霍尔果斯口岸推介材料.doc
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1、目录前言1-3霍尔果斯口岸简介4-7中哈霍尔果斯国际边境合作中心(中方)简介8-10中哈霍尔果斯国际边境合作中心(哈方)简介11-16工业园区简介17-18中亚五国概况简介 19-21“霍尔果斯国际边境合作中心”的框架协议22-24合作中心活动管理的协定25-37合作中心活动管理的协定修订协定书38-39合作中心有关问题的批复40-42投资服务指南 43-482007-2008年全疆各口岸出口商品种类及货值49-50前言伊犁哈萨克自治州位于祖国的西北边陲,是我国向西开放的门户和21世界开发建设的重点地区之一。伊犁州成立于1954年11月,管辖塔城、阿勒泰两个地区和10个直属县市,首府设在伊宁市
2、,是全国唯一的既辖地区、又辖县(市)的自治州。全州总面积35万平方公里,人口440.8万,由哈、汉、维、回、蒙、锡伯等47个民族构成,其中哈萨克族占25.8%,汉族占44.8%,维吾尔族占15.9%,回族占8.2%,蒙古族占1.75%,锡伯族占0.87%。伊犁哈萨克自治州直属八县两市,人口274.77万人,境内驻有新疆生产建设兵团农四师、农七师及新疆矿治局、天西林业局、阿希金矿等一批中央和自治区直属企业。伊犁河谷(八县一市)位于中天山西端,总面积5.6万平方公里,地理坐标东经80118455,北纬42134450。东西长约350公里,南北宽约280公里。伊犁河谷南、北、东三面环山,地势东高西低
3、,东窄西宽,形成一个向西开放的楔形谷地。地貌类似以山地、丘陵、平原、沙漠为主,受地中海、黑海暖湿气流的影响,形成了既具有中亚典型的温带大陆半干旱特征,又具有较温润的“江南”特色的气候特点。伊犁河谷光热资源丰富,日照时间长,积温丰富,日温差大,年相对湿度为2060%,适宜各种植物生长。统计资料表明,年平均温度为7.49.1,最暖月7月,年日照时数26993480小时之间。伊犁河谷水资源丰富,地表水年径流量达165.5亿立方米,占全疆年总流量的19%,河水水质好,矿化度低,水能储藏量达729万千瓦。年均降水量为205.8512.1毫米,东部多于西部,山区多于平原,西部河谷年均降水量为170450毫
4、米,东部年均降水量为450650毫米,最高可达1000毫米,年均蒸发量为1410-1887毫米。伊犁河谷土地开发潜力巨大。土地总面积8452万亩,其中87%是农牧林宜用地,河谷地带土壤为灰钙土,占农耕地面积的44.6%,有机质含量1.0-2.5%,河谷平原耕地土壤除灰钙土外,还有粟钙土、潮土、草甸土、沼泽土、盐土、风沙土等,尚有1100多万亩土地可引水开发。草地面积5200万亩,是新疆细毛羊、伊犁马、新疆褐牛、中国美利奴羊等优良蓄种的主要培育和生产基地。森林面积707万亩,森林总蓄积量5908万立方米。有500多万亩为逆温带,特别宜于果树生产。中草药资源丰富,可入药的动、植、矿物771种,其中
5、植物697种,贝母、麻黄、阿巍、雪莲、红花、紫草、牛黄等20种药材产量占新疆首位。伊犁州直已发现的矿种多达9类86种,其中28种具有工业储量,煤、铁、金很有优势,煤炭远景储量3000亿吨,铁矿储量多,品位高,新源铁矿品位高达67%,已具备建成我国西北重要矿产基地的条件。伊犁州霍尔果斯口岸是312国道(上海-霍尔果斯口岸)和“陇海-兰新”铁路国际新通道的最西端,西与哈萨克斯坦接壤,是国内市场与中亚乃至欧洲市场的连接点。在上海合作组织框架下,中哈两国在霍尔果斯沿界河横跨两国国界共同打造“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”。该合作中心实行全封闭管理,面积5.28平方公里,其中中方3.43平方公里,哈方1
6、.85平方公里。2006年3月17日,国务院以“国函(2006)15号”文批复了合作中心的相关优惠政策。中哈霍尔果斯国际边境合作中心必将成为新疆乃至全国向西开放的桥头堡、出口产品组装加工基地、进出口产品集散地和物流大通道。霍尔果斯口岸简介 霍尔果斯口岸是我国西北五省综合运量最大的国家一类公路口岸。1983年11月16日经国务院批准正式恢复开放,是我国恢复开放最早和西北边境最大的公路口岸。口岸陆客货运输常年通行,是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡。一、 基本情况(一)地理位置。霍尔果斯口岸地处欧亚经济板块的中心位置、国道312线(上海霍尔果斯口岸)最西端,陇海兰新
7、铁路国际新通道最西端,距自治区首府乌鲁木齐市670公里,伊犁州首府伊宁市88公里;距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里。是我国西部距离中亚中心城市运距最短,综合运量最大的国家一类公路口岸。(二)自然条件。霍尔果斯口岸平均海拔750-840米之间,地势由北向南倾斜,较平坦,地质好。由于受北天山和南天山的阻拦,气候具有温暖湿润的特点,年平均气温8,无霜期179天,属于典型的温带性气候。霍尔果斯河、卡拉苏河和东风干渠流经口岸,水源比较丰富。二、近几年发展情况近几年,霍尔果斯口岸认真按照国家实施西部大开发和自治区向西开放的战略部署,大力改善软环境,筹建国际边境合作中心,建立新型边境互市贸易区和工业园
8、区,积极发展第三产业、实施城市经营战略,使霍尔果斯口岸对外贸易稳步增长,工业快速起步,财政收入高速增长,国内生产总值明显增加,社会事业全面进步的良好态势。(一)城市化建设进入新阶段。建成区面积由“十五”初期的4.58平方公里增加到城区规划面积21平方公里,近期建设区面积30平方公里,远期控制面积200平方公里,工业园区、国际贸易区、物流配送区、行政办公区、生活休闲区等几大区域布局日趋合理。我们按照近期10万人、远期20万人生活需求对城市基础设施进行建设,目前有90公里的二级公路直通伊宁市,城镇街道、环城路及合作中心道路达60公里,110千伏输变电站在口岸落成,道路、给排水、通讯、电力、金融、旅
9、游等设施、机构齐全。果霍高等级公路已建成,精伊霍铁路已于2009年9月14日建成通车,并在2011年与哈国接轨(哈方铁路09年8月5日已破土动工);中亚天然气管道2010年将实现双线通气,30年运营期内,每年从中亚地区向中国稳定输送约300亿立方米的天然气,管道经霍尔果斯入境,并为伊犁河谷留有接口。(二)对外贸易持续稳定增长。近几年,我们积极引导企业根据外贸政策变化调整进出口商品结构,加大对重点企业的扶持力度,完善外贸基础设施建设,大力规范整顿外贸市场,加大农产品出口基地建设和通关绿色通道建设,实现了区域对外贸易高速增长。2009年,口岸外贸企业实现贸易额29.4亿美元,同比增长40%。(三)
10、工业经济快速起步。2002年4月,霍尔果斯工业园区正式启动。截止2008年底,口岸管委会通过财政启动、企业垫资、土地储备融资等方式共投入6000多万元完善基础设施,基础设施配套面积达6平方公里。我们围绕优势产业加大扶持和引导力度,通过强化招商引资、优化企业投资平台,实现工业经济持续高速发展。日前,入驻工业企业30余家,累计投资额5.2亿元,吸纳从业人员1800多人。2009年,实现工业总产值4.5亿元,同比增长4.7%,实现工业增加值1.5亿元,同比增长25%。园区已初步形成以海鑫袜业等五家企业为主体的轻纺产业集群。(四)物流集散功能逐步提升。霍尔果斯口岸4.85平方公里区域是国务院批准的边境
11、互市贸易区。哈国公民可免签证入境一日购物。近年来,我们积极扶持现有物流企业做大做强,大力实施农产品保鲜库等物流仓储设施建设,加快推进配套产业园区建设,完善保税功能,实现了物流业的快速提升。目前,浙江卡森实业有限公司总投资6亿元的国际物流中心项目已经启动建设。投资2500万元、总面积2万平方米的物流仓储区已竣工,边民互市及国际会展中心已投入使用。口岸从事仓储物流的大型企业13家,物流仓储面积达到63万平方米。从事涉外服务的企业十余家,货物托运单位100余家。“欧洲西部中国西部”交通走廊(简称“双西工程”),东起中国连云港,西至俄罗斯第二大城市圣彼得堡,途径中国郑州、兰州、乌鲁木齐,出霍尔果斯口岸
12、进入哈萨克斯坦,从北部边境出境进入俄罗斯,经奥伦堡、喀山、莫斯科抵达圣彼得堡,与欧洲公路网相连,全长8445公里。其中,哈萨克斯坦境内线路走向为:霍尔果斯-阿拉木图市-塔拉兹-奇姆肯特-克孜勒奥尔达-阿克托别,在哈边境城市马尔图克附近的哈、俄边境口岸“扎伊桑”与俄罗斯公路网联接,全长2787公里,共穿越五个州,沿线总人口460万,占哈人口总数的三分之一。工程总造价预算为9000多亿坚戈(约合75亿美元)。按照哈萨克斯坦交通部完成的可研报告,霍尔果斯将成为“双西”走廊重要的国际物流中心和地区物流中心之一。“双西”交通走廊将充分运用先进的技术设备,建立起信息化、智能化的物流服务体系,为客户提供及时
13、到位的高水平服务,并仿效欧盟模式,建立统一的通关程序。根据测算,“双西”公路交通走廊全线开通后,将成为中亚地区最重要的货物运输大干线。经过哈萨克斯坦领土的公路货运量将由目前的每年90万吨增至350万吨;中国输欧货物在途时间将由目前(海运)的45天缩短为(陆运)的10-11天,平均每年可创造经济效益550亿坚戈(约合4.6亿美元)。未来的霍尔果斯口岸,将立足于国际国内“两种资源、两个市场”,发挥优势,强抓机遇,将口岸建设承接东部产业转移的承接地,向西出口商品加工基地、商品中转集散地和进口能源的国际大通道,建成新疆开拓国际市场的“新亚欧大陆桥”,建成面向中亚、南亚、西亚乃至欧洲国家的出口商品基地和
14、区域性国际商贸中心。中哈霍尔果斯国际边境合作中心(中方)简介中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中哈元首站在新的历史高度,达成共识并共同推进的国家战略项目,是贯彻中央关于促进新疆发展和稳定战略部署的重大举措,对巩固中哈战略伙伴关系和促进新疆地区经济发展和社会稳定具有重大意义。一、 项目背景在中哈边境区域建设合作中心构想起源于2003年6月,胡锦涛主席在出访哈萨克斯坦时,哈国总统纳扎尔巴耶夫向胡主席提出在中哈霍尔果斯边境区域建立边境自由贸易区的提议,胡主席表示赞同。2004年7月27日,新疆维吾尔自治区人民政府与哈萨克斯坦阿拉木图州政府签订了关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议。2004年9
15、月24日,哈国总统纳扎尔巴耶夫经霍尔果斯口岸访问伊犁期间,中哈两国政府间签订了关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议。随后中哈两国政府经过数轮会谈,2005年7月5日,在胡锦涛主席参加上海合作组织阿斯塔纳峰会期间,中哈两国政府签署了中哈霍尔果斯国际边境合作中心管理活动的协定,2006年3月17日,国务院下发国务院关于中国-哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心有关问题的批复(国函【2006】15号),对合作中心及配套区的功能定位,优惠政策等方面作了明确的批复。二、 基本情况中哈霍尔果斯国际边境合作中心沿中哈界河横跨中国与哈萨克斯坦两个国家,经由专门通道连成一体,实行全封闭管理。中心总面积5
16、.28平方公里,其中中方区域面积3.43平方公里,哈方区域面积1.85平方公里。中心中方区域的主要功能是贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。合作中心的管理模式:1、“一关两检”等进出境查验机构退至合作中心入口处,进行“二线”管理,边境线不设立查验机构;2、中、哈两国公民、第三国公民及货物、车辆可以在合作中心内跨境自由流动,可免签在中心内停留30天;3、合作中心中哈双方区域全部实行封闭管理,由横跨中哈两国的通道相连形成一个整体;4、合作中心各自一侧受本国的司法管辖,适用本国现行法律及有关国际条约、中哈协议;5、中心区域内的货物及服
17、务贸易项下的资金支付和转移,遵循经常项目可自由兑换的原则办理,中心双方区域内设立的银行或其他机构据本国法律提供现钞兑换服务。国务院赋予合作中心的优惠政策:1、由国内进入中心的基础方面设施建设物资和中心内企业自用设备,按照出口贸易政策,予以退税;2、企业从哈方进口基础设施建设物资和区内设施自用设备进入中心中方区域,按照保税区政策,免征关税及进口环节增值税;3、从中心进入中方境内的货物按一般贸易税收管理规定照章征收关税和进口环节增值税;4、旅客从中心进入中方境内的,每人每日一次可携带8000元人名币的免税物品。合作中心配套区:国务院批复同意在中心以南1公里处建立中方配套区域,作为支撑中心发展的产业
18、基地,配套区域规划面积为9.73平方公里,主要功能为:出口加工、保税物流、仓储运输。主要优惠政策是:境外货物入区保税;货物出区进入境内按货物进口的有关规定办理报关手续;境内区外货物入区视同出口,办理出口报关手续,实行退税;区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。中哈霍尔果斯国际边境合作中心(哈方)简介基本情况从历史角度来看,哈萨克斯坦位于连接欧洲与亚洲的交通要道,闻名的丝绸之路大部分经过哈萨克斯坦境内。目前,哈萨克斯坦作为中国与俄罗斯等大国的邻国,为中国、俄罗斯、西欧、中亚、高加索地区、伊朗等国家和地区提供了运输通道,在国际关系上,国际边境合作中心与其他国家在发展边境合作开发起到重要的作用
19、。中哈霍尔果斯边境合作中心是哈萨克斯坦共和国和中华人民共和国两国国家元首达成的重大战略项目。该项目的实施使哈中及中国西部与西欧等国家之间的贸易交流及运输更加方便。中哈霍尔果斯边境合作中心将成为首个历史突破性项目。重点对资源型投资、生产性投资、国际运输投资和国际合作等领域提供优越的投资环境。我们的投资政策是发展和创造具有竞争优势的产品并在国际市场上提高它的地位。中哈霍尔果斯边境合作中心为两个区域组成:哈方区域位于阿拉木图州潘菲洛夫县,中方区域位于新疆维吾尔自治区伊犁州境内。哈方区域距阿拉木图州首府塔尔迪库尔干市321公里,距哈国最大城市阿拉木图市361公里。2006年2008年,原中哈霍尔果斯国
20、际边境合作中心哈方区的管理,是由哈国工贸部直接管理,管理者哈国霍尔果斯国际边境合作中心股份公司。哈国工贸部副部长任哈国霍尔果斯国际边境合作中心股份公司董事长。2009年,合作中心哈方区管理体制作出了重大调整,哈国国家授权哈萨克斯坦共和国“杰特苏”社会企业家集团国家控股公司直接控股管理。该公司是代表国家在阿拉木图州区域国有资产管理机构,注册资本950亿坚戈。哈国工贸部对合作中心哈方区公司的领导,由过去的直接领导改为业务指导。“杰特苏”社会企业家集团国家控股公司直接领导和管理。哈方区域的基础设施建设资金全部是有国家拨款解决。目前哈方区域围网、供水管网、排水管网、防洪堤坝、排水泵站、区外进入合作中心
21、的5.7公里道路工程已全部完工,消防站工程、通讯大楼工程、供热管网工程已接近尾声,合作中心至垃圾处理场16公里的道路工程已动工建设。哈方合作中心区域规划了153个投资项目,每一个项目都单独进行招商,有十个项目已落实投资方,分别是四个仓储项目,两个酒店项目、两个贸易展览中心、文化中心项目、体育中心项目。按照两国政府达成的合作中心活动管理协定,哈方在前三个财政年度(2006-2008)内已拨款150亿坚戈。2009年,哈方政府又安排230亿坚戈基础设施建设资金,建设联检综合中心及道路、立交桥等设施,哈方在霍尔果斯区域规划了40平方公里经济特区的可研方案已提交哈国政府审核。阿拉木图州政府已将6000
22、公顷土地储备,经济特区分三个主要部分,一个是居住区,二是产业区,三是仓储运输区域。霍尔果斯国际边境合作中心(哈方)基本目标发展边境经济贸易合作发展出口工业领域为宗旨。组织安排进出口运输,国际物流以及货物集散业务。发展古丝绸之路路线的国际旅游,包括发展旅游、运输及通讯设施。参与准备霍尔果斯国际边境合作中心长期规划和实施。做好哈方区域招商引资工作。项目的组成哈方区域有以下设施落成国际贸易合作中心是哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、俄罗斯以及其他邻国重要的国际金融、工业组织举行国际会议、会晤、研讨会的场所。接待中心和展览中心用地面积6.5公顷,是一个四万平方米多功能文化展览厅,由艺术展览和民间工艺馆
23、、信息中心与其他娱乐场所组成。宾馆部分坐落在中心的西北边,主要由综合性服务设施齐全的7座1427层高的5星级宾馆组成,可一次性接待五千人。体育娱乐中心坐落在国际贸易合作中心西北部,足球场、停车场、顾客观望台、小型公园、游泳馆、大型体育场以及针对运动员和顾客的宾馆将会建立在此区域内。对旅客开放的民族风情园体现具有哈国与其他邻国各族民族特色多才多艺原始文化、生活习惯、经济发展状况等。风情园有如下七个部分:第一部分(哈萨克斯坦共和国)总面积20800平米第二部分(吉尔吉斯斯坦共和国)总面积11800平米第三部分(乌兹别克斯坦共和国)总面积15630平米第四部分(土库曼斯坦共和国)总面积15774平米
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