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1、工程建设监理,第 12 讲,主讲教师:袁天奇,第八章 建设工程监理规划性文件,1、建设工程监理大纲 2、建设工程监理规划 3、建设工程监理实施细则,第一节 建设工程监理大纲,一、监理企业在建筑市场上的经营活动,监理企业和其它企业一样,需要进行生产经营活动,获得一定的经济利益。这就要求监理企业将本企业的经营活动放在重要的位置上来。,监理企业开展经营活动的步骤: 第一步:按照企业的组织机构设置,企业总经理或主管经营业务的经理亲自挂帅,企业经营部门为主,进行投标活动;,第二步:在市场上通过各种信息渠道,收集、获取监理业务信息。如:从国家发展计划部门、规划管理部门、建设行政主管部门、基建业主单位、设计
2、院等获取建立业务信息。 第三步:在获取监理业务信息后,进行投标决策。投标决策包括两个方面: 1、是否投标; 2、投标内容。投入的监理人员、设备及报价、监理业绩及监理措施。,二、建设工程监理大纲,为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。,1、作用 监理大纲是承接监理业务而编写的监理方案,既为获得业主认可,也为监理机构开展该项目监理服务制定纲要。,2、编写要求 1 ) 在承接监理业务之前由监理单位的经营部门和技术部门的管理人员负责编写,最好由拟派总监参与。,2)监理大纲的编写应依据监理招标文件、设计文件及业主的要求编写; 3)监理大纲要体现企业自身的管理水平、技术装备等特点; 4)编写的监理方案既
3、要有利于中标,又要建立在合理、可行的基础上。,3、监理大纲的编写内容,1)人员和资质;(资格证书、学历证书、职称证书) 2)监理业绩;(承担的主要监理项目、获奖等) 3)拟采用的监理方案;(根据招标文件编写:监理组织方案、目标控制方案、合同管理方案等) 4)拟投入的监理设施;(仪器、办公设备等) 5)监理酬金报价。,监理规划是监理单位在签订委托监理合同之后,在总监理工程师的主持下,根据监理合同,结合工程实际情况编写,用来指导项目监理机构全面开展工作的指导性文件。,一、监理规划的作用,第二节 监理规划,1、指导监理机构开展监理工作的纲领性文件; 2、是业主及政府建设监理主管部门的检查监理工作的重
4、要内容; 3、是落实监理委托合同的行动计划; 4、是编写监理实施细则的依据; 5、是提交业主的重要档案材料。,二、编制监理规划的依据,1、建设工程的相关法律、法规及项目审批文件; 2、与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料; 3、监理大纲、委托监理合同文件; 4、与建设工程项目相关的合同文件。,1、针对项目的实际情况; 2、明确项目监理机构的工作目标; 3、确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施; 4、具有可操作性; 5、形式和内容都要力求规范化、标准化、格式化; 6、总监主持,专业监理工程师负责编写。,三、监理规划编写的要求,四、监理规划的主要内容,工程项目概况 监理工作范围 监理工
5、作内容 监理工作目标 监理工作依据 项目监理机构的组织形式 项目监理机构的人员配备计划 项目监理机构的人员岗位职责 监理工作程序 监理工作方法及措施 监理工作制度 监理设施,(一)工程概况,1、名称、地点; 2、建设规模、项目构成、结构类型; 3、投资总额、投资构成; 4、计划工期及建设进度安排; 5、项目特点及建设质量要求; 6、项目的结构分解图; 7、设计单位、施工单位;,(二)监理范围,是指监理合同约定的监理项目。 可以是全部工程,也可以是其中的一部分工程; 可以是项目建设的全过程,可以是其中一个阶段。,(三)监理工作内容,根据监理范围不同具有不同的监理工作内容。 1、项目立项阶段监理工
6、作的主要内容;(略),2、设计阶段监理;(略),3、施工招标阶段监理工作的主要内容;(略),4、施工准备阶段监理,1)协助业主组织招标 (项目报建、施工设备、材料招标文件编制、标底编制、资格预审、评标组织); 2)协助业主签订施工合同及设备、材料采购合同; 3)在设计交底前,熟悉设计文件,并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议; 4)参加由建设单位组织的设计技术交底会,总监签认会议纪要; 5)工程项目开工前,审查承包单位报送的施工组织设计(方案)报审表,提出审查意见,并经总监理工程师审核、签认后报建设单位;,6)审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质
7、量保证体系: (1)质量管理、技术管理和质量保证的组织机构; (2)质量管理、技术管理制度; (3)管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。,7)审查分包商的资格,分包工程开工前,专业监理工程师应审查承包单位: (1)分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证; (2) 分包单位的业绩; (3) 拟分包工程的内容和范围; (4) 管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。,8)检查测量放线控制成果及保护措施 (1)专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认: (2)检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书; (3)
8、复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。,9)审批开工申请,专业监理工程师审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料,具备以下开工条件时,由总监理工程师签发,并报建设单位:,(1) 施工许可证已获政府主管部门批准; (2) 征地拆迁工作能满足工程进度的需要; (3) 施工组织设计已获总监理工程师批准; (4) 承包单位现场管理人员已到位,机具、施工人员已进场,主要工程材料已落实; (5) 进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。,课 间 休 息,5、施工阶段的监理工作内容,1)工程质量控制 (1)施工组织设计进行调整、补充或变动时,应经专业监理工
9、程师审查,并应由总监签认。 (2)要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施。 (3)审定新材料、新工艺、新技术、新设备的施工工艺措施和证明材料,必要时组织专题论证。 (4)复验和确认承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果。,专业监理工程师考核承包单位的试验室: 试验室的资质等级及其试验范围; 法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明; 试验室的管理制度; 试验人员的资格证书; 本工程的试验项目及其要求。,(5)审核承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料,并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比
10、例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。,(6)定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。 (7)施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位,专业监理工程师应安排监理员进行旁站。 (8)现场检查隐蔽工程报验申请表和签认自检结果。 (9)审核承包单位报送的分项工程质量验评资料。 (10)对施工过程中出现的质量缺陷,应及时下达监理工程师通知,要求承包单位整改,并检查整改结果,做好记录。,(11)施工存在重大质量隐患,可能造成质量事故或已经造成质量事故,总监理工程师应及时下达工程暂停令,要求承包单位停工整改。下达工程暂停令和签署工程复工报审表,宜事
11、先向建设单位报告。 (12)对需要返工处理或加固补强的质量事故,总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案,项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。,2)工程进度控制,(1 ) 总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划; (2)总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划; (3) 专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析; (4) 对进度目标进行风险分析,制定防范性对策,报送建设单位。 (5) 总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况,并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延
12、期及其相关费用索赔的建议。,3)工程投资控制,(1)工程款支付 A、现场计量,按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表; B、总监理工程师签署工程款支付证书,并报建设单位。,(2)竣工结算 A、审核承包单位报送的竣工结算报表; B、总监与建设单位、承包单位协商一致后,签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书,报建设单位。 (3)造价风险分析与管理,(4)审查工程变更的方案,确定工期、费用变更。 (5)及时收集、整理有关的施工和监理资料,为处理费用索赔提供证据。 (6) 未经监理人员质量验收合格的工程量,或不符合施工合同规定的工程量,监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。,6、 竣工
13、验收,1)审查承包单位报送的竣工资料,并对工程质量进行竣工预验收。合格的,签署工程竣工报验单,并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。 2)参加由建设单位组织的竣工验收,并提供相关监理资料。 3)对验收中提出的整改问题,项目监理机构应要求承包单位进行整改。 4)总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。,7、工程质量保修期的监理,1)对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录; 2)对承包单位进行修复的工程质量进行验收,合格后予以签认; 3)监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属; 4)对非承包单位原因造成的工程质量缺陷,监理
14、人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书,并报建设单位。,四、监理工作目标,监理工作目标是指监理所承担的目标控制任务,主要是投资、进度和质量。 投资控制:以年预算为基价,静态投资为合同价。 工期控制:以月、季为阶段。 质量控制:合格或业主的其他要求。,五、监理工作依据,1、工程建设方面的法律、法规、规范; 2、施工图和设计文件; 3、施工承包合同; 4、监理合同。,六、项目监理机构的组织,组织形式应根据工程监理合同服务的内容、工程类别、规模和复杂程度确定。 项目监理机构一般用组织结构图表示。,七、项目监理机构的人员配备计划,应分专业、分层次列出。按工程进度或时间进程派驻项目上的监理人员数量
15、表格。,八、监理人员的岗位职责,总监理工程师的职责,总监理工程师代表的职责,专业监理工程师的职责,监理员的职责,九、监理工作程序,监理工作程序比较简单明了的表达方式是监理工作流程图。一般可对不同的监理工作内容分别制定监理工作程序,例如: (1)分包单位资质审查基本程序,如图4.3所示。 (2)工程延期管理基本程序,如图4.4所示。 (3)工程暂停及复工管理的基本程序,如图4.5所示。,图4.3 分包单位资质审查基本程序,图4.4 工程延期管理基本程序,图工程暂停及复工管理的基本程序,十、监理工作方法与措施,监理工作方法包括:审核有关技术文件、报告和报表,下达指令文件和管理文书,现场监督与检查。
16、 一般要针对投资、进度、质量、安全目标控制工作以及信息管理、合同管理工作等提出工作的计划、工作流程、实施方法。 监理工作采用的措施包括:组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。 不同的监理工作、不同的监理阶段、不同的监理工作内容采用的措施也不相同。,十一、监理工作制度 如会议制度、内部议事制度、行文制度、计量审核制度、审核审批制度、工作报告制度、文档管理制度、工作日记制度、监理月报制度 十二、监理设施 1、基本的检测装备; 2、办公设备; 3、交通工具; 4、生活设施。,一、概念 监理细则是在监理规划的基础上,根据实际情况对各项监理工作的具体实施和操作进行详细的具体化。它是在监理规划的基础上更
17、深入、细致地编制各专业可操作性、实施性的监理业务文件。 二、内容 如同设计文件中“施工图设计”的作用,它一般包括以下内容: (1)专业工程的特点; (2)监理工作的流程;,第三节 监理细则的主要内容,(3)监理工作的控制要点及目标值; (4)监理工作的方法及措施。,监理实施细则应针对工程实施的具体对象、具体时间、具体操作、管理要求,结合监理工作目标、组织机构、监理设备,明确在监理工作过程中应当做哪些工作、由谁来做、在什么时候做、在什么地方做、如何做。,三、编制程序与依据,(一)程序 1、应在相应工作开始前编制完成,报总监批准; 2、监理实施细则应由专业监理工程师编制。 (二)依据 1、已批准的监理规划; 2、与专业相关的设计文件、规范和标准; 3、施工组织设计。,对于一些小型工程或大中型工程中技术简单、质量要求不高、便于操作和控制,若有比较详尽的监理规划可不再编制监理实施细则。,再 见,
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