加强党风廉政建设、推动全面从严治党(北京工商大学培训.ppt
《加强党风廉政建设、推动全面从严治党(北京工商大学培训.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《加强党风廉政建设、推动全面从严治党(北京工商大学培训.ppt(93页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、加强党风廉政建设,推动全面从严治党,内容提要,什么是腐败? 腐败的成因有哪些? 中国共产党长期执政面临的考验有哪些? 如果科学认识中国腐败的形势? 十八大以来中国反腐败取得的进展和成就?,科学理解和认识“腐败”的概念,腐败的原意指的是物质的一种化学运动状态,即物质由原来的纯粹状态而变质和腐烂。 辞海将“腐败”解释为“腐烂。汉书食货志上太仓之粟,陈陈相因,充溢露积于外,腐败不可食。也泛指败坏、堕落”。 桑图里亚(Josef J. Senturia)主编的社会科学百科全书(Encyclopaedia of Social Sciences)第6卷(1993年版)给出了腐败的传统定义,即“滥用公共权力
2、谋取私人利益”。 透明国际(2002):腐败是“滥用委托权力谋取私人利益”。,警惕腐败概念的“泛化”,交通腐败、医疗腐败、学术腐败、足球腐败、节日腐败、彩票腐败、这些都是腐败吗? 出租车司机绕行也叫腐败,剽窃学术成果也叫腐败,小学生给班干部送礼也叫腐败; 危害:不利于正确认识和评估反腐败斗争的形势; 不利于明确腐败的打击目标; 不利于从源头上治理腐败; 不利于树立广大人民群众对反腐败的信心;,科学界定腐败的几个维度,腐败泛化的几个特点:概念使用的随意性、主体的扩大化、外延的模糊化; 腐败主体:国家公职人员;受委托行使国家权力的其他人员; 行为手段:滥用国家权力或者不作为; 目的:谋取个人利益(
3、利益范围的多层系性) 后果:严重危害国家和人民的利益,腐败的分类,王沪宁的总结:拜金型腐败、享受型腐败、徇私型腐败、贪色型腐败; 触犯刑律德腐败和没有触犯刑律的腐败 主动型腐败和被动型腐败; 政治腐败、经济腐败、生活方式的腐败,关于腐败成因的几种理论分析,道德论与思想蜕变,腐败=资产阶级腐朽思想的产物; 腐败=阶级斗争+思想政治教育 中国共产党的整党运动和整风运动; 三讲活动; 保持共产党员先进性活动; 群众路线教育实践活动; 三严三实活动; 集体学习活动;,坚定理想信念,基于西方经济学理性经济人假设,人都是有自利动机的? 不能迷信制度,理想信念和道德情操同样重要 贪官忏悔录中,与理想信念滑坡
4、和法纪意识淡薄等内容相关的关键词,出现比率超过95%。“信仰”、“纪律”、“底线”、“廉洁”、“信念”、“思想滑坡”等词汇是高频词,“放松了世界观的改造”,“在金钱(美色)的诱惑面前失去了抵抗力”,“脱离了组织生活”,“法律意识淡薄”等语句最为常见。 廉洁自律,必须筑牢思想防线,加强主观世界改造,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,加强党性修养,做到持之为明镜、内化为修养、升华为信条。要耐得住寂寞、守得住清贫。我刚当干部时就想明白了一个道理,鱼和熊掌不可兼得,当干部就不要想发财,想发财就不要当干部。(2014年5月,在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时的讲话),天知地知?你知我知
5、?,杨震在赴任东莱太守途中,路经昌邑。当时的昌邑县令王密,是他任职荆州刺史时举茂才提拔的官员。王密听说杨震路过本地,为报答当年杨震的提携之恩,于是白天去谒见杨震,晚上则准备了白银十斤想赠送给杨震。 王密说“现在是深夜没有人知道。”杨震说“天知、神知、我知、子知,怎么能说没有人知道呢?,寻租理论,寻租,指的是政府运用行政权力对企业和个人的经济活动进行干预和管制,妨碍了市场竞争的作用,从而创造了少数有特权者取得超额收入的机会。 腐败=行政体制干预+垄断; 反腐败=放松市场管制,政府尽量少干预经济;,权贵资本主义理论,在改革的转型期,有少部分拥有支配资源的人们利用手中的资源和关系网为自己谋求私利,在
6、成为既得利益者之后运用手中的权力对改革大加阻挠; 腐败与既得利益集团、权贵精英之间有着密切的联系;,苏联解体来自上层的革命,第一种观点,苏联解体是由于社会主义经济体制缺乏生机和活力造成的; 第二种观点,民众对于体制的反感; 第三种观点,西方国家的和平演变; 第四种观点,戈尔巴乔夫推行错误的改革政策; 腐败导致苏联解体说,脱离群众说,等等;,谁是苏共真正是掘墓人?,最大的赢家不是反共的持不同政见者,也不是黑市倒爷,而是原来苏共各级委员 会里彼此以同志相称的人。最近一项调查显示,苏联时期的干部在现总统班子中占75%,在政府部门占74%,在地方政权中更高达80%。而国内企业家中原来的共产党员占85%
7、,很多是直接由国有企业经理变为老板的。人们说,今天的“新贵”其实都是“旧贵”。,制度论与制度反腐的兴起,我们过去发生的各种错误固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更为重要,这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”。 邓小平党和国家领导人制度改革的讲话,党的法规体系建设,中央对于从新中国成立到2012年6月期间出台的2.3万多件中央文件进行了全面筛选,梳理出规范党组织工作、活动和党员行为的党内法规和规范性文件1178件。2014年11月,中央发布中共中央关于再废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定,清理废止32
8、2件,宣布失效369件,清理和废止的占总数的58.7%;而继续有效的487件中有42件需适时进行修改。 十八届四中全会 加快推进反腐败国家立法,完善惩治和预防腐败体系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,坚决遏制和预防腐败现象。 注重党内法规同国家法律的衔接和协调,提高党内法规执行力。,党的法规体系建设,2015年8月,中央颁布实施修订的中国共产党巡视工作条例 2015年10月,中央颁布修订的中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例 2016年7月,中央颁布实施中国共产党问责条例 2016年10月,中央颁布实施关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例,党的制度体系包括
9、: 1部党章,3个准则,7个条例,2个规则,50个规定,31个办法,7个细则,315个法规性文件,共416个,1921到2021年,是中国共产党建党100周年纪念日; 中国共产党已经成为了百年大党; 执政68年 一党长期执政的危机; 四大危险:精神懈怠的危险、能力不足的危险、消极腐败的危险、脱离群众的危险 长期执政?永远执政?,一党长期执政面临的困境和考验,国外政党长期执政的比较分析,党长期执政面临的危险,精神懈怠的危险 能力不足的危险 脱离群众的危险 消极腐败的危险,一、精神懈怠的危险,所谓“精神懈怠”,简言之,就是一个人、一个党,失去了信仰、目标和斗志。 容易滋长骄傲自满情绪,毛泽东多次谈
10、到:在我党历史上,曾经有过因为胜利而放松警惕吃亏失败的严重教训。,二、能力不足的危险,早在1939年,毛泽东就指出:我们队伍里面有一种恐慌,不是经济恐慌,而是本领恐慌。 在新的形势下,我们党的执政能力和各级领导干部的能力显露出许多不足和孱弱。,习近平:本领恐慌在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。实现党的十八大提出的各项目标任务,做好方方面面的工作,对我们的本领提出了新的要求。只有全党本领不断增强了,“两个一百年”的奋斗目标才能实现,中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真,三、脱离群众的危险,官僚主义,作风漂浮。 盲目决策,劳民伤财。 与民争利,侵害民益。,雷人语录1:你是替党说话,还
11、是替老百姓说话?,2009年6月,中央人民广播电台记者就某经济适用房用地违规建别墅一事采访时任郑州市规划局副局长的逯军时被其劈头一问,这句雷人官腔一时间备受关注。,雷人语录2:上访的都有精神病!,2009年3月23日,孙东东在接受中国新闻周刊采访时说:“对那些老上访专业户,我负责任地说,不说100%吧,至少99%以上精神有问题都是偏执型精神障碍他危害社会我们把他关起来进行治疗,促进他精神康复。这就是保障他的人权。”,雷人语录3:我是纪委书记,我怕谁,打不死你!,2011年10月2日,安徽桐城县范岗镇纪委书记李成富及其家属到桐城市人民医院去看病,因与工作人员有点小摩擦,便大打出手,将医院的急诊科
12、医生杨辉打伤。李成富边打人边口出狂言:“我是纪委书记,我怕谁,打不死你!”,四、消极腐败的危险,消极倦怠,不思进取。 腐化堕落,生活糜烂。,如何科学认识中国腐败的形势,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化迈上新台阶。(2014年12月,在江苏省调研时的讲话) 反腐倡廉建设是党的建设重要组成部分,是全面从严治党的重要内容。 我们党作为执政党,面临的最大威胁就是腐败。(2016年7月,在纪念中国共产党成立95周年大会上的讲话),1、反腐败斗争形势严峻,党的十八大:少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义问题突出,奢侈
13、浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻。,习近平同志的重要讲话精神,我们党员干部队伍的主流是好的。同时,我们也要清醒地看到,当前一些消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻。(2013年1月,在十八届中央纪委二次全会上的讲话) 当前腐败现象多发,滋生腐败的土壤存在,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。(2013年11月,在十八届三中全会第一次全体会议上的讲话) 巡视发现了一批领导干部问题线索和不少突出问题,有的问题性质是严重的,确实印证了中央对反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断。(2014年6月,在听取2014年中央巡视组首
14、轮巡视情况汇报时的讲话),如何评价我国当前腐败形势?,现实意义:腐败研究最基本的命题之一就是,如何评价一个国家在不同历史时期的腐败状况?这是制定有效的防治腐败的战略体系的重要基础。 理论意义:定量研究已经成为国际社会科学研究的一个重要趋势。定量分析有助于更好地了解和掌握事物的客观状态和发展趋势,并进行时间和空间之间的比较。此外,定量研究也为分析腐败的后果和成因等提供了可能。 腐败认识误区: 腐败是经济增长的润滑剂? 腐败越反越多? 民主是治愈腐败的良药?,关于腐败问题的一些认识误区,第一,腐败是越反越多吗? 背景:十八大以来,中央重拳反腐,坚持老虎苍蝇一起打,查处了大量的腐败分子,对于这种现象
15、,社会上一些人不能够正确认识,认为腐败越反越多。,这种认识产生的原因,首先,从技术角度看,过去由于信息技术的落后、交通的不发达,人员流动受到了极大的限制,而现在信息传播达到的实时传递的程度,哪里有腐败发生,马上就会知道;人们对腐败现象的了解和关注越来越多;实际存在的腐败量和人们知道的腐败量的差别; 其次,从政治发展角度看,我国政治发展进程中的民主、公开程度越来越高,各级纪委都建立的门户网站,加大了案件的通报力度;,腐败总量=被揭露的腐败现象+没有被揭露的腐败现象 如果总量一定,反腐败力加大,总量必然减少 混淆了原因和结果之间的关系,主观调查法,基于主观印象,对腐败状况进行评价; 方法:根据对民
16、众、商人或者学者等进行问卷调查,综合他们的意见而形成评分,作为评价腐败水平的依据; 优点:操作性强,因此在过去十几年中得到了飞速的发展,成为评价腐败状况的主要工具之一; 不足:由于腐败本身是违法行为,这种调查具有一定的敏感性,许多受访者不会根据自身的经历来回答问卷,而容易受到新闻媒体的影响。此外,绝大多数调查在调查手段上都存在着许多局限性,很难反映腐败的全貌,从中也无法了解历史状况。,案件统计法,通过查处腐败案件的情况来评价腐败状况; 方法:根据中纪委或高检报告中公布的每年发现和惩处的腐败案件,特别是大案和要案的数量来对腐败形势进行评价; 优点:可以直接利用统计年鉴或报告中的数据进行评价; 不
17、足:腐败实际发生情况与所暴露出来的信息往往严重不对称,这种做法容易犯自我选择的错误;此外,统计口径经常发生改变,不便于比较。,清廉指数简介,从1995年开始,透明国际每年发布一次的评价各国腐败状况的指标。 这个指标是基于10多个覆盖不同领域的调查的平均,在此基础上进行由10到0的评分,得分越高,表示腐败程度越低。,兰斯多夫教授,透明国际清廉指数的评分,透明国际清廉指数的评分,清廉指数的局限性与误用,清廉指数评价的准确性过于依赖其来源调查的准确性。 清廉指数评分只是一个国家或地区所获得的平均分,而学术计算的结果是一个得分区间。 严格来说,不同国家和一个国家在不同年份的清廉指数得分是无法比较的。
18、因为使用三(两)年数据所造成的评价的滞后性。 对中国的不对等对待。,西方国家存在的政治腐败,贿选; 游说; 旋转门:个人在公共部门和私人部门之间角色转换,从而为利益集团牟取利益的机制。 德国前总理施罗德卸任后仅数周就担任俄罗斯天然气公司高管,而施罗德在任期间曾极力推动俄向德输气项目;二是欧盟委员会前主席巴罗佐今年7月加入美国投资银行高盛集团,令欧洲舆论大哗。,腐败有益论的主要观点,张五常:“以资产换特权,促进私有化。”“我曾对中央政府说,最好干脆给这些人一大笔钱,把这些权力买下来,叫他们以后再不要利用这些权力了。” 张曙光:“腐败和贿赂成为权力和利益转移及再分配的一个可行的途径和桥梁,是改革过
19、程得以顺利进行的润滑剂,在这方面的花费,实际上是走向市场经济的买路钱,构成改革的成本费。” 张维迎:“反腐败力度在把握适当”、“要非常适度”,“如果力度把握不适当,间接带来的负效应也非常大”。 王宏义:让“改革进一步推进,腐败适度存在”,以“通过经济基础上的变化反过来促进治本性反腐败措施的出台,从而达到帕累托最优状态的出现。”“反腐败不能严厉到使政府官员个个岌岌可危,彻底失去参与改革的动力。”,腐败阻碍发展的途径,阻碍了经济增长 降低了国内和外国投资水平 根据世界银行的一项研究,中国吸引外资的潜力只发挥了49,主要是因为腐败等因素。 如果菲律宾将腐败水平(2.9,2001)降低到新加坡的水平(
20、9.2),投资增长率将提高6.6个百分点,与将企业边际税率降低20个百分点具有相同的效果。 扭曲了公共支出和投资 恶化了贫困人口的生活状况 影响了商业企业的发展 减少了公共物品和服务的提供,腐败的政治后果和社会影响,腐败导致公共权力的滥用和腐化; 促进“软政权”现象的出现:缺乏权威,无法推动改革; 导致政权合法性的危机; 腐败破坏了社会的公平与正义; 造成社会思想混乱,人民道德水平普遍下降;,在执政的初期,毛泽东提出“有这样一些共产党人,他们是不曾被拿枪的敌人征服过的,他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗”; 在改革开放的转折关头,邓小
21、平再次向全党警告,“要整好我们的党,实现我们的战略目标,不惩治腐败,特别是党内的高层的腐败现象,确实有失败的危险.” 习近平总书记强调“腐败是社会毒瘤,如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。,认识中国的存在的腐败现象一定要有历史的、全球的视角,从世界历史发展的进程中看,腐败是一个全球治理难题,几乎所有的国家在现代化经济转型过程中都遭遇了一个腐败高发的时期。 如果我们观察美国的进步主义时代,从1870年到1929年,我们就会发现其实当年美国的腐败现象也是非常的严重。 同样,韩国、日本等国家在实现现代化的过程中也遭遇了严重的腐败现象。 更不用说印度、俄罗斯等国家的腐败。,转轨国家腐败国际比较
22、,东欧和前苏联国家的转轨(1990 ) 政治转轨 经济转轨 美国“进步时代”的转轨(19世纪末20世纪初) 从自由竞争资本主义到垄断资本主义 英国工业革命时期(17601850) 资本主义的建立与发展 日本“经济起飞”时期(二战之后) 现代资本主义经济的发展,习近平同志的重要讲话精神,区域性腐败和领域性腐败交织,窝案串案增多;用人腐败和用权腐败交织,权权、权钱、权色交易频发;官商勾结和上下勾连交织,利益输送手段隐蔽、形式多样。(2014年10月,在听取2014年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话),新时期腐败发展的新趋向,1、腐败领域扩大化 一是行业领域:检察机关查办的渎职案件,76%都发生
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 加强 党风廉政建设 推动 全面 从严 北京 工商大学 培训
链接地址:https://www.31doc.com/p-2731657.html