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1、第 1 页 镇司法所 20XX 年工作总结1 特征码 jtVCHOPvytexHMoWlzPG *镇司法所在镇党委政府的直接领导和上级业务部门的关心指 导下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落 党的十六届和十六大三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕镇 党委政府的中心工作,按照“抓班子、带队伍、树形象、促工 作、保稳定”的工作思路,以创省规范司法所为目标,强化队 伍建设,切实加强人民调解工作,完善矛盾纠纷排查调处机制, 深入开展法律宣传和基层依法治理工作,推进基层民主法制建 设,拓宽渠道,做好刑释解教人员的安置帮教工作;着眼基层, 扎实开展法律服务;维护公平,积极为弱势群体提供法律援
2、助, 充分发挥了在创建“平安白泉” ,构建和谐社会、创造稳定的生 产生活环境、良好的治安环境和规范的法治环境中的职能作用。 下面,主要从组织结构建设、队伍建设、制度建设、基础建设、 业务建设等方面作总结如下: 一、加大投入,解决问题,努力推动司法所规范化建设。 在新的历史时期内,各种社会矛盾出现了多发性、多样化 的状况。因此,基层调解组织所遇到的民间矛盾纠纷也日益复 杂,调解难度日益加大。而我们的基层调解队伍却长期存在着 人员变动过快、素质偏低、兼职过多、年龄老化、司法所力量 第 2 页 薄弱、调解工作保障不到位等诸多问题。这些问题与在社会主 义新农村建设中,发挥司法行政工作尤其是基层司法行政
3、工作 的职能作用是极不相适应的。为此,我们紧紧抓住机构设置、 人员编制两个关键环节,调整充实工作人员,强化业务培训, 努力提高业务素质。为提高司法所维护社会稳定、服务经济发 展的效能和层次,镇党委政府高度重视,在人力、财力、物力 上给予大力支持,专门发文抽调 2 位具有大专以上学历的且工 作责任心强的专职工作人员充实到原司法所队伍。目前,我所 有专职工作人员 5 名,其中 3 名大专以上学历,并配备 2 名副 所长,协助所长开展各项工作。为了提高基层司法行政工作人 员的政治、业务素质和依法行政的能力,我们对新任用的人员 一律组织参加上级业务部门的集中岗位培训。除了配强配足工 作队伍外,我们还加
4、强基础办公设施的投入,设立了专门的调 解室和档案资料室,办公和业务用房建筑面积达 180 平方米, 三间办公室分别安装电话,并配备了 3 台电脑和 2 台打印机、 1 只数码相机、一台传真机,大大提高了工作效率,解决了实 际问题,也方便了群众办事。 二、强化职能,完善机制,不断提升司法所工作水平。 我们对照浙江省示范司法所考评办法(试行) ,把规范 化司法所建设作为提高司法所工作能力,切实履行司法所工作 职能,树立司法形象的重要内容。进一步整合司法所的法制宣 传、法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教等各项职能, 第 3 页 大胆创新,积极探索司法所与信访、公安、法庭、综治等部门 的联动化解矛
5、盾新机制,整合力量,发挥优势,形成合力,当 好党委政府的参谋和助手,努力维护一方政治稳定。 (一)充分发挥人民调解作用。1、夯实调解组织建设。按 照人民调解若干规定的要求,我镇的人民调解工作紧紧围 绕“发展、平安、和谐”这条主线,不断加强组织建设,提高 队伍素质,健全工作机制,充分发挥职能作用,真正成为维护 社会稳定的“第一道防线” 。在调解员的选择上,我们既考虑一 批年长资深、熟喑人民调解工作方式方法的老同志老干部,又 选调了一批年纪轻、学历高、文字功底好的高素质队伍充实到 了人民调解队伍,做到优势互补。在镇人民调解委员会的指导 下,各社区(村) 、企事业单位都相应建立了人民调解委员会, 并
6、达到“组织、制度、工作、经费”四落实,我们还每年至少 一次对全镇范围内的调解员加强业务培训。去年 8 月底,针对 撤村并社区后新选举产生的社区调解员经验少、法律知识欠缺 的实际,我们专门聘请了法律方面的专家为他们讲授了人民调 解协议的制作、 最高人民法院关于审理人身损害赔偿若干问题 的司法解释 、 道路安全交通法等贴近实际、贴近群众的法 律法规知识,保证了我镇人民调解队伍的工作水平。2、加强队 伍政治业务素质。以开展“保持共产党员先进性教育活动”为 契机,认真学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届 四中全会精神,贯彻执行有关法律、法规、规章和政策,增强 第 4 页 针对性,注重实效性,进
7、一步提高干部的政治理论水平、道德 素质和依法行政能力。利用机关夜学习制度,加强对司法干部 的科学文化素质和业务知识的培训,不断提高履行职责的能力。 3、突出矛盾联调机制。在新的历史条件下,民间纠纷和社会矛 盾日益增多,并且越显多元化、多样化和复杂化,对社会稳定 形成严重的威胁,仅仅依靠司法调解和人民法院诉讼渠道加以 解决,已难以承受,不断探索新形势下解决社会矛盾的新办法 和新措施,不断探索用改革的思路和发展的办法解决问题的有 效途径,是我们司法行政工作和基层人民调解工作面临的新的 课题。为此,我们积极设计载体,建立健全多样化、多层次的 社会矛盾纠纷解决机制,借助综治工作中心这一工作平台,有 效
8、整合综治、司法、法庭、警署、劳动保障等部门资源力 力量,围绕当前影响社会稳定的各种热点、难点问题,采取多 种手段,大力开展对重点单位、重点对象和重点人群的排查调 处,及时将民间纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在激 化之前,构筑维护社会稳定的长效机制。围绕构建和谐社会和 社会主义新农村建设的大局,坚持每月定期开展和敏感时期加 强排摸工作,努力把民间纠纷调解工作渗透到社会生活的各个 第 5 页 环节,切实增强预见性和前瞻性。对新农村建设中容易引发的 矛盾纠纷,提前介入,定期排查,认真分析,积极有效地做好 预防和调处工作。在工作方式方法上,既充分运用人民调解、 行政调解、司法调解相衔接的工作模式
9、,更是畅通民主渠道, 完善民意表达机制;既防止矛盾激化,又做到把群众的利益实 现好、维护好、发展好。努力把握好维护群众利益与维护社会 稳定的结合点,做到既有效地维护群众切身利益,又有效地维 护社会稳定。综治工作中心运行两年来,基本做到了小事不出 村、大事不出镇、矛盾不上交,一些久拖不决的案件得到了妥 善解决。今年 112 月份,全镇共排查出各类民事纠纷 50 起, 除 7 起上交到镇里,由镇调委会配合调解成功外,其余 43 起全 部由各社区(村) 、企事业单位自行调解成功,共达成书面协议 6 起,形成调解卷宗 5 起。*村王某是我镇的老上访户,自邻 居造房子以来,因间隔和走路等原因,多次争吵,
10、还越级上访 过多次,今年 6 月份,两家矛盾不断升级,还有相互殴打之势。 得知此事后,中心工作人员深入走访群众,实地调查取证,考 虑到此事件矛盾隐患较为恶劣,牵涉职能部门较多,若处理不 慎,可能导致严重后果,因此,我们立即启动综治工作中心重 大矛盾联调工作机制,镇党委书记作出工作指示,要求各部门 提前介入,及早分析,防止矛盾激化,中心主任召集综治、司 法、信访、土管、城建、法庭、社区各部门负责人参加会议按 职责分工联合调处。最终通过联合调解和走法律渠道,终于使 第 6 页 两家多年的宿怨烟消云散。综治工作中心的联调机制不但能有 效调处疑难性民间纠纷,在群体性矛盾纠纷中也发挥了积极作 用。我镇原
11、*村杨梅山事件作为一起历史遗留矛盾自从 20XX 年 以来一直未得到有效处置。每到杨梅成熟季节,就会发生村民 聚众抢摘杨梅事件,原因是村民认为原杨梅山承包合同未经村 民代表大会通过擅自发包,村干部暗箱操作,程序不合法。镇 党委政府虽年年做了大量的工作,也多次召开专题会议,商讨 处理对策,但因为负责调处的部门单一,收效甚微。今年 5 月 份以来,为防止部分群众上山哄抢采摘杨梅和群殴事件的再次 发生,镇党委政府多次召开矛盾调处联席会议,形成统一意见, 由分管政法的副书记负总责,分管农业副镇长积极配合,抽调 综治工作中心人员,组成矛盾处理专门工作小组,着力处置此 事件。通过多次到潮面村走访,倾听群众
12、呼声,向村里负责过 杨梅承包工作的老干部了解情况,掌握事件起因,并分析矛盾 隐患、矛盾焦点,界定矛盾性质,最终形成书面处置原则和意 见,终止原承包合同,公开招标,重新发包,妥善处置了此起 事件,维护了一方社会稳定。 由于我们工作细致,方式方法得当,近三年内,未发生因 民事纠纷调解不当或调解不及时转化的刑事案件、引起的自杀 事件、群体性上访事件及其他群体性事件。在调解过程中,我 们始终按照人民调解格式文书要求进行规范操作,做到纠纷受 理和调解结果件件有记录。对于能当场口头调解的简单民事纠 第 7 页 纷,我们一般只对其进行登记;对于需要形成书面调解协议的, 我们严格按照调解协议制作要求,并实行一
13、案一卷。 (二)进一步做好归正人员的安置帮教工作。认真贯彻落 实浙江省归正人员安置帮教工作办法的精神,动员和组织 社会各方面的力量参与帮教工作,充分发挥政府部门和社会力 量两个方面的积极性,最大限度地减少重新违法犯罪。建立健 全乡镇、社区两级归正人员安置帮教工作组织网络,落实帮教 责任,对帮教对象实行跟踪管理,并做到一人一档。目前,全 镇 5 年内共列管归正人员 114 人,今年重新犯罪 3 人,我们改 以往单一报到、登记的方式,现采用司法干部与归正人员面对 面、心与心交流,拉近与他们的距离,掌握各归正人员的具体 情况。镇司法所对归正人员建立一人一档登记管理。镇社区两 级干部对帮教对象从生活上
14、精神上给予关心,对生活确实有困 难的,及时联系劳动保障站、民政办,想方设法为其解决生活 难题。我们了解到皋泄社区去年释放回来的一名归正人员属于 三无对象,向党政领导汇报,积极筹集资金 2 万余元,为其建 造了 2 间平房,还把河东社区一病残归正人员列入低保对象, 加以特殊照顾。使他们安心生活,回归社会。 (三)法律服务得到规范和拓展,进一步强化了服务功能 充分发挥司法所法律援助职能作用,全面深入开展法律援 助工作。我们注重密切同工青妇、老龄委、残联等部门的协调 配合,扩大法律援助工作平台。充分发挥“148”法律服务专线 第 8 页 作用,积极搞好联动服务和上门服务,为渔农民群众提供了及 时有效
15、的法律服务。今年 112 月份,全镇共接待 各种形式的法律咨询服务 32 起,其中移交到基层法庭 2 起,为 外来民工、渔农民、困难家庭等弱势群体提供法律援助 5 起。 (四)深入开展普法依法治理工作,推进基层民主法制建设 作为司法行政部门,承担着为当地党委政府依法行政当好 参谋,为经济社会发展重大决策提供法律意见和法律服务的相 应职能。在实施“四五”普法规划过程中,我们健全工作组织, 保障工作经费,制定工作方案,落实工作措施,确保了普法依 法治理工作取得预期效果。今年是“五五”普法的启动年,我 们始终把“民主法治村”创建作为农村基层依法治理的主要工 作,今年,根据省、市、区的有关指示精神和“
16、平安定海”建 设及渔农村新型社区的有关要求,在去年工作的基础上,我们 进一步加强“民主法治村(社区) ”的创建活动,对在创建中碰 到的问题和困难,及时反映、研究和解决,全镇司法所的同志 在加强学习、加强调查研究、加强与有关部门的联系的基础上, 经常下村就创建工作的内容、创建工作的特点、创建的方法等 进行面对面的帮助指导,增强创建工作的针对性,指导新型社 第 9 页 区开展创建活动和法制宣传、人民调解、法律援助等服务工作。 去年,全镇 9 个社区都达到了三星级民主法治社区(村)达标 要求,*社区作为全区普法试点社区,今年正在争创五星级民 主法治示范村。 三、建章立制,内外监督,切实增强司法行政工
17、作的责任 感和紧迫感。 新时期的司法行政工作不仅任务十分繁重,而且要求越来 越高。只有不断健全和完善科学规范的管理制度,进一步强化 群众监督、社会监督、自我监督措施,才能保证司法所适应时 代和工作的需要,全面充分地履行八项工作职能,提高工作质 量和效率,充分发挥其在维护社会稳定,促进经济发展,加强 基层民主法制建设中的重要作用。 我们加强司法所内部管理、行为规范和工作目标考核等方 面制度建设,不断完善司法所人员守则、接待制度、文明用语 制度、值班制度、办公室管理制度、内务卫生制度、廉政建设 制度,有效地约束和规范干部的行为,并把在理顺司法所管理 体制的基础上,进一步完善岗位目标责任制,采取领导与群众 考核相结合,定性与定量考核相结合,平时与定期考核相结合 的原则,完善激励机制。全所人员严格遵守各项规章制度,依 法行政,依法办事,接受群众和上级有关部门的监督,近三年 来,无发生因违法违纪行为受到上级有关部门的处理。 总之,司法所规范化建设是一项系统工程、长期工程,我 第 10 页 们还须借鉴经验,狠抓落实,强化管理,整体推进,不断增强 基层的综合实力,充分发挥基层司法行政工作的职能作用,不 断提升司法行政工作能力和水平,努力为维护社会稳定、促进 经济发展和社会进步、推进依法治国方略、构建社会主义和谐 社会作出积极贡献。
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