【工作计划】20XX年度技术改造计划范文.docx
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1、第 1 页 20XX 年度技术改造计划范文1 特征码 JjzjtedHWCauoWFQvrux 【编辑寄语】 科技进步是发展先进生产力的根本动力.技术改造是科技成果转 化为现实生产力的重要途径,是推进工业结构调整,加快经济增 长方式转变和促进现代化建设的战略措施.根据浙江省国民经 济和社会发展第十个五年计划纲要和浙江省工业发展“十五 “规划的总体要求,特制订本规划纲要. 一,“九五“技术改造的主要成效 “九五“时期,全省技术改造工作积极贯彻扩大投资需求,拉动经 济增长的方针,紧紧围绕加快工业结构调整,促进产业优化升级 的主线,不断加大投入力度,着力推进企业技术进步,保持较高的 技术改造投资规模
2、增长幅度,为“九五“浙江经济持续快速健康发 展作出了重要贡献. (一)技术改造投资总量迅速扩大,有力地拉动了全省工业经济增 长.“九五“期间,全省全社会技术改造投资 2356 亿元,比“八五“ 时期,增加 1513 亿元,增长 1.8 倍,年均增长 16.6%.其中引进技 术设备用汇 34.2 亿美元,比“八五“时期增长近两倍.全省技术改 造投资占全社会固定资产投资的 25.5%,技术改造投资在扩大有 第 2 页 效需求和增加有效供给两方面发挥了重要作用.“九五“时期,全 省国有企业和年销售收入 500 万元及以上非国有企业(以下简称 “规模以上企业“)实现利税年均增长 18%,工业经济效益评
3、价综 合考核指标明显高于全国平均水平. (二)结构调整和产业升级取得重要进展,促进经济增长从量的扩 张向质的提高转变.“九五“期间,以培育机械,电子,化工,医药四 个主导产业,改造提高传统产业,发展高新技术产业为重点,推进 技术改造,推动了全省产业结构优化和产业升级.通过技术改造, 一大批新技术,新工艺,新装备广泛应用,一大批高污染,高能耗 的工艺技术设备被淘汰,一大批小水泥,小造纸,小印染企业被关 闭,促进了资源有效利用,保护了生态环境,推动了社会经济的可 持续发展. (三)企业和产品的市场竞争力不断增强,经济效益不断提高.经 过“九五“技术改造,工业企业的规模和水平都上了一个台阶.相 当部
4、分企业的工艺技术装备达到国内外先进水平,产品的技术含 量,质量档次和附加值普遍提高.XX 年全省规模以上工业企业中,“ 五个一批“企业的销售收入和利润总额分别占 26.3%和 40.8%,形 成了一批规模大,实力强的大公司,大集团和具有特色优势的“小 型巨人“企业. (四)积极实施扩大内需的宏观经济政策,引导社会资金投向技术 改造.“九五“期间,全省争取到国家财政技改贴息资金约 4 亿元. 1998 年起,国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策.全省共 第 3 页 争取到国债技改贴息资金 2.2 亿元,各级财政用于工业技改的贴 息资金达 25 亿元.国家连续降低银行贷款利率,大幅度降低了企 业
5、技改成本.充分利用投资项目进口设备免征关税和增值税,技 改项目国产设备投资 40%抵免新增所得税等优惠政策,积极引导 银行及社会资金投向技术改造,促进企业技术引进和技术改造规 模扩大. (五)突出重点,扶优扶强,政府导向作用有效发挥.“九五“时期, 在促进面上企业技术改造的同时,强化对具有现实优势和潜在优 势的行业,企业和产品的培育扶持.省政府分别于 1996 年和 1998 年下达关于“九五“期间培育重点骨干企业若干扶持政策 的通知,关于加强企业技术改造工作的通知,XX 年省经贸 委发布浙江省当前重点行业,重点产品技术改造投资导向目录 ,加强对优势企业的培育和全社会技术改造投资的引导.五年间
6、, 共实施国家“双加“,“双高一优“和“国债技改“等各类专项项目及 省重点技改项目 600 余项,其中实施国债重点技改项目 50 项,建 成一批对结构调整具有重要影响的大项目. “九五“时期,全省技术改造工作取得了显著的成绩,积累了在社 会主义市场经济条件下推进企业技术改造的一些好经验,好做法.但 是,仍然存在着一些亟待解决的问题.一是技术改造投入总量还 不足,项目技术含量总体不够高,高新技术产业化项目比较少;二 是相当一部分企业的技术创新能力不强,技术改造项目缺乏稳定 有效的技术源;三是企业自我积累能力薄弱,资本市场发育不成 第 4 页 熟,中小企业的融资渠道不畅,资金短缺的矛盾比较突出;四
7、是政 府对技术改造的管理和引导与市场经济的要求还有差距,技术改 造投资的软环境亟待改善;五是流通产业技术改造与流通产业现 代化的要求还不相适应. 二,“十五“技术改造的发展背景和战略任务 进入“十五“,技术改造工作面临新的机遇和挑战. 我国加入世界贸易组织.对企业技术改造产生重要影响:一 方面,这有利于更直接,更广泛地参与国际经济技术分工协作,通 过扩大与跨国公司合资合作来加速企业技术创新;另一方面,随 着国内市场进一步对外开放,企业将直接面对全球市场与国外企 业的激烈竞争,企业的综合竞争力面临严峻考验,迫切 切要求加大技术改造力度. 新技术革命不断加快.世界范围内科技进步日新月异,以电 子信
8、息,生物技术等为代表的新技术革命方兴未艾,技术创新和 技术进步的步伐大大加快.这既为利用高新技术和先进适用技术 改造传统产业,发展高新技术产业提供充足的技术来源和强大的 技术支撑,也使得我们在与技术领先的发达国家企业的竞争中处 于不利地位.必须不断推进技术改造,以适应科技进步节奏加快 第 5 页 的更高要求. 市场需求约束长期存在.需求结构变动加快,市场竞争更加 激烈,需求约束成为影响工业经济发展的主要因素.技术改造投 资的方向和重点更难把握,技术改造风险正在加大.沿海省市产 业结构调整力度加大,对我省形成更大的竞争压力.加快产品升 级换代,提高产业竞争力,增加有效供给,促进有效需求,显得更
9、为重要. 经济市场化程度不断提高.市场配置资源的基础性作用进一 步加强,资金,技术,人才等要素市场加快发展.以建立现代企业 制度为主要目标的企业改革继续深化,自主决策,自主经营,自负 盈亏的投资主体地位逐步确立.在公有制经济稳步发展的同时, 非公有制经济快速增长,投资主体更趋多元化.在新的体制环境 下,技术改造投资的融资渠道更加社会化,要求项目决策更加符 合经济理性,要求项目实施更加遵循市场经济规律. (一)“十五“技术改造的指导思想 以提高市场竞争力为目标,以产业结构优化升级为主线,以体制 创新,技术创新和管理创新为动力,以提高质量,增加品种,扩大 出口,改善效益为着力点,加强重点行业,重点
10、企业,重点产品的 技术改造,加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,加 快高新技术产业化步伐,把我省建设成为国内重要的先进制造业 基地和高新技术产业发展基地. (二)“十五“技术改造的基本原则 第 6 页 1,坚持企业主体,市场导向,政府推动相结合.引导企业在现代企 业制度框架下,实行技术改造与企业改革改组和加强管理的有机 结合.引进多元投资主体,优化股权结构,建立有效的法人治理结 构.充分发挥市场机制的调节作用, 进一步鼓励技术要素参与收 益分配,强化企业技术改造的内在动力和投入机制.政府通过法 律,规划,政策,信息等手段,引导社会资金投向,推动企业技术改 造.2,坚持扶优扶强,突出重点
11、与全面推进相结合.政府对技术改 造投资的引导和管理,面向不同类型,不同所有制的企业,实行统 一的产业政策和技术进步政策.在鼓励和支持各类企业加强技术 改造的同时,坚持扶优扶强,突出重点.集中力量扶持优势产业和 高新技术产业,支持技术先进,产业关联度大,带动效应强,经济 效益显著的重大技术改造项目,尤其是“五个一批“企业的技术改 造. 3,坚持企业自主创新与引进国内外先进技术相结合.把增强企业 自主创新能力放在突出位置,引导大中型企业着力建设以自主创 新为基础的技术支撑体系,继续大力引进国内外先进技术和设备,加 强对引进技术的消化吸收,实现二次创新,以引进促创新.进一步 扩大对外开放,吸引更多的
12、外资,引进更多的技术,嫁接改造现有 企业. 4,坚持技术改造增量投入与存量调整相结合.立足现有企业,盘 活存量资产,充分利用现有资产实施技术改造.鼓励企业推进资 产重组,实行兼并联合,促使生产要素向优势企业集中,通过技改 第 7 页 投资带动存量资产优化配置.把企业技术改造投资与企业重组结 合起来,在存量调整的基础上进行增量投入,以降低投资成本,提 高经济效益,避免乱铺新摊子,防止低水平重复建设. 5,坚持技术改造与调整产业布局结构相结合.实施城市化战略, 促进相对分散的工业企业特别是乡镇企业向城镇集聚,促进大城 市中心区的加工业向周边地区或中小城市扩散,为大城市加快发 展第三产业腾出空间.在
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