十七大政治报告解读之五关注民生.ppt
《十七大政治报告解读之五关注民生.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《十七大政治报告解读之五关注民生.ppt(36页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、十七大政治报告解读之五 关注民生,主讲:陈继伟,一、民生的内涵及体现 辞海中对于“民生”的解释是“人民的生计”,是一个带有人本思想和人文关怀的词语,话语语境中显然渗透着一种大众情怀。“在现代社会中,民生和民主、民权相互倚重,而民生之本,也由原来的生产、生活资料,上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。” 民生体现在两个层面,第一层面是生产力层面,决定着民生产品(物质的、精神的)的总体供给情况;第二层面是生产关系层面,决定着民生产品的分配方式。,二、三民主义的民生 孙中山把民生主义的主要内容归结为土地与资本两大问题。“平均地权”“土地国有”是孙中山的土地方案。主要
2、内容为“当改良社会经济组织,核定天下地价。其现有之地价仍归原主所有,其革命后社会改良进步之增价,则归于国家,为国民所共享”。孙中山认为这一方案的实施可以防止垄断,也能使“公家愈富”,从而促进“社会发达”。在有关资本的课题上,孙中山确认“实业主义为中国所必须”。他认为中国的近代化是历史的必然趋势,实业计划一书就是发展社会经济的宏伟蓝图。他把发展社会经济的途径归结为“节制资本”和发展“国家社会主义”,即将“不能委诸个人及有独占性质”的“大实业”(如铁路、电气和水利等)“皆归国有”,因为这既可“防资本家垄断之流弊”,又得以“合全国之资力”。“耕者有其田”则是通过有偿方式使农民获得土地。民生主义实质上
3、是最大限度发展资本主义的方案,虽然它涂上了主观社会主义的色彩。 这说明民生问题属于阶级范畴。,蒋介石在台落实三民主义 按照蒋先生自身说法,他在大陆地区一直“勘乱”,所以无暇使三民主义光辉普照全国。在台湾蒋先生确实进行了有效的民生改革。 改革重点: 改革币制,稳定物价。 三七五减租 ,限定耕地租额为37.5%。 公地放领,将这部分政府公有地放领给现耕农、雇农、佃农、半自耕农 。 耕者有其田 ,从地主手中赎买土地,放领给无地或少地的农民。 耕者有其田政策对地主而言带有一定的强制性,但他们虽然失去了一部分土地,其所持占地价3成的水泥、纸业、农林、工矿四大公营公司股票,却随着经济的发展大幅增值,成了持
4、有公营公司股票的资本家,开启了台湾公营企业民营化的先河,如前海基会董事长辜振甫,既由土改前的大地主转而成为土改后的台湾水泥董事长。 六十年代的台湾土地改革,使以私有制为基础的资本主义性质的小农经济取代了封建租佃制,蒋先生称:“完成了最合理、最完善,而不流血的土地改革”。,关注台湾民生,构建反“台独”统一战线 针对当前台湾陈水扁当局不顾台湾民生,为一己私利不断挑动独统议题,制造两岸紧张局势,分化对立岛内族群。我党从台湾人民利益出发,密切关注台湾民生,出台大量政策惠及台湾民众。 经国务院批准的3项政策措施 ,经国务院有关部门批准的12项政策措施 ,政策惠及面包括:台湾农民、渔民、旅游从业者、在大陆
5、学习的台湾学生等。 党的十七大重申了解决台湾问题寄希望于台湾人民的立场不变化,我党通过实际的政策使台湾人民逐渐的认识到中国政府是其利益的正真维护者。 马克债券问题。,三、社会主义初级阶段的民生 社会主义初级阶段,随着经济的发展,民生问题的侧重点有所不同,当人民生活水平普遍贫穷时,民生的第一层面是重点,其实质是发展经济做大蛋糕;当经济发展到一定程度,民生产品的总体供给得到改善后,第二层面就成为民生的侧重点,因为仅仅做大了蛋糕而分不公平的话,将会导致社会的分裂,进而影响经济的发展。 民生问题的侧重点的变化决定了国家公共政策价值取向的转变。,(一)建国初期公共政策的价值取向绝对公平 由于近代中国长期
6、的贫富悬殊和对社会主义本质的错误理解,把追求理论上的未来社会的特征当做社会主义建设的目的,强调公有化的程度,建立了高度集中的计划经济体制,我国社会利益结构具有高度的整体性,公有制是唯一的利益源泉,公共政策的制定更多地体现在“公平”上,这在社会主义建设初期极大程度上激发了人们的建设热情,集中力量保证了国家重点基础项目的建设,奠定了社会主义的物质基础,但长期过分地追求公平导致了“平均主义”,吃“大锅饭”,最后造成了生产力发展的低效率。低效率基础上的“绝对公平”实质造就了事实上的不公平。其结果是整个社会的普遍贫穷。,(二)改革开放初期公共政策的价值取向效率优先,兼顾公平 针对改革开放初期整个社会的普
7、遍贫穷,我国进行了在坚持公有制主体地位的前提下的恢复和发展非公有制经济的改革,社会利益结构开始转型,利益主体多元化显现,政府将公共政策制定的理论着力点确定为“效率优先,兼顾公平”。 效率优先,兼顾公平在改革开放初期具体化为“让一部分人一部分地区先富起来”,这极大地激发了人们的生产积极性,促进了生产力的高速度发展,人们的生活水平得到了普遍的非均衡的提高,国家的综合实力日益强盛,民生问题的第一层面得到改观,但传统的公共政策在实践中过多地强调让一部分人先富起来,而忽视了共同富裕的根本目的,从而导致了一系列新的问题,也就是民生问题第二层面所导致的各种社会矛盾日益凸显。,1、政府在处理社会问题时公平与效
8、率的严重失衡。 政府将精力过多地集中在效率上。在一定程度上弱化了公平价值取向,导致政策价值在社会再分配过程中失衡现象严重。 地方政府为了追求所谓的“形象工程”、“政绩工程”,大规模招商引资,加快城市规划建设,违法拆迁、野蛮执法的现象。,重庆市忠县黄金镇政府修建的像宫殿一样的办公楼(2004年12月31日摄),一位工作人员在郑州市惠济区政府办公区内为绿地浇水,后面是政府办公区巨大的半球形会议室(2006年6月6日摄),广东顺德政府大楼,广东年年缺电,但在这里不会发生这样事,美国德州Manor市政厅。不仔细看还以为是北京故宫里厕所!,密歇根州Alpena市政厅,从1908年用到现在了,印第安纳州L
9、aporte市市政厅中国陕北一窑洞!,县长下乡视察工作!,美国总统迎接客人!,2、经济与社会发展失衡。 在相当长的一段时间内,我国单纯地以GDP增长作为发展指标,注重经济发展的速度,甚至把社会的发展等同于经济增长,却忽视了经济增长中的环境资源的损失、公共安全和人的福利。公共资源分配以经济建设为主,而医药卫生、公共设施、教育、生态建设和环境保护投资相对缺乏,结果带来了GDP的高增长和大量社会问题出现。,因污染河南沈丘惊现癌症村 人口负增长 核心提示:位于河南省沈丘县城东约10公里处的东孙楼村,共有1200多人。自上世纪90年代以来,村里人频频因各种癌症死去,少则一年内五六人,多则达20多人。国家
10、疾控中心调查后的结论是,癌症高发与当地严重污染的淮河水密切相关。,3、城乡、区域发展失衡。 城乡二元经济社会结构没有改变,农民收入增长缓慢,城乡差距、地区差距呈继续扩大的趋势。 2001年农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比为1:2.91,2002年为1:3.11,2003年扩大为1:3.24。 2000年我国东部地区人均已经达到1400美元,而西部地区却只有600美元,目前我国东南沿海地区占全国的60%以上,广大中西部地区不足40%;地区投资差距明显,2002年110月份,东部地区投资13069亿元,中部地区投资5115亿元,西部地区投资3946亿元。,4、强势群体与弱势群体失衡。 我
11、国的社会结构和社会阶层也发生了重大变迁。社会发展过程出现了 “强势群体” 和“弱势群体”。市场竞争的加剧、权钱交易盛行和权力资本化,使社会资源的分配更加向强势群体集中,导致强者更强,弱者更弱。 以上失衡导致了严重的社会现实:贫富差距日益加大,社会公平日渐弱化,由此导致的冲突和矛盾不断升级,严重影响了社会发展的整体进程。针对这种情况,党的十七大报告果断提出了新的公共政策价值取向。,去年年初,32名外地农民工来到临汾市洪洞县广胜寺镇曹生村一个黑砖场打工。这家砖场是由该村村支书的儿子开设的,农民工们每天面对的是打手们冰冷的铁棍以及狼犬的血盆大口。上月月底,洪洞县公安局展开“飞虹亮剑”大清查行动,终于
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 十七 政治 报告 解读 关注 民生
链接地址:https://www.31doc.com/p-2636830.html