。秦王政自认为自己的功劳胜过之前的三皇五帝,将大臣议定的尊号改为“皇帝”。秦始皇有容才之量但童年阴影使他天性多疑与暴躁,且好大喜功浪费无度,为秦朝的灭亡埋下伏笔。,皇帝制度的特点:,(1)皇权至上,不可僭越。 (2)皇帝独尊,王权神化。 (3)皇位世袭,不可转移。,影响,1、积极影响:强调集中、大一统的原则,在一定程度
7、上消除了封建制度本身固有的割据性和分散性。而政令统一,也有利于封建经济和文化的发展。,2、消极影响:剥削制度,对广大农民进行残酷的剥削和压迫,从而造成他们的极端贫困,在一定程度上束缚了封建经济的进一步发展。,中央官制之立三公:,(1)丞相,承受皇帝之命,辅助皇帝掌管天下的行政的官; (2)太尉,掌管军事的最高官吏; (3)御史大夫,主要管理记事,其地位相当于副丞相,主要职责是管理图籍、奏章,监察文武百官。御史大夫下设御史中丞,掌管图书秘籍,同时监察文武官吏;侍御史,掌管文书;监御史,中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。,中央官制之三公之下设九卿:,(1)奉常,掌管宗庙礼仪,地位很高,属九卿之首
8、; (2)郎中令,掌管宫殿警卫; (3)卫尉,掌管宫门警卫; (4)太仆,掌管宫廷御马和国家马政; (5)廷尉,掌管司法审判; (6)典客,掌管外交和民族事务; (7)宗正,掌管皇族、宗室事务; (8)治粟内史,掌管租税钱谷和财政收支; (9)少府,掌管专供皇室需用的山海池泽之税。,1、由皇帝任免,不得世袭。 2、分工明确,行政效率高。 3、丞相位高权重 4、新的较完备的官僚制度。 5、皇帝拥有最终决策权。,中央官制的特点,郡县制:,郡,是中央政府以下最高一级地方行政机构。秦始皇统一六国后,国土空前广袤,分天下为三十六郡。后来,随着边境的开发和郡治调整,增至四十余郡。郡守是郡的最高行政长官,对
9、上承受中央命令,对下督责所属各县。 县,是郡的下级行政机构。县的长官称县令或县长,由朝廷任命,主要任务是治理民众,管理政财、司法、狱讼和兵役。郡守通过每年的考核和平时的检查,对县令、县长的工作进行考察。,郡县制的特点:,秦朝这套从中央到地方的统治机构,管制有明确的职责分工,既相互配合,又彼此牵制,统治机构的最高统治权掌握在皇帝以人手中,最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。这套金字塔般统治机构的建立,标志着封建专制主义中央集权制度的确立。,郡县制的影响:,郡县制下的郡守和县令都是由皇帝直接任免,从而使君主有效地加强了中央集权,有利于政治安定和经济发展;郡县制从根本上否定了分封制,打破了西
10、周以来分封割据的状况,加强了中央对地方的管理,有利于防止地方割据分裂,有力地维护了国家的统一。,中央专制集权的作用:,积极作用,消极作用, 利于多民族封建国家的建立、巩固和发展,利于维护祖国统一与领土完整。, 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设,利于社会经济的发展。, 在统一的环境下,利于各民族的融合,利于各地区的经济文化交流。, 皇权专制极易形成暴政、腐败现象,是阻碍历史发展的因素。, 在思想上表现为独尊一家,钳制了思想。, 在封建社会末期,阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展。,三、中央与地方的行政 官僚体制,行政体制,“三公九卿”,郡县制,“三公”,丞相,国务院
11、总理兼人大,御史大夫,秘书长兼军事部长,太尉,军区总司令,“九卿”,奉常,礼仪官,郎中令、卫尉,皇宫保全负责人员,太仆,交通部长,廷尉,检察院兼法院院长,典客,外交部长,治粟内史、少府,财政部长、官员,宗正,档案局长,郡长官郡守,县长官县长或县令,乡里基层机构,省长或直辖市市长,区长、县长,乡长、村长,(中央行政机构),(地方行政机构),四、秦朝司法、监察、军事、财政制度,一、司法制度, 司法法律为秦律、汉律,并形成一整套从中央到地方的司法组织机构。, 中央司法机关 最高司法机关廷尉。其任务:一是负责 “ 诏狱 ”(皇帝诏令审理的案件) ;二是审理地方的上诉案件和复审郡县不能决断的疑难案件。廷
12、尉以朝廷律令为依据,依法判罪。其拥有一大批司专职的官吏,如主决疑狱的廷尉正,主逮捕事宜的左、右监,掌 平决狱的左、右平,以及佐吏廷尉史、奏谳掾、奏曹掾、文学卒吏、从史、书佐等。皇帝掌握最高审判权体现了封建专制集权统治 。 地方司法机关郡,县 郡县既是地方行政机关,又是地方司法机关,负责一般案件,但县令特殊情况下可以先斩后奏。不过一般重大疑难案件(如死刑)要报请中央廷尉处理。乡、亭也有一定司法管辖权。,1、诉讼形式 根据诉讼人地位,分两种:一是官吏,公诉人; 二是一般平民,自诉人 2、诉讼程序 县司法机关接受案件后,通常是由县丞 “ 即令令史 ” 前往调查或勘验,然后作出调查或勘验笔录。 3、审
13、判程序 (1)听取当事人的口供; (2)根据口供中的矛盾之处和不清楚的地方提出诘问; (3)对多次改变口供,不老实认罪服罪者,施加刑讯。,(4)审讯后,作出判决,进行宣判。不服者可请求再审。,诉讼制度,二、监察制度, 监察机关的设置 秦朝在中央设置御史大夫,作为主管监察的最高官吏。其位上卿,“银印青绶,掌副丞相”,御史大夫实即副丞相。秦朝任御史大夫者有冯动、李昙、钱产、得等。 御史大夫的属吏有两丞,秩千石。一为中丞,二是御史丞。御史丞主要是在府内协助大夫处理日常公务;中丞则在殿中掌图书秘籍,并外领监御史以督郡县,内领侍御史以受公卿奏事,举劾按章,有独立的权责。 在御史中丞之下,秦朝中央的侍御史
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