中国2013经济运行态势与财政政策导向分析.ppt
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1、中国2013经济运行态势与 财政政策导向分析,文宗瑜 研究员 博导 财政部财政科研所,一、中国经济周期波动的分析判断,(一)2008年下半年开始的经济低迷还没有结束 中国现在仍然处于经济低迷中,2012年是此轮经济低迷阶段的过渡年 此轮经济低迷可以分为五个时期 (1)经济运行的下滑期 2008年下半年 2009年上半年 (2)经济运行的起伏期(波动) 2009年下半年2010年上半年 (3)经济运行的新困难期 2010年第3季度2012年第2季度 (4)经济运行的复苏期(2012下半年2013年第4季度) 外部性力量刺激的恢复性增长 内生性动力拉动的复苏性增长 (5) 经济运行的新发展期(20
2、14年2018年) 经济社会转型方向逐渐明晰及经济中速增长(GDP 68%),(二)此轮经济周期波动中的经济复苏时间判断,2012年下半年2013年下半年会出现缓慢的经济复苏 2012年GDP增长在1、2、3季度继续下行,4季度底部趋稳,开始缓慢复苏 GDP从2009年1、2季度的6.2%、7.9%增长到3、4季度的9.1%、10.7%,再到2010年1、2、3、4季度的11.9%、10.3%、9.6%、9.8%,属于外部性刺激的恢复性增长,2010年的经济增长呈前高后低之势,2011年的经济1季度(9.7%)、2季度(9.5%) 、3季度(9.2%) 、4季度(8.9%)是一个连续下行之势,
3、下行之势会持续到2012年第3季、第4季度 2012年经济运行在3季度、4季度见底后,将开始的经济缓慢复苏可能会呈现 为“L形态(见下页图示) 在经济缓慢复苏阶段,滞胀的风险大于通缩,一位数的低增长要求CPI能够长期稳定控制在2%甚至1.5%以下,中国20082013年GDP走势图,二、中国2013年经济运行走势及各类经济指标预测,(一)2013年的经济运行走势 1.全年的经济运行表现为平稳的中速增长 各季度GDP的波动不会超过0.5% 2.宏观调控政策更侧重于推动“调结构”及经济转型 3.有可能出台一些新的改革措施以拉动经济增长 (二)2013年宏观经济指标变化的基本判断 1.GDP 维持7
4、.27.8%左右的增速 其中,第一产业继续加大投资 第二产业逐渐趋稳 第三产业稳中有升 各种增长的拉动点数:投资拉动3.2个点左右 消费贡献3.3个点左右 出口贡献0.9个点左右,2. 消费 2013年国内消费可能会出现稳中有升的增长,还会再出台相应的刺激及拉动消费的政策。 全年消费增速大约为13.5% 14.2% 3.固定资产投资 与2012年的增速相比会有所提高 2013年同比增长18.5%21.5% 4.进出口贸易 进出口会表现为正增长 (1)出口增长约为8.5% 11.5%左右 (2)进口增长约为8.8% 10.5%左右 (3)贸易顺差继续缩小,个别月度或季度会出现贸易逆差 5.物价
5、进入滞胀时代,处于下轮通胀的前中期 (1)CPI涨幅 1.8% 3.2%左右 (2)PPI涨幅 -1.2% 3.0%左右 通缩滞胀通胀,(三)2013年宏观调控政策的目标定位及经济工作的主要任务,1.宏观调控政策的目标定位 稳中求进的总基调(稳中求进 扎实开局) 稳增长,转方式,调结构 以提高经济增长质量和效益为中心 2.经济工作的主要任务 (1)加强和改善宏观调控,促进经济持续健康发展 有质量、有效益、可持续的速度 扩大内需这一战略基点,培育拉动力强的消费增长点 (2)加快现代农业发展,保障农产品供给 农业装备现代化 从源头上确保农产品质量安全 (3)加快调整产业结构,提高产业整体素质 去产
6、能化 产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新 (4)积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量 农村居民市民化 集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,(5)加强民生保障,提高人民生活水平 以小微企业发展拉动就业增长 推进社保的统筹层次 加强保障房建设 改善民生及提高人民的生活质量 (6)全面深化经济体制改革,坚定不移扩大开放 以更大的政治勇气和智慧推动改革 研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划 鼓励大胆探索与开拓,允许摸着石头过河 继续扩大对外开放,继续推进多边与双边经贸合作 加快实施自由贸易区战略,(四)2013年宏观调控政策的连续及个别政策突破,1.货币政策仍然在物价上涨与扩大投
7、资之间寻找平衡点 2.房地产政策松动的可能性较小但可能尝试农地流通交易,(五)2013年中国经济运行态势的特征分析,1.宏观层面与微观层面的差异性表现 宏观层面:趋稳及指标好转与市场转暖 微观层面:低迷及运行艰难与资金紧张 2.国内经济与国外经济的差异性表现 中国滞后于其他国家的缓慢复苏 境外经济复苏向中国传导的受阻: (1)中国的出口结构没有跟上2008年以来世界消费结构的变化 (2)中国的科技创新尤其消费领域与服务业的创新没有跟上发达 国家科技创新的步伐,(六)2013年要特别关注世界经济的复苏及变化,1.美国经济已经率先复苏 14.72万亿美元的GDP 2.中国会略滞后于美国而缓慢复苏
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