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1、採購法規及採購程序之概述 購運組 柯慶昆 1 財物採購作業手冊 2 哪些業務適用政府採購法 n以學校名義辦理採購 l學校經費支出,廠商履約獲取報酬行為 n確認採購類別 l工程之定作 l財物之買受、定製、承租 l勞務之委任或僱傭 l難以認定以所佔預算金額計算 n老師以學校名義爭取計畫經費後所辦理採 購 3 案例 n語言教室採購案預算300萬元,採購內容 l地板、佈線工程60萬元 l語言教學設備200萬元 l電腦設備40萬元 n採購類別如何認定? n可否分別辦理? 4 哪些業務不適用政府採購法 n以個人名義採購國際機票 n參加協會或組織所繳之年費非屬採購 n以促參法辦理 n出租、變賣行為 n採購生
2、鮮農漁產品 l所稱生鮮農漁產品其立法意旨為食品 之一種,具有易腐性且有生命現象,品質在短 時間內易生變化與一般物品性質不同 5 案例 n學校員工旅遊,洽旅行社安排行程,代為 購買機票、住宿、餐飲等事宜? n正確作法 l機票應優先以共同供應契約辦理 l如有正當理由才不利用共同供應契約採購機票 l請購時檢附不參與集中採購理由書 l採購金額10100萬元公開取得報價單或企畫書 ,擇符合需要者,辦理議比價 6 採購涉及單位 n 教育部(上級機關) l 最有利標報核 l 查核金額監辦 l 分批採購核准 n 請購單位(需求) l 採購預算取得 l 採購規格確定 n 採購單位(總務處) l 營繕組 l 購運
3、組 l 事務組 n 監辦單位 l 會計室 l 有關單位 n 會辦單位 l 保管組(財產增加) l 使用單位(功能需求) n 會計單位 l 會計室(付款) 7 請購單位確認採購需求 n辦理請購前需確認預算來源,預算金額是 否足夠,預算動支期程是否受限 n適時提出請購案件,預留請購作業所需時 間,避免招標作業匆促 n請購單位辦理訪價,確認採購需求之項目 、數量、履約期程及交貨條件 n擬定招標規格條件不得限制競爭 8 何謂分批採購 n 案例:預算50萬元,採購25台電腦 lA:分5次採購每次5台電腦(切割每次採購在10萬元以 下) lB:分二次採購,第一次採購20台,第二次採購5台( 分別辦理) l
4、C:一次採購25台電腦 n 以年度預算、計畫經費來認定 n 例外原則 l依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或 不同行業廠商之專業項目所分別辦理者 l法定預算書已標示分批辦理者 9 議比價適用限制(一) n 以公開招標公告程序辦理結果,無廠商投標或無 合格標,且以原定招標內容及條件未經重大改變 者 l請購時檢附原公告資料及無法決標公告 l議比價理由書需載明原公告期間、截止收件結果、原 招標內容及條件未經改變 n 屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮 詢,無其他合適之替代標的者。 l檢附專利證書、獨家供應文件 l議比價理由書需載明為何指定該設備及向該廠商購買 理由,且無其他合適之替
5、代設備 10 議比價適用限制(二) n 原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充 ,因相容或互通性之需要,必須向原供應廠商採 購者。 l檢附原有採購財產單、獨家供應文件 l議比價理由書需載明設備相容或互通性之理由與向原 供應廠商採購之理由 n 原有採購之後續擴充,且已於原招標公告及招標 文件敘明擴充之期間、金額或數量者。 l檢附原招標公告及招標文件 n 老師研究計畫已載明分包項目及分包廠商 11 採購規模 n 巨額採購 l工程2億元以上 l財物1億元以上 l勞務2千萬元以上 n 查核金額採購 l工程、財物5000萬元以上 l勞務1000萬元以上 n 公告金額採購 l工程、財物、勞務100萬元
6、(含)以上 n 未達公告金額採購 10100萬元(不含) n 小額採購10萬元(含)以下 12 採購權責劃分(一) n 採購案件核准 l20萬以下系所主管 l60萬20萬院長 l200萬60萬總務長 l200萬以上校長 n 底價核定 l200萬以下組長 l5000萬200萬總務長 l5000萬以上底價審議小組提出建議底價後由校 長核定 13 採購權責劃分(二) n 開標主持人 l5000萬以下組長 l5000萬以上總務長 n 驗收主持人 l5000萬以下組長 l5000萬以上總務長 n 動支經費結案付款 l60萬以下院長 l200萬60萬總務長 l200萬以上校長 14 金額種類 n採購金額於
7、招標前認定之 n採購金額之計算方式如下 l招標文件含有選購或後續擴充項目者,應將預 估選購或擴充項目所需金額計入。 n預算金額,為該採購得用以支付得標廠商 契約價金之預算金額。 n預計金額,為該採購之預估決標金額。 n決標金額 n底價 15 案例 n小強老爸給小強100元叫小強去買蘋果,小 強到水果攤看到蘋果標價80元,小強打電 話給老爸說蘋果賣80元,老爸叫小強與老 闆殺價至75元,小強與老闆講價至70元成 交 n原則上採購金額預算金額預計金 額底價決標金額 16 採購模式 n 10萬元以下 l請購單位逕洽廠商採購 n 10100萬元 l公開取得三家廠商以上報價單或企劃書,擇符合需要 議比價
8、 l公開取得結果未達三家者,得改採限制性招標 l公告時開標時間請勿填寫日期 n 100萬元以上 l公開招標,第一次招標必須三家以上廠商投標始能開 標,第二次招標等標期得縮短,未受三家限制 n 限制性招標符合採購第22條 n 共同供應契約集中採購 17 案例 n一採購案,購買電腦設備當年度預算90萬 元,可在二年期間後續擴充30萬元,則該 採購案應以何種模式辦理? lA:未達公告金額公開取得廠商報價單 lB:達公告金額以上公開招標方式辦理 lC:共同供應契約 18 擇符合需要條件 n得以比價方式辦理者,優先以比價方式辦 理( 採購法細則 23-1) n擇符合需要條件 l廠商報價日期在公告日至截止
9、收件前 l報價在預算額度以內 l廠商提出規格需符合公告之規格(等於或優於 ) l無拒絕往來廠商 19 採購模式決定順序 n 集中採購優先 n 是否適用限制性招標 n 採購金額與預算金額多寡 n 規格訂定明確者,以價格標決標 l最低標 l最高標 n 規格難以訂定且希望找到合於期望廠商者,以評 選方式辦理 l準用最有利標 l最有利標 20 案例 n語言教室採購案(360萬),採購內容為地 板、線路佈線、桌椅(60萬)、語言教學 機(200萬)、電腦設備(100萬) n一次發包 n分別發包 l電腦設備集中採購 l語言教學機最有利標 l地板、線路佈線、桌椅公開取得、限制性 招標 21 採購規模與表單關
10、連性 22 請購程序 n 請購單分四式(請注意決行層級) l1萬元以下不需請購單,1萬元以上皆須請購單 l10萬元以上需請購單核准後始能採購 n 估價單 n 招標文件 l規格書 l契約書 l招標須知 n 限制性招標議比價理由書 n 不參與集中採購者不參與集中採購理由書 n 商情分析表及底價表 23 招標程序 n 10萬元以上需上網公告(限制性招標除外) n 等標期 l公開徵求廠商報價單或企劃書5日以上 l公告金額以上採購14日以上 n 電子領標或現場領標 n 底價核定 n 廠商投標(標封應記載廠商名稱及地址) n 廠商疑義及異議處理 n 截止收件 24 開標程序(一) n 形式審查(審查紀錄)
11、 l外標封審查 l投標文件送達時間地點審查 l有無一標二投情形 l有無拒絕往來廠商審查 n 開啟標封 l內附資格文件、規格文件及價格 n 實質審查(審查紀錄) l廠商資格審查 l押標金審查 l規格審查 25 開標程序(二) n宣佈廠商標價 n開啟底價封 l所有廠商標價均高於底價者進入比減價程 序 l合於底價且標價合理則決標 l合於底價但標價不合理則廠商說明、繳差額保 證金 n未得標廠商退還押標金 n開標決標紀錄 26 簽約 n決標結果應以書面通知各投標廠商 n決標後一個月內刊登決標公告 n查驗得標廠商文件(正本) n繳交履約保證金 n契約雙方用印 27 履約 n 注意廠商交貨時間並簽收,簽收時
12、加註送達日期 及簽收人 n 核對送達物品功能、數量是否符合契約規格要求 n 核對物品出廠日期、貨物序號、隨物品送達相關 文件說明書、出廠證明、發票,並妥善保存,不 可遺失 n 拍照(物品、貨物序號) n 安裝測試報告(註明完成日期) n 教育訓練 n 填寫完成履約確認單 28 履約期間計算 n 履約期限 l日曆天:決標次日起200日曆天完成 l工作天:決標次日起200工作天完成 l限期完成:96年10月9日前完成 l分段完成:決標次日起200日曆天貨到學校,30日安裝 測試完成 n 履約期限若有因廠商因素而延遲須處逾期違約金 n 履約期限若有因學校因素而展延,須簽奉核准 29 驗收 n 採購之
13、驗收,有初驗程序者,初驗合格後,除契 約另有規定者外,機關應於二十日內辦理驗收, 並作成驗收紀錄。 n 採購之驗收,無初驗程序者,除契約另有規定者 外,機關應於接獲廠商通知備驗或可得驗收之程 序完成後三十日內辦理驗收,並作成驗收紀錄。 n 有特殊情形必須延期者,應經機關首長或其授權 人員核准。 n 驗收紀錄 n 驗收缺失改善或減價收受 n 複驗 n 結算驗收證明書(100萬元以上) 30 結案付款 n 支出黏貼憑證 n 驗收紀錄(正本) n 決標公告 n 發票(正本) n 請購相關文件 n 開標相關文件 n 驗收相關文件 n 繳交保固保證金 n 退還履約保證金 n 付清尾款 31 採購應保密事項 n機關辦理採購,其招標文件於公告前應予 保密。但須公開說明或藉以公開徵求廠商 提供參考資料者,不在此限。 n機關辦理招標,不得於開標前洩漏底價, 領標、投標廠商之名稱與家數及其他足以 造成限制競爭或不公平競爭之相關資料。 n機關對於廠商投標文件,除供公務上使用 或法令另有規定外,應保守秘密。 32 http:/www.ga.nctu.edu.tw/ga6/ 33 34 35 36 37 簡 報 結 束 感 謝 聆 聽 38
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