新疆环塔里木盆地经济圈与天山北坡经济带区域经济.ppt
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1、新疆“环塔里木盆地经济圈”与“天山北坡经济带”区域经济 发展比较分析 塔里木大学 朱晓玲 教授,名人名言,不平等及其加剧的趋势成为对经济发展的限制与障碍的复合体 -缪尔达尔,过度的区域经济差异会阻碍经济向前发展,促使区域主体利己化,甚至影响国家的稳定和长治久安,长期以来,由于新疆的特殊地理位置,历史和现实的诸多而复杂的因素,新疆的稳定与发展问题一直备受国内外学者以及国家层面上的广泛关注,2007年10月,国务院下发了第32号文件国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见,为新疆新一轮的社会经济战略发展明确了方向。其政策的支持力度完全将新疆作为一个新特区对待。特别是对南疆经济和社会事业的发展
2、提出更为优惠的政策,为南疆经济发展带来了新的机遇,一、新疆区域经济发展格局的演变及探索, “全面推进”的均衡发展 “一带两翼”,即以新疆中部兰新铁路线一带的集中开发带动天山南北疆两翼的全面发展 依托中部,发展两翼,突出重点,有序展开 三点两线,双向倾斜 即“Y”字型经济带开发战略,一、新疆区域经济发展格局的演变及探索,“环天山经济圈”发展战略 重点区域,重点发展 新疆区域内环绕天山分布的广大区域,即环天山地带,有可能成为新疆重点发展的区域 战略设想立足于对现有重点发展区域,即天山北坡经济带的发展及新疆有可能成为我国新世纪经济增长重要支点的区域载体 九地州(即:伊犁哈萨克自治州直属县(市)、博尔
3、塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、塔城、哈密、吐鲁番、乌鲁木齐、克拉玛依、石河子)和巴州、阿克苏地区的54个县和兵团11个师,一、新疆区域经济发展格局的演变及探索,五大经济区划及区域发展战略 战略的构想是根据生产力布局,区域发展的匀质性、联系性、地理行政区划和区域战略规划的要求 天山北坡经济区:乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、米泉市、呼图壁市、玛纳斯县、石河子市、奎屯市、乌苏县、沙湾县、克拉玛依市、农六师、农七师、农八师、农十师、建工师,一、新疆区域经济发展格局的演变及探索,北疆西北部经济区:包括伊犁地区、博尔塔拉自治州、阿勒泰地区和塔城地区(不包括沙湾和乌苏市) 东疆经济区:包括吐鲁番地区和哈密地
4、区 南疆东北部经济区:包括巴音郭楞蒙古自治州和阿克苏地区 南疆西南部经济区:包括克孜勒苏柯尔克孜族自治州、喀什地区和和田地区,一、新疆区域经济发展格局的演变及探索,天山南北坡经济带的协调发展 发展思路是建立在“突出重点,扶优扶强”,率先发展基础较强、区位优越、增长潜力较大的天山北坡经济带,辐射带动全疆经济协调发展这一战略重点和部署的基础上 是一种明显的非均衡发展战略及其措施 喀什中亚经济圈的重心 大库车经济圈的建构,任何一种区域非均衡增长的态势都会随着实践的发展而不断发展变化。人们对新疆区域经济的认识也不会停留在一个水平上 。,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,1、环塔里木盆地经济圈的主
5、要内容 环塔里木盆地经济圈 (以下简称塔圈)在行政 区划上包括克孜勒苏柯尔克孜自治州(简称克州) 、巴音郭楞蒙古自治州(简称巴州)、喀什地 区、阿克苏地区、和田地区、农一师、农二师、 农三师、农十四师, 构成2个州、3个区、4个师,共37个县、 479个乡镇、54个团场,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,1、环塔里木盆地经济圈的主要内容 塔里木盆地是个既不靠海,又不靠近发达国家,既相对封闭,又具有开放的口岸,只能构成“环塔里木盆地经济圈”,是新疆继“北坡经济带”(以下简称北坡)之后第二个经济增长极,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,2、环塔里木盆地经济圈提出的背景及形成条件 随着经
6、济的不断发展建设,不同经济区域的竞争力及其相互关系将会不断地发展变化 天山北坡经济带的辐射毕竟有限 随着时间的推移,许多具有全局性影响的新增长点都在天山北坡范围之外,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,2、环塔里木盆地经济圈提出的背景及形成条件 打造经济发展极,通过经济中心的辐射,带动其它县市的发展,成为加快区域经济发展的有效模式 环塔里木盆地经济圈的发展,必须寻求具有联动效应的经济发展极,从而增强环塔里木盆地经济圈的造血功能,带动南疆产业的升级和人民生活水平的提升,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,巴音郭楞蒙古自治州和阿克苏地区是全疆土地面积最大的区域,地处南北疆交通咽喉,南疆铁路
7、,国道 314、218 线横贯全区。该区西与吉尔吉斯坦交界,拥有别迭里一类口岸对外开放,南与南疆西南部区,西藏自治区相邻;东与青海省、东疆区相连;北靠北疆西北部区和天山北坡区,可以说南疆东北部区是全疆五大区中惟一一个与其他四个区都直接接壤并且都有直接相连道路的区域,这作为塔圈经济增长极的基础条件十分重要,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,而克孜勒苏柯尔克孜族自治州、喀什地区和和田地区偏于新疆西南一角,仅与南疆东北部区相连,与其余四个区都相距遥远,这造成该区域在经济上与外界的联系较少。该区有吐尔尕特和红其拉甫两个陆运口岸,虽与吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,阿富汗以及巴基斯坦等多国接壤,但其周边
8、国家经济发展都很落后,与该区域的经济交往也十分有限。南疆西南部区交通不便,交通线过长,造成运输成本的较高,使该区域在目前的情况下明显处于区位劣势。需要打造经济发展极,通过经济中心的辐射,带动其他的发展。,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,3、提出环塔里木盆地经济圈的依据 (1)经济区域内自然和经济社会条件的相似性和区际差异性,这是划分经济区的一般原则 区内相似性是经济区域存在的客观基础,是一个经济区域区别于其他经济区的主要依据,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,3、提出环塔里木盆地经济圈的依据 (2)地区经济中心与经济腹地相结合 综合经济区域应该是以中心城市为核心,以区域交通通讯网
9、络为脉络,上下级城市密切联系,城市与乡村相互结合的区域整体 中心城市是组织和协调区域发展的核心,它可以把经济区内各部门、各子经济区、各级城市的经济活动凝聚成一个整体,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,3、提出环塔里木盆地经济圈的依据 (2)地区经济中心与经济腹地相结合 以新疆第二大中心城市库尔勒、阿克苏地区的石化新城库车,以及阿克苏市为中心的城市对周边地区的辐射带动作用也日益明显,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,3、提出环塔里木盆地经济圈的依据 (3)经济区域的界限尽可能与行政区界限一致 综合经济区域的发展是靠一系列政策来实现的,这些政策的制定者与执行者是各级行政区的政府机构,完
10、全脱离行政区的划分,很难得到顺利发展,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,3、提出环塔里木盆地经济圈的依据 (4)支柱产业的聚集优势与塔圈范围的形成 经济区划不仅要考虑行政区划问题,同时还要考虑地理位置,以及与此相连的产业聚集、城市的辐射范围等因素,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,3、提出环塔里木盆地经济圈的依据 (4)支柱产业的聚集优势与塔圈范围的形成 塔里木盆地的油气资源量占全国油、气蕴藏量的1/7和1/4,塔里木盆地石油地质储量为7.08亿t,天然气为1.38万亿m3;其中,石油探明储量4.01亿t,天然气6579.3亿m3,已探明28个油气田,发现工业性石油含油气构造48个
11、,形成4个油田群、3个天然气富集带,并且,整个开采、冶炼、加工、贮藏以及运输都形成一纵向的协作网络,每一个油气田周围都聚集了具有规模的石油天然气化工工业,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,3、提出环塔里木盆地经济圈的依据 (4)支柱产业的聚集优势与塔圈范围的形成 这一产业群体的形成无疑显示了塔圈特定产业的聚集优势,由于同一产业群体的规模效应,将会使经济圈内的内聚力更加强大,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,4、对环塔里木盆地经济圈资源评价 (1)独特的地缘优势 在历史上成为沟通东西方的闻名于世的“丝绸之路”的要冲,拥有吐尔尕特、红其拉甫、伊尔克什坦、喀什航空口岸4个边境一类口岸,有
12、卡拉苏口岸、喀什市中亚国际贸易市场口岸二个二类口岸可以利用,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,4、对环塔里木盆地经济圈资源评价 (1)独特的地缘优势 塔圈五地州中的喀什最大的优势是具备了成为中国内地连接中亚、南亚、西亚地区的大通道、大口岸和建立“两个基地、一个中心”,即东联西出的战略储备和商品加工基地、西进东销的商品集散基地和商贸旅游购物中心的客观条件,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,4、对环塔里木盆地经济圈资源评价 (2)独特的区域环境 2007年,全自治区总人口为2095.19万人,其中环塔里木盆地经济圈人口1054.95万人,环塔里木盆地经济圈人口占自治区总人口50.35%
13、,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,4、对环塔里木盆地经济圈资源评价 (2)独特的区域环境 自治区少数民族人口1271.27万人,环塔里木盆地经济圈少数民族人口为823.69万人,环塔里木盆地经济圈少数民族人口占全区少数民族人口的63.96%,占全区人口的35%,占环塔里木盆地经济圈总人口的78.08%,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,4、对环塔里木盆地经济圈资源评价 (2)独特的区域环境 环塔里木盆地经济圈是以维吾尔族为主的典型少数民族地区,由维吾尔族、汉族、回族、柯尔克孜族、蒙古族、塔吉克族、乌孜别克族等民族组成,是全国最边远贫困的少数民族地区之一,二、对环塔里木盆地经济圈区
14、域范围的界定,4、对环塔里木盆地经济圈资源评价 (3)政策扶持 国务院最近出台的文件关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见(国发200732号文)中提出实施以市场为导向的优势资源开发、加强薄弱环节的基础能力建设、南北互动的区域协调发展、面向中亚的扩大对外开放和加强对口支援新疆的五大战略,明确指出将加大对新疆特别是南疆三地州的扶持和建设力度,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,4、对环塔里木盆地经济圈资源评价 (3)政策扶持 温家宝总理在考察新疆时强调,要采取特殊措施,加快南疆三地州的发展,重点搞好扶贫济困、基础设施建设、社会事业发展、产业优化升级和基层政权建设,二、对环塔里木盆地经济圈区
15、域范围的界定,4、对环塔里木盆地经济圈资源评价 (3)政策扶持 自治区发展改革委员会认真研究提出了关于开展新疆维吾尔自治区南疆三地州经济社会发展规划编制工作方案报自治区人民政府,二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定,塔圈与北坡的发展差距大,塔圈是中亚南亚大伊斯兰经济圈的一部分,从地域差别、经济距离、国内外政治、军事分析,新疆南疆要有一个强大经济合作组织,这就是环塔里木盆地经济圈 无论从地区在政策方面的安排、还是塔圈本身的历史渊源,以经济融合发展的战略角度来看,围绕环塔里木盆地经济圈这个核心区形成的经济共同体已经初具雏形,三、天山北坡经济带的基本内容,东起乌鲁木齐,西至乌苏,长约 250千米,
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