主讲王丽萍387499798wangliping6798qqcom.ppt
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1、主讲:王丽萍 13874991798 ,行政程序理论与税务行政执法分析,2,一、依法行政及程序之功能、价值 二、违反法定程序的标准 三、税务行政执法程序中的一些具体问题,讲授内容,3,一、依法行政及程序之功能、价值 (一)依法行政: (二)什么是程序:行为的步骤、方式、时空,三要素所构成的一个过程、连续过程。实体是点,程序是线。 1、步骤:行为阶段性的单元,有先后顺序之分,规定严格,不能跳跃(征管法59)、不能颠倒(征管法38)、不能省略(处罚法41)。 2、方式:行为外在的载体要符合法律形式。(许可法38、征管法37) 3、时空:行为在一定的法定的时空内完成。(征管法15、 稽查规程22、5
2、0),4,(三)程序的功能 1、完善沟通,提高行政行为为社会可接受程度。 2、控制权力的滥用。 3、体现法律的公正。 4、展示程序本身独立的法律价值。 (1)对行政机关的制约。 (2)程序本身包含了对当事人的人权的尊重和保障。(处理决定前),5,二、违反法定程序的标准(行诉法54) (一)什么是违反法定程序? 程序:步骤、方式、时空。 法定程序:通过法确定下来的要素。 1、法定程序的关键:“法” 2、行政诉讼法中的违反法定程序 (二)学理上的法定程序 1、违反法律法规规定的程序 2、违反法律法规规章规定的程序,6,3、行政机关内部的红头文件也要放进去,自己发的红头文件也要遵守,法院用信赖利益保护原则。 (三)法院如何看违反法定程序 1、违反步骤 2、没有适用法定程序 3、未送达法律文书或送达程序有问题 4、评估人员不具备法定评估资格 5、违反正当程序,7,三、税务行政执法程序中的一些具体问题 1 、告知程序:处理决定事项是否也要告知?处罚事项谁来告知?什么时间告知?告知什么内容(法理分析?证据?)?处罚告知后改变处罚内容,是否需要再告知? 2、谁来担任处罚听证主持人? 3、听证申请人的代理人能否查阅卷宗? 4、听证中调查人能否改变已告知当事人的处罚事实、依据和建议? 5、听证后,检查人员的补证是否还要听证?,8,谢谢各位!,
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