政府行政应尊重民事权利.ppt
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1、政府行政应 尊重民事权利,主讲人:范洪如,问题的提出:之一,辽宁省鞍山市修建市政道路需拆除一座占地60余亩的企业厂房; 企业租用农村集体土地盖厂房十余年,一直没有取得产证; 鞍山市高新区政府认定厂房属违章建筑; 2013年7月31日高新区房屋征收局送达一份建筑拆除通知书,限3日内自行搬迁; 因未同意政府的补偿意见 ,企业未搬迁; 8月7日凌晨3点政府实施强迁。,问题的提出:之二,土地财政不得以剥夺农民利益为前提。 案例:河北省廊坊市香河县自2008年以来,打着建设新农村旗号,通过“以租代征”,以每亩租金1500元圈地4000多亩后,经政府层层包装,以每亩60万元拍给开发商。农民缺了口粮田,生活
2、难以为继。 政府的行为不仅侵害农民权益,而且严重违法。,相关法律,物权法第42条 :为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产 第43条 :国家对耕地实行特殊保护,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。 第44条: 因抢险、救灾等紧急需要,依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产,相关法律,土地管理法第44条:建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续 第45条:征收下列土地的,由国务院批准: (一)基本农田; (二)基本农田以外的耕地超过三十
3、五公顷的; (三)其他土地超过七十公顷的。 征收前款规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。,相关法律,国有土地上房屋征收和补偿条例 第2条:为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。 第8条:为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定: (一)国防和外交的需要; (二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要; (三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利
4、、市政公用等公共事业的需要; (四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要; (五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要; (六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。,问题的提出:之三,登记错误致人损害,是工作人员的过错?还是机制问题? 案例:A将私房出租给B居住。B假冒A的身份,伪造A的签章将承租的房屋卖给了支付合理价金的善意第三人C,在交易中心办理了过户登记手续。C又将该房屋抵押给银行。 登记机构如何担当产权人的“守夜人”。,问题的提出:之四,“7.23”甬温线动车追尾事故赔偿案中,铁路运输企业应当赔偿死亡旅客多少钱?赔偿额从17.
5、2万元到50万元,又从50万元到90多万元的多次变动的依据是什么? 赔偿额的限制法理依据是什么? 铁路运输企业能否强制旅客订立人身保险合同?强制保险的法律依据是什么?,相关法律法规及司法解释,自2007年9月1日施行的国务院铁路交通事故应急救援和调查处理条例第33条规定:“事故造成铁路旅客人身伤亡和自带行李损失的,铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元,对每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额为人民币2000元。 铁路运输企业与铁路旅客可以书面约定高于前款规定的赔偿责任限额。”,2010年3月16日实施的最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题
6、的解释第12条规定:“铁路旅客运送期间发生旅客人身损害,赔偿权利人要求铁路运输企业承担违约责任的,人民法院应当依照第二百九十条、第三百零一条、第三百零二条等规定,确定铁路运输企业是否承担责任及责任的大小;赔偿权利人要求铁路运输企业承担侵权赔偿责任的,人民法院应当依照有关侵权责任的法律规定,确定铁路运输企业是否承担赔偿责任及责任的大小。”,侵权责任法第16条:死亡赔偿金。 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第29条:死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准,按二十年计算。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的
7、,按五年计算。 侵权责任法第17条:因同一侵权行为致数人死亡的,可以以相同数额确定死亡赔偿金 。,1951年6月24日实施的政务院财经委铁路旅客意外伤害强制保险条例第5条规定:“旅客之保险金额,不论席座等次、全票、半票、免票,一律规定为每人人民币一千五百万元。(注解:系指旧人民币,折合新人民币一千五百元。)” 1991年国务院关于铁路旅客意外伤害保险问题的批复 铁道部: 你部关于修改铁路旅客意外伤害强制保险条例中个别条款的请示(铁运199142号)收悉,现批复如下: 一、同意将铁路旅客意外伤害保险金额由一千五百元提高到两万元,由你部发文执行。 二、铁路旅客意外伤害强制保险条例是原政务院财经委员
8、会一九五一年发布的,很多内容已不适应现在的实际情况,请你部尽快会同有关部门进行修改,并报国务院审批。,保险法,第十一条 投保人和保险人订立保险合同,应当遵循公平互利、协商一致、自愿订立的原则,不得损害社会公共利益。 除法律、行政法规规定必须保险的以外,保险公司和其他单位不得强制他人订立保险合同。,问题的提出:之五,世博会事务协调局与参观者的法律地位?未经许可,世博局能否使用参观者的肖像?世博局是否有权制定“霸王条款”? 案例:中国2010年上海世界博览会参观须知涉嫌侵害民事权益。,世博举办者等私法上关系,举办人,参展人,参观人,参展人,参观人,红色表示合同关系 深蓝色表示缔约关系,以及场所主人
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