【工作计划】20XX年市工商管理局工作计划.docx
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1、第 1 页 20XX 年市工商管理局工作计划1 特征码 PCiAfxaetqQtaEYNEowb 根据新的形势和任务,20XX 年全市工商行政管理工作的总体要 求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落 实科学发展观,认真贯彻市委经济工作会议和全省工商行政管 理工作会议精神,围绕市委和省局关于转变经济发展方式和保 持经济平稳较快发展的决策部署,牢牢把握“四个只有” ,持续 工作理念,提升工作思路,着力转变职能提高服务发展水平, 着力创新体制机制提升市场监管效能,着力推进消费维权促进 民生改善,着力加强教育培训提高队伍素质,在服务经济社会 发展中,不断开创工商行政管理工作新局面。 按
2、照这一总体要求,今年要重点抓好以下五个方面的工作: (一)加强市场监管,树立公平公正的执法权威 依法监管市场是工商行政管理部门的职责所在、权威之源。 工商机关不依法监管就没有权威。要坚持把市场监管作为第一 职责,以高效能的监管树立工商行政管理公平公正的执法权威。 第 2 页 当前,特别要注重从建立健全统一、开放、竞争、有序的现代 市场体系和营造良好的区域经济发展环境出发,着力加强对涉 及全局和扰乱区域经济发展秩序问题的深入研究和解决,努力 防止市场监管的系统性风险和区域性风险。 1.加大食品安全监管和专项整治力度,积极维护食品市场 消费安全。要认真做好食品安全法及其实施条例的贯彻实 施工作,严
3、格落实流通环节食品安全监督管理办法和食 品流通许可证管理办法以及流通环节食品安全监管“八项制 度” 。要继续深入开展国务院部署的为期两年的食品安全和食品 添加剂专项整治,集中开展专项执法检查。大力推进食品安全 示范店建设。要加大食品市场巡查和日常规范管理力度,严把 食品经营主体和食品质量市场准入关。围绕规范食品市场主体 资格、经营行为和保障食品质量,积极推进食品市场监管信息 网络化、监管电子化和监测手段现代化。为丰富检测手段,实 现监测手段现代化,按照省局部署,要加快食品检测中心建设, 力争上半年建成全市食品质量检测中心,有针对性地开展流通 环节食品质量监测工作,全面提升流通环节食品安全监管水
4、平。 2.强化竞争执法工作,切实维护公平公正的竞争环境。要 依法查处公用企业和依法具有独占地位的经营者限制竞争行为, 第 3 页 进一步做好打破行业垄断和地区封锁工作,依法制止滥用行政 权力限制竞争行为。要加大反不正当竞争执法力度,继续推进 治理商业贿赂工作,围绕重点领域和行业,大力查办商业贿赂 大要案件。继续认真开展打击“傍名牌”活动,加大商业秘密 保护力度。 3.切实加强商标行政保护工作,打击商标侵权行为。要以 保护涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、涉外商标为 重点,继续加大商标行政执法力度,严厉打击商标侵权假冒行 为。进一步加大驰名商标保护力度。加强对商标代理行业的监 管,进一步规
5、范商标代理行为。今年要组织开展 2 至 3 次保护 商标专用权专项执法行动,制止对我市品牌的侵权行为,为省 会经济发展保驾护航。 4.加大整顿规范广告市场力度,切实维护文明诚信的广告 市场秩序。要充分发挥市局广告监测中心的作用,实现对全市 媒体广告发布的全方位监测,形成违法广告快速打击反应机制; 充分发挥整治虚假违法广告联席会议作用,继续以食品、药品、 医疗等广告为重点,深入推进广告市场整治工作,强化对电视 购物广告和网上非法广告的治理力度。要强化监管措施,进一 步加强广告发布环节的监管,推动建立和落实媒体单位发布虚 假违法及不良广告行为领导责任追究制。要加大对违法广告主 第 4 页 和广告经
6、营者、广告发布者的查处力度,坚持多措并举,健全 联合监管的综合治理机制,密切与有关部门的协作配合,完善 案件查办程序,强化部门间的工作衔接,增强联动机制的功能 作用,不断增强监管合力与实效。加强行业指导,积极促进广 告业健康有序发展。 5.继续保持高压态势,严厉打击传销和严格规范直销。要 加强对大要案件的查处,加大对传销领导者、组织者和骨干分 子的打击力度,强化对诱骗大学生、农民工等参与传销的查处 工作。配合有关部门严厉打击以“资本运作”等名义以及利用 互联网从事的传销活动。完善打击传销长效机制。要继续做好 宣传教育工作,营造良好的打击传销舆论氛围。要进一步完善 “五个一”监管模式,加强对直销
7、企业的监管,严肃查处直销 企业的违法违规行为,维护直销市场秩序。 6.加强市场主体准入监管,规范市场主体行为。要深入推 进企业信用分类监管,加强基础数据、监管数据的归集,推进 全市登记信息和监管信息的联网应用。要加强对企业登记代理 和出资违法行为的监管,开展打击违法登记代理和虚假登记行 为专项行动。要进一步加强外商投资企业出资监管,提高利用 外资质量。要完善企业“黑红名单数据库” ,加强对法定代表人 任职限制管理。要改进年检方式,强化年检发现问题和搜集企 第 5 页 业信息的功能。 7.全面加 加强各类市场监管,努力维护社会和谐稳定。要加强网络商品 交易及有关服务行为的监管工作,提高对网络商品
8、交易及有关 服务行为的监管水平。要进一步做好查处取缔无照经营工作, 认真贯彻国家工商总局最近下发的关于认真做好查处取缔无照 经营工作的意见,继续推进长效体制机制建设,充分发挥各方 力量,共同做好无照经营查处、规范工作。要继续做好校园周 边环境整治、打击“黑网吧” 、预防青少年犯罪等工作,配合有 关部门深入开展扫黄打非、处置非法集资、反假币、反洗钱、 打击发票犯罪、禁毒等工作。要继续加强对合同、经纪和拍卖 行为的监管,严厉打击利用合同进行欺诈活动的行为。要进一 步完善工商行政管理系统市场监管、应对重大食品安全事件、 防控禽流感等应急预案体系,加强应急队伍建设,全面提升应 对突发事件处置能力和应急
9、处置水平。要进一步加强安全生产 监管,坚决遏制重大安全事故发生,积极推进“平安郑州”建 设。 第 6 页 (二)全力服务经济社会发展,为工商行政管理赢得地位 实践证明,就监管抓监管,不服务经济社会发展,工商行 政管理就没有地位。要坚持把服务科学发展作为第一要务,增 强服务意识,创新服务机制,提升服务水平,以高质量的服务 体现工商行政管理发挥职能作用的地位。 1.以解决中小企业融资和农民短期小额贷款难为重点,继 续开展“企业服务年活动” 。为解决中小企业和农民融资难的问 题,我们要积极开展“工商邮储百亿送贷行动” ,着力打造“工 商、邮储、企业、农户”融资合作新平台,更好地服务省会经 济建设。全
10、市工商系统各单位一要成立“百亿送贷上门行动” 领导小组及办公室,加强组织领导,搞好沟通协调,形成整体 合力。二要采取召开洽谈会、推介会等形式,开展送贷进企业、 进市场、进农村活动,为信用好、发展前景好的企业、商户和 农民提供资金支持。要把企业分类监管信息及时提供给邮储银 行,为锁定贷款对象、提高融资效率提供方便。同时,也要和 其他各家银行加强信息沟通和协作配合。三要强化融资服务, 实行登记注册、动产抵押、股权质押、商标权质押、贷款融资 等“一站式”服务,积极开展信用户、信用村、信用市场创建 活动,防范信贷风险。四要建立目标责任机制,将此项工作纳 第 7 页 入绩效考核,一季度一通报、半年一总结
11、、年底总考评。 2.推进经济结构调整,大力支持产业集聚区发展建设,提 高经济增长的质量和效益。这方面的工作,是市委、市政府的 中心工作,是我市经济社会发展的大局,也是我们需要积极支 持、搞好服务的工作重点。作为工商行政管理部门,我们就是 要立足职能, “放大”自身的服务性,挖掘“职能潜力” ,在推 进党委、政府中心工作中争当主力,不当旁观者,也不做被动 工作者。要采取促进市场主体发展的优惠政策,降低准入门槛、 简化办事程序、缩短办事时间、主动上门服务、实行预约服务、 跟踪持续服务、开展行政指导、提前介入改制重组等,心贴心、 零距离服务企业发展,做企业的“护花使者” 。严禁到企业乱检 查、乱罚款
12、。在这方面,以前已出台的各项政策和措施,都要 不折不扣地贯彻执行。一要认真落实市委保持经济平稳较快发 展与加快经济发展方式转变有机统一的决策部署,按照“增加 总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求,积极促进各 类市场主体发展,推进经济结构优化升级,保持质量的提升。 二要积极支持国有企业改革和布局调整,为企业战略重组提供 优质服务。三要大力培育我市确定的汽车和装备制造业、物流 商贸业、文化创意旅游业、电子信息产业四大战略支撑产业发 展,不断推动全市产业调整和结构优化升级。四要把支持产业 集聚区建设作为服务科学发展的载体,为全市产业集聚区提供 第 8 页 政策支撑和高效服务。各单位要制订支持本
13、地产业集聚区发展 的具体意见,建立并落实好重点项目跟踪服务机制,提高产业 集聚区的承载能力和吸引力。 3.不断提高商标战略实施水平。继续对全市商标品牌创新 型企业进行重点帮扶,重点支持引导省、市、(县)区重点工业 企业、高成长型高新技术企业、优秀民营企业以及重点出口企 业充分运用商标战略做大做强,要继续选择 3 至 10 家工业企业, 支持引导争创中国驰名商标和河南省著名商标。 4.积极服务农村改革发展。要深入开展“红盾护农”行动, 切实保障农业生产顺利进行。要以种子、化肥、农药为重点, 加强农资质量监管,强化经营资格检查,严厉打击制售假冒伪 劣农资坑农害农等违法行为。要积极培育和扶持多元化的
14、农村 市场主体发展,积极促进农村经纪人、农民专业合作社、农业 龙头企业等各类市场主体健康发展,增强农村经济活力。要积 极推广涉农合同示范文本,加大对涉农合同的行政调解力度, 切实保护农民合法权益。要积极引导农业生产、经营者运用农 产品商标和地理标志增产增收。 5.积极促进就业再就业。要认真贯彻中央更加积极的就业 政策,大力推进“以创业带动就业” ,进一步完善支持 第 9 页 自主创业、自谋职业的相关措施和优惠政策,降低创业成本, 减少创业风险,营造良好的创业环境。要引导和促进劳动密集 型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展,积极鼓 励和支持劳动者自主创业和自谋职业。要积极协助做好农民工
15、 职业技能培训,鼓励就地就近就业和返乡创业。为农民工和下 岗失业人员办理企业和个体工商户注册登记,要开设“绿色通 道” ,免收相关费用。还要尽可能多地为他们举办就业招聘会、 洽谈会。要认真落实“三年百万”高校毕业生就业见习计划 , 帮助离校未就业的高校毕业生通过就业见习提升就业能力。继 续实施高校毕业生办企业货币出资“零缴付” 、经营场所“零成 本” 、服务创业“零收费”三大政策,为高校毕业生就业创业创 造更加宽松的环境。 (三)切实维护消费者合法权益,夯实群众信赖支持工商行 政管理的根基 要坚持把消费维权作为重要使命,不断提高消费维权的及 时性、便捷性,建立健全高效的消费维权工作机制,认真研
16、究 第 10 页 消费侵权新情况、新问题,坚持群众利益无小事,真心真情为 消费者排忧解难,以高水平的维权获得人民群众对工商行政管 理的真心支持。 1.加快推进 12315 行政执法体系“四个平台”和“一会两 站”建设。要认真贯彻落实国家工商行政管理总局关于加强 “一会两站”规范化建设的意见 ,扎实推进“一会两站”建设, 在扩大覆盖面、推进规范化建设和提升水平上下功夫。一要在 乡镇、街道办事处建立消费者协会分会,在行政村、社区建立 消费者投诉站和 12315 联络站,实现农村村镇和城市社区“一 会两站”组织网络和工作网络全覆盖。二要建立健全“一会两 站”申(投)诉受理制度、所站联系制度、工作例会
17、制度、信息 报送制度、学习培训制度和信息化网络体系,实施规范化管理。 三要依托“一会两站” ,继续推进 12315 进商场、进超市、进市 场、进企业、进农村,进一步扩大社会消费维权网络覆盖面, 今年覆盖率力争达到 70%以上。四要积极争取地方党委和政府 对“一会两站”工作的领导和支持,切实解决“一会两站”建 设工作中的人员、经费、设施等方面的困难。 2.严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。要进一步强化流 通领域商品质量监管工作,大力推进流通领域商品准入制度改 革和创新,对商品质量入市、交易和退市进行全程监管。要继 第 11 页 续深入开展“家电下乡”等市场专项整治,进一步加大“家电 下乡” 、家
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