实行世贸组织动植物协议美国的经验中国杭州2008年12月2日.ppt
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1、实行世贸组织动植物协议: 美国的经验 中国杭州 2008年12月2日,Roseanne Freese 费如安 高级WTO SPS事务专员 美国SPS咨询点 美国农业部海外贸易局,2,U.S. Implementation of WTO Agreements: History,1962年的美国贸易扩大法案(Trade Expansion Act) 美国总统建立部局互通磋商机制(interagency trade policy process)而任命美国贸易特别代表(Special Representative for Trade)。 1994年的乌拉圭回合法案(Uruguay Round Act
2、) 授权美国贸易代表办公室牵头负责世贸组织下的谈判及谈判的执行. 制定准美国农业部海外贸易局负责美国SPS通报咨询点业务. 2000年的贸易和发展法案(Trade Expansion Act)设立了首席农业谈判官(Chief Agricultural Negotiator).,3,美国的SPS 部们和独立局,美国贸易代表的办公室(Office of the U.S. Trade Representative) 美国农业部海外贸易局(Foreign Agricultural Service) 蓝管部门 美国农业部动植物卫生检验局(APHIS Animal and Plant Health Ins
3、pection Service) 美国农业部食品安全检验局(FSIS Food Safety Inspection Service) 美国衛生和人類服務部食品药物管理局(FDA Food and Drug Administration) 美国环保局(EPA Environmental Protection Agency) 美国商业部Department of Commerce 美国国务院Department of State,4,美国SPS监管部门及其业务,农业部动植物卫生检验局,农业部食品安全检验局,所有植物和植物产品,包括木材类产品 所有活动物及动物产品 根据出口国的疫情和虫害情况确定进口
4、的可能性 在食品安全检验局批准畜禽进口前,必须确定产品来自费疫区,所有牛猪和鸡肉及其加工品和未经加工的鸡蛋 所有包含超过2%熟制鸡肉或超过 3%牛肉的加工产品 跟贸易伙伴合作审批肉类产品的检验系统,注意:根据不同部门的业职责,同一产品可能有两个或三个部门实行管理.,* 药品和嫁妆品 在食品安全检验局管辖之外的食品(如野动物肉, 鱼类,和一般加工食品 2002年的美国生物恐怖法案(BIOTERRORISM ACT) 可以签订销售许可证和一些欧洲共同体许要的许可证 污染物 执行农药限量,确定农药最大残留量 食品药物管理局和农业部 执行环保局制定的农药量标准,环保局,卫生与人类服务部食品药物管理局,
5、5,美国的贸易政策委员会SPS小组委员会 (TPSC):,6,美国SPS TPSC小组委员会组成的长处,确定了在进行贸易政策方向讨论中,谁来参与,谁扮演的角色,和 谁负责的任务 有助于确保所有利益相关者平等发表意见 促进建立共识 肯定机构间交流和信息分亨德价值 确认协调是维持SPS市场准入的核心 有助于所有监管机构确定 优先事宜 战略 解决问题的步骤,7,美国监管机制的目的是确保美国SPS措施与世贸组织的义务一致,保护公众健康及动植物生命和卫生 以科学根据 等效原则 区域化 一致化 透明度 尽量减少贸易影响,8,美国在监督其他国家SPS措施是否符合WTO的义务实兵非由具体产品来确定,是否有动物
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