十一五发展战略研究.ppt
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1、“十一五”发展战略研究,国务院发展研究中心 宏观经济研究部 卢中原,一、经济社会发展的新基础,1. 经济运行发生重大转折,呈现高增长、低通胀态势 预计“十五”期间GDP年均增速将超过“九五”时期8.3的年均水平。2004年我国人均GDP达到1260美元(超过下中等收入国家1200美元的平均水平),今年可能达到1400美元。,2.经济结构变动空前活跃,发展空间急剧扩大 消费结构升级、产业结构变动加剧和城市化加速推进,是“十五”期间经济结构变动最为活跃的三个领域。 消费品零售总额由4万亿登上5万亿元新台阶,仅用两年(20022004年)。 城市化进程相当于改革前25年的平均速度。,3.改革开放进入
2、新阶段,发展活力和竞争力进一步增强 改革在两个方面推进:一方面完善市场经济新体制,另一方面向计划经济核心部分发起攻坚战。 加入世贸组织,开放型经济不断深化和发展。,4.新的奋斗目标和发展理念为统领经济社会发展全局提供了科学指南 全面建设小康社会的宏伟蓝图已经描绘。 坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观正在贯彻。,二、未来515年经济社会 发展面临的突出矛盾,1. 资源环境压力日益加剧 人均资源占有量低于世界平均水平,但资源消耗量却排在世界前列。 环境质量仍然处于“局部有改善、整体在恶化”的状态。 工业化和城市化加速还将加大对资源环境的消耗。 问题的要害是经济增长方式粗放、技术含量低和经
3、济效率差。,中国人均资源相当于世界平均水平的比重,我国主要矿产品对国际市场的 依赖程度将不断提高,2.盲目投资和低水平扩张的体制性根源日益凸显 投资体制不适应市场经济发展的需要。 财政税收体制不规范,不利于消除政府过多干预经济的内在动因。 金融体制改革滞后,金融参数失真。,环境和资源的使用成本过低,难以形成相应的替代、节约资源的激励和约束机制。 土地资源配置缺乏规范、长效的管理制度,引发盲目投资和新的社会矛盾。 政治领域的改革滞后于经济领域的改革,导致增长速度攀比和数量扩张冲动。,3.社会事业发展滞后的矛盾日益尖锐 公共服务资源配置严重失衡(特别是公共卫生和公共教育领域)。 现有公共财政和社会
4、协调机制不适应社会流动性增强、社会分层加快的新挑战。 人口发展态势仍然严峻(基数大、增长偏快、素质偏低、“未富先老”)。 城乡贫困问题日益凸显,贫富差距迅速拉大。,4. 区域协调发展面临的挑战日益严峻 发展市场经济还将拉大区域差距。 区域政策的整合能力较弱,公共资源配置的均等化程度不高(例如转移支付力度不够)。 欠发达地区的自我发展能力和公共服务能力不足。 要害在于社会发展差距、基础设施条件和全民福利水平,而不是经济差距。,5. 外部经济环境的不确定和不稳定因素日益增加 国际区域合作加强与贸易保护主义盛行并存,“新贸易壁垒” 增加。 世界经济周期性波动我国经济发展的影响将加大。 入世过渡期结束
5、后,国际竞争加剧。 参与全球化将给我国带来一系列新的经济风险,而应对机制还不健全。 周边国家和地区动荡的威胁。,三、未来515年经济社会 发展的前景展望,1.努力实现经济持续较快平稳增长,综合国力将再上一个新台阶 20052010年,经济增长年均8,GDP总量将达到2.4万亿美元(按2000年汇率计算),人均GDP为1700美元,接近中等收入国家2000美元的平均水平。 20102020年,经济增速可能放缓为年均7,GDP总量将达到4.8万亿美元,人均GDP达到3200美元,跨入上中等收入国家的门槛。,我国中长期经济增长潜力十分雄厚: 内源型要素优势明显:市场回旋余地巨大,劳动力供给充裕,居民
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