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1、,怎样写好政务信息,(一)概念。 从字面上理解,信息就是通过一定的物质载体反映出来的新的有用的知识。从工作的角度看,信息就是沟通情况、反映问题、交流经验,为领导科学决策、指导工作、推动服务的文字材料。 (二)特点。 一是宏观性。 二是真实性。 三是时效性。 四是权威性。 五是内部性。 (三)作用。 服务、参谋、协调、沟通。,一、对信息及信息工作的理解,(一)我委上报信息情况 截至2011年11月30日,我委上报“两厅”信息采用情况 上报市委办公厅:被采用41条,得分为119分, 其中交流有:1条,批示有:1条,上报有:18条,手机报有:11条, 信息专报有:0条,要情有:10条。 上报市政府办
2、公厅:上报124条,采用69条,其中上报 国办20条,国办采用5条。,二、我委信息工作现状,(二)市委办公厅信息刊物介绍 1.重庆信息。上报中办,重点反映工作经验类信息。 2.信息专报。主要是送市委、市政府领导参阅,重点反映各区县、各部门工作经验、存在问题等重要情况。 3.每日要情和工作情况交流。既送市委、市政府领导参阅,又面向区县和市级部门,主要反映全市经济社会发展新动态、新进展等情况。 4.“一把手”手机报,主要发送市领导、区县和部门“一把手”。,(三)市政府办公厅信息刊物介绍 1.昨日简况 (1)刊载内容。主要刊载前一个工作日全市经济社会的主要工作 动态及简要情况。 (2)写作要求。昨日
3、简况设有领导活动、重要批示、重要会 议、重要发文、工作动态、短讯和信息摘登等栏目。 (3)发送范围。普发。,昨日简况第226期 重庆市人民政府办公厅 二一一年十一月二十九日 本期要目 国家税务总局局长肖捷对我市税收工作作出重要指示 奇帆同志对奉节县经济社会发展提出要求 正其同志对合川区经济社会发展提出要求 重要发文 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市公共机构节能“十二五”规划的通知(渝办发2011328号) 重要信息 奇帆同志对奉节县经济社会发展提出要求 11月2627日,奇帆同志在奉节县调研时强调:一是加快推进城市化、工业化、城乡一体化“三大战略”,抓好开放、改革、创新“三大关键环节”,促进
4、县域经济社会加快发展。二是加快奉节西部新城开发,形成10多平方公里、十三四万人的规模,加上老城区9平方公里、17万人的规模,将县城打造成库东地区最大的县城。集约节约利用土地,提高土地使用价值。三是加快华电奉节火电厂项目建设,力争2014年竣工投运,为全市发展增添动力。四是加快天坑地缝景区开发,当务之急是要尽快打通天坑地缝上下的通道和走入地缝的方便接口,让游客能方便快捷地进入天坑地缝,体验式地切身感受地质奇观的神奇魅力。五是认真贯彻落实好“民生十条”、“共富十二条”,积极推进农村“三权”抵押融资、户籍制度改革、农民新村建设和地票交易,努力促进缩差共富。(奉节县、厅一处),范 文:,我市十大手笔超
5、前投入主动保障安全 一是投入20亿元安装道路交通“生命工程”防护栏1万公里,在全国率先实现国省道危险路段防护栏全覆盖,并拟在两年内再投入20亿元安装1万公里。二是投入400多亿元实施电网改造,建成全市城乡安全电网。三是投入380亿元整修水利设施。四是投入300多亿元建成全市地灾群防群治监控网络体系。五是投入近1000亿元实施城区旧房改造,拆除危房1500万平方米。六是落实专项资金26亿元建设“平安校园”,实现一校一警、一校一网。七是消防投入21亿元新购直升机、超高层消防车等消防救援设施设备。八是投入42亿元建设“1+8+12”综合应急救援队伍和应急救援物资储备基地。九是投入6.6亿元强化安监系
6、统综合监管能力建设,投入2.4亿元强化重点行业安全监管能力建设。十是投入18.7亿元关闭小煤矿等“四小”企业1003家。(市安监局) 2011年我市流通环节食品安全监管工作呈现五大亮点 一是强化了食品流通经营条件核查。制定食品流通经营条件现场核查办法,对近8万户经营者进行经营条件回访查纠,其中责令整改4624户,主动退市152户。二是促进了食品经营者自律。明确食品流通经营者的食品安全主体责任,与5.3万余户经营者确认了责任项目。全面推广可溯源的食品进销货记录“一单通”单据。三是有效排查食品安全隐患。查处无证无照经营355户,收缴过期变质食品26.8吨,经营者主动上缴11.6吨。四是深入开展流通
7、环节食品安全专项整治。五是推动社会监督。举办食品安全知识专题讲座近400场次,开展食品安全消费进校园活动800余场次,引导1300余户经营者设置食品信息公示栏。(市工商局) 110月,全市接待入境旅游者156.87万人次,实现旅游外汇收入8.34亿美元,同比分别增长33.21%和36.36%。(市旅游局) 今年,主城各区(北部新区除外)旧居住区整治综合执法任务量为4849万平方米,至本月,已完成执法面积4918万平方米,完成任务量的101%。(市国土房管局) 截至目前,主城区违法建筑整治工作已拆除违法建筑204万平方米,顺利完成今年市政府下达的拆除违法建筑180万平方米的任务。(市规划局),2
8、.专报信息 (1)刊载内容。专题刊载领导关注的、有重大影响的、敏感性强的、 反映困难和问题的信息;重大社会动态和安全隐患;重要工作建议以 及落实领导批示的办理情况等。 (2)写作要求。要求一事一报,反映问题要深入分析,条理清晰,有 理有据,并针对问题提出切实可行的解决问题的建议办法。字数1500 字以内。 (3)发送范围。市长和分管副市长、副秘书长。,近期我市主要农产品市场价格变动情况 据对全市30个区县农贸市场5大类60个品种农产品监测,68月我市主要 农产品价格持续走高,其中8月份上涨加快,但价格总体低于全国平均水平。 一、粮油价格步步走高 (一)米价稳步上升。 (二)食用油价格稳中有涨。
9、 二、猪肉、毛猪、仔猪价格上涨较快 (一)猪肉价格大幅上涨。 (二)毛猪价格上涨较快。 (三)仔猪价格上涨过快。,范 文:,三、蔬菜价格大幅下降 据市农委对我市22个主要当季蔬菜(豇豆、丝瓜、菜玉米、大白菜、老南瓜、白萝卜、四季豆、瓢儿白、莲藕、冬瓜、莲花白、番茄、黄瓜、青椒、茄子、藤菜、土豆、葱头、胡萝卜、大葱)价格监测,68月我市蔬菜零售均价为3.68元/公斤,比35月下跌26.83%,同比上涨2.26%。 四、水产品价格上涨 68月,我市大宗水产品平均零售价为14.53元/公斤,比35月上涨8.9%,同比上涨8.39%。其中8月份受猪肉涨价带动和干旱影响,均价上涨到14.93元/公斤,环
10、比上涨1.91%,同比上涨8.26%。根据农业部对白鲢、草鱼、鲫鱼批发价的监测,8月份我市均价11.92元/公斤,比全国平均水平高5.5%。 五、需重点关注的问题 (一)关注粮油涨价。 (二)猪肉价格上涨压力仍可能继续存在。 (三)关注生猪养殖户的利益。,3.政务工作交流 (1)刊载内容。主要刊载市政府各部门、各区县(市)及有关单位 的政务工作典型经验或工作亮点,展示工作成果,并能供其他单位 学习借鉴。提炼出的典型工作经验必须是走在全市同行最前列或在 全国具有较大影响、被推广的创新做法及思路,并已取得明显成效。 (2)写作要求。政务工作交流所载信息为综合性材料。要求结 构严谨,文字精炼,逻辑性
11、强,条理分明,并用主要数据说明成效。 字数2500字以内。 (3)发送范围。普发。,政务工作交流 第 13 期 重庆市人民政府办公厅 2010年10月12日 璧山县创新“森林重庆”建设模式 建设生态宜居城市取得成效 自市委三届三次全委会提出了“五个重庆”建设的目标要求,璧山县委、县政府领导高度重视,在全县掀起“绿色新政”,以创建国家园林城市为抓手,大手笔、大规模、大气魄推进“森林重庆”城市战略,探索出一套“种树省钱、种树生钱、种树全民化、种树生态化”的运行模式,改善了城市生态环境,带动了城市增值,提高了人民群众的生活品质。自2009年10月璧山县启动城市森林工程以来,全县新增城市绿地197万平
12、方米,栽植80余个品种乔木3.73万余株,大树栽植数量达到所有乔木栽植量的60%以上,璧山县城市种树超过过去30年的总和。2个月建成秀美写意的南河公园,3个月初步建成璧青路绿化带,5公里长的璧南河景观长廊已成为城市中最靓丽最壮美的一条风景线。城市森林工程成景一片,绿意盎然,满城葱郁丰富的园林气息触手可及。,范 文:,一、主要做法 (一)领导重视、保障有力,实现了城市森林工程建设决策科学化 (二)因地制宜、创新模式,实现了城市森林工程建设资金效益最大化 (三)群众参与,通力协作,实现了城市森林工程建设全民化 (四)立足民生,生态造林,实现了城市森林工程建设档次化 二、取得的成效 一是改善了城市生
13、态环境。 二是带动了城市增值。 三是促进了经济社会大发展。,4.动态与建议 (1)目前主要刊载调研、建议、署名文章等。 (2)发送范围。市政府及市政府办公厅领导;市政府办公厅各处室。,范 文:,动态与建议 第 66 期 重庆市人民政府办公厅 二一一年十一月二十五日 我市推广和完善“三专两合作”农村扶贫产业化合作模式 “缩小三个差距、实现共同富裕”,关键要建立起贫困人口共同发展、共享成果的机制。近两年,我市扶贫系统在产业扶贫中,探索出“三专两合作”农村扶贫产业化合作模式,实现多方共赢。,范 文:,一、基本内涵与合作方式 (一)基本内涵。 (二)合作方式。一是农户与合作社之间合作。二是专业合作社之
14、间合作。 三是专业合作社与龙头企业合作。 二、实践典例 三专两合作模式在丰都、开县、秀山等县实践,近两年涌现了一批增收典型事例,略举三例。 典例一:丰都县都督乡食用菌产业发展。 典例二:开县中药材产业发展。 典例三:秀山县猕猴桃产业发展。 三、创新意义 三专两合作模式创新实践,意义有三。 其一,变农户为股民,主体间由竞争者变成合作者。 其二,变资源为资本,增加农民财产性收入。 其三,变政府主导推进为农民主体推进,提高项目实施效果。,四、政策建议 为更快地转变农业发展方式,推动现代农业发展,促进贫困地区农民增收,推动实现市委三届 九次全委会确定的“3年实现2000个贫困村整村脱贫”的目标,根据我
15、们的调研,特提如下建议: (一)在全市推广三专两合作模式。 (二)明确合作社项目实施主体地位。 (三)支持建立风险防御机制。 (四)加大扶持力度。 5.网络舆情摘登 原汁原味搜集几大重要媒体和论坛对全市经济社会情况的建议和意见。 6.上报国办信息,(四)上报信息存在的几个常见问题 “四多四少”: 第一,常规型信息多,经验型信息少。 第二,结果型信息多,过程型信息少。 第三,成效型信息多,调研型信息少。 第四,肤浅型信息多,精品信息少。,案例: 1.大足区农委大力加强农业科技培训与推广深入推进基层农技服务体系建设 点评:标题冗长。 2.强化培训 提升素质 2011年11月25日,巴南区动物卫生监
16、督所全体干部职工,在区农委分管领导的 带领下,参加了市动物卫生监督所举办的2011年第五期全市动物卫生监督队伍 远程培训。经过培训学习,同志们进一步加深了对行政强制法的理解,将 进一步规范我区动物卫生监督执法办案工作。 点评:标题消息型,也不完整,内容空泛,缺少实质性信息内容。,3.农业部检查组来渝检查秋季重大动物疫病防控工作 10月6日10日,以天津市动物疫病预防控制中心王志成副主任为组长的农业部2011年全国重大动物疫病防控工作检查组一行三人到我市开展秋季重大动物疫病防控检查指导工作。 10月7日上午,检查组听取了我市重大动物疫病防控工作情况汇报。市委农工委副书记、市农委副主任王健同志出席
17、汇报会,并代表市农委、市重大办和全市广大兽医工作者向农业部检查组致欢迎辞,并向检查组介绍了重庆市重大动物疫病防控工作相关情况。市农委防疫检疫处汤明处长受托向检查组作了全市春季重大动物疫病防控工作情况的汇报。市动监所蒋云所长、市疫控中心米自由主任等参加了汇报会。会后,检查组一行详细查看了市级动物防疫保障机制落实和动物防疫工作开展情况的相关档案资料、市动监110联动(重大动物疫情应急处置)指挥中心、市级应急物资储备库、市动物疫控中心实验室建设及监测运转情况。 11月7日下午到10日,检查组深入农业部随机抽取的南川区开展现场检查工作。在听取区政府的情况汇报,详细查看各种档案资料后,随机抽查了南川区三
18、张食品公司、仙龙塘农贸市场、南坪镇红山村盖石生态农业有限公司规模猪场、南坪镇红山村永中蛋鸡规模场、南坪镇红山村罗家容蛋鸡规模场、南坪镇红山村亿芳规模牛场,大观镇龙川村和南坪镇红山村各10户农村散养户。并现场共采集健康猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等动物血清200份。 经过几天的紧张工作,检查组一致认为:重庆市各级政府高度重视重大动物疫病的防控工作,秋防工作措施到位,成效显著。同时还充分肯定了我市在积极创新免疫工作机制,率先建立养殖环节动物卫生监管机制,层层建立落实动物防疫责任制,严格调运动物监管措施,严格防控物资管理、深化联防联控机制、建立监测预警科学工作模式等方面很有特色。 点评:主要问题在于重点不
19、明,内容庞杂而缺乏提炼,表述拖沓而且口语化,重点不突出,背景多余。,4.南溪镇返乡青年学养兔兔年发兔财 南溪镇福桥村1组返乡青年吴双全,2010年从上海回到家乡,开始创业养殖长毛兔,现已闯出一条万元增收致富路。 每天,吴双全在养兔厂房里喂兔、打扫卫生、查看兔子的生长情况。看着自己精心饲养的兔子正在津津有味的进食,吴双全的脸上总是洋溢着满足的笑容。 据吴双全介绍:养殖长毛兔,政府帮忙建圈舍,每养三只政府补助一只,还带老板上门收购兔毛。去年养了200只,共卖了12000多元,还得了南溪镇政府产业大户表彰。今年计划扩大到1000只的规模,争取在兔年发兔财。在他的示范带动下,该村现有400户养长毛兔近
20、1万只,成了南溪镇长毛兔养殖示范村。 点评:为新闻稿写法。 而信息稿开门见山,由主体直接构成,一段成篇,主体采用“一是、是、六”的并列式结构。,5.重庆本地主要蔬菜价格略涨。 据对全市部分重点蔬菜基地的监测,15个主要蔬菜品种平均产地价格为1.81元/公斤,环比涨3.62%,统计的15个品种4跌8涨3平。土豆、黄瓜价格明显下跌,分别跌14.29%、12.50%,均价分别为1.20元/公斤、2.10元/公斤。藤藤菜小幅下跌4.76%,均价1.40元/公斤;莲藕稳中略跌2.45%,均价2.39元/公斤。瓢儿白大幅上涨25.56%,均价为1.67元/公斤;大白菜、冬瓜、莲花白、青椒、芹菜价格均明显上
21、涨,分别涨19.82%、17.14%、14.43%、13.04%、11.50%,均价分别为1.33元/公斤、1.23元/公斤、1.11元/公斤、2.60元/公斤、2.23元/公斤;长白萝卜上涨9.33%,为0.82元/公斤;茄子略涨3.78%,为1.92元/公斤。西红柿、莴笋、尖椒价格平稳,分别涨0.94%、0.86%、跌0.38%,均价分别为2.22元/公斤、2.35元/公斤、2.59元/公斤。 点评:数字罗列。,(一)报送信息的思路 思路:领导想要知道的(会议精神、重大部署、领导批示、上级交办、领导视察等需要下级政府贯彻落实办理的事项)想要领导知道的(部门动态、困难问题、未决事项、合理建议
22、以及社会舆情)。 要求:“新短实”,“减量提质”,三、政务信息的收集与编写,(二)信息收集的途径 把信息来源用一段通俗而又生动的话概括,可列举1条信息采集的途径: 文件堆里挖信息;翻阅材料筛信息;讲话稿中捡信息;领导口中理信息;联系上下摸信息;会议之中捕信息;参与活动追信息;关注新闻抓信息;情况反馈传信息;利用网络选信息。,(三)常见几种政务信息的写作要领 总的要求是:长稿写短,反映的侧重点不可过多;大稿写小,侧重写某一个侧面、集中写一点;散稿写精、虚稿写实,不妄加结论性、评论性的语言;重点写好,关键部位要用提神的语言来表达。 语言要求准确、朴实、洗练、明快、提神,坚决避免套话和空话。信息撰写
23、人员应站在第三者的角度来反映本单位开展的工作,信息中一般不出现“我们、我局、我区”等文字。,1.决策反馈性信息 (1)贯彻落实上级重要会议精神的全盘部署。要领:一是开头交待清楚是贯彻落实什么会议精神。二是针对会议要求解决的主要问题把本部门的安排部署逐一交待清楚。 (2)对上级重大改革举措出台后的反映。要领:一是马上收集情况做到快速反应。二是在开头简要交待对什么改革的反映和所反映情况的来源。三是把正面或负面的反映涉及的政策条款和产生这种反映的主要原因交待清楚。四是尽可能提出具体建议。对于反映执行中所出现的问题,一是指出上级什么政策不符合本地实际;二是通过算帐、摆事实说明本地情况;三是分析如此执行
24、政策对本地的不利影响及对大局的不利影响;四是提出具体的政策建议。 (3)对重大部署执行结果的反馈。要领:一是适时反馈,不要太晚。二是力求反馈全面的阶段性成果。三是扼要介绍主要作法或经验。四是如果还存在问题或困难,须择其要者予以反映,并说明主要原因提出建议。,市农委开展五项专项整治贯彻全市食品药品综合整治电视电话会议精神 全市食品药品综合整治电视电话会议召开后,市农委立即部署开展“五项整治”,要求各级农业主管部门和农业行政执法机构做到执法检查面100%,隐患整改率100%,违法行为查处率100%,确保不发生重大农产品质量安全事件。一是蔬菜专项整治。以整治甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等
25、高毒禁用农药和克百威、氧化乐果、水胺硫磷等高毒限用农药为重点,全面开展蔬菜农药残留超标专项整治。严厉打击非法生产、销售、使用高毒农药行为,坚决取缔农药产销“黑窝点”。推行高毒农药定点经营管理和实名购药制度,严密监控生产过程中农药使用,严把安全间隔期、采前自检、产地准出和生产档案四道关口。加大农药质量抽查和蔬菜农药残留例行监测力度。二是畜产品专项整治。重点整治生猪、肉牛、肉羊养殖中违规使用“瘦肉精”问题。全面清缴养殖场“瘦肉精”,推行养殖档案制度和无“瘦肉精”承诺制度。会同有关部门,严厉查处非法使用和添加“瘦肉精”、兜售“瘦肉精”、收购贩运和屠宰“瘦肉精”检测不合格活畜行为,实行牲畜养殖、销售、
26、运输、屠宰全程监管。三是生鲜乳专项整治。以监控三聚氰胺、皮革水解蛋白、-内酰胺酶等非法添加物为重点,开展生鲜乳违禁物质专项整治。建立专项监测与执法联动机制,严查在生鲜乳中添加违禁物质和违规收购生鲜乳行为。加强生鲜乳收购站和运输车辆监督检查,坚决取缔非法收购站点。严格落实监督抽查、异地抽检、进货查验、信用档案、从重处罚“五项制度”。四是水产品专项整治。以监控硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质为重点,严厉打击在水产养殖和苗种繁育环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质行为,引导生产者开展健康养殖和标准化生产。五是兽药专项整治。全面检查兽药生产企业执行生产质量管理规范情况,大力推进兽药
27、经营质量管理规范实施进程,加强重点品种监管,严厉打击制售假劣兽药行为。加强安全用药宣传和培训,建立健全用药记录和休药期制度,整顿规范兽药生产、经营和使用,范 文:,2.问题性信息 (1)对上级正着手重点整治的问题。这种信息采用率较高。要领:把相关问题来龙去脉交待清楚,找出问题的根源和实质,尤其要点明造成问题的原因,并说明请求上级解决什么问题。 (2)对上级正在酝酿的决策有一定参考价值的问题性信息。要领:一是指出问题,二是分析问题产生的原因,三是对发展的趋势作出预测,四是提出具体建议。这是按逻辑顺序排列的。 (3)反映重大社情民意性信息。这类信息如集体上访、民生等问题。,重庆反映夏粮生产略增 种
28、粮农民增收困难 一、重庆夏粮生产总体情况 预计今年全市夏粮保持稳中略增,总产量156.3万吨,比上年增加0.7万吨(增0.4%),其中,小麦总产量42.4万吨,比上年减少3.5万吨(减7.7%);春马铃薯折原粮总产92.6万吨,比上年增加3.0万吨(增3.3%);夏收油菜籽实现了连续第四年增产,总产量35.1万吨,比上年增加0.9万吨(增2.6%)。,范 文:,今年重庆夏季粮油生产主要有以下几个特点: (一)粮食面积保持稳定,油料面积继续扩大,据统计,今年重庆夏粮面积780.7万亩,比上年略减。其中,小麦207.5万亩,比上年减少18.3万亩(减少8.1%)。小麦面积减少原因:历年小麦病害较重
29、、种植单产低、品质差、投入成本高,种植效益较其它夏收粮油作物低。春马铃薯414.2万亩,比上年增加8.1万亩(增长2.0%)。主要原因是马铃薯经济效益好,农民发展春马铃薯积极性较高。豌豆和胡豆153.8万亩,比上年增加5.1万亩(增3.4%)。豆类面积增加原因:豌豆和胡豆是粮菜两用型作物,用工少,价格涨幅较大,农民种植积极性高。 今年重庆夏收油菜面积为294.3万亩,比上年增加6.5万亩(增长2.3%)。油菜面积继续扩大的原因:一是政策扶持。2011年重庆继续实施油菜良种补贴,继续对产油大县进行生产奖励,两项政策用于油菜生产的扶持资金接近7500万元,亩均补贴25元左右,调动了农民和基层政府的
30、积极性。二是示范片带动。2011年重庆共建设油菜高产示范片23个,其中整县推进的一个,整乡推进的5个。三是油菜种植效益较好。近十个区县通过举办菜花节拓展油菜产业效益。,(二)粮食单产增加,油料单产基本持平 据统计,今年重庆夏粮亩产200.2公斤,比上年增加2.2公斤(增长1.1%)。其中,小麦亩产204.2公斤,比上年增加0.8公斤(增长0.4%);春马铃薯亩产223.5公斤,比上年增加2.9公斤(增长1.3%)。胡豌豆亩产133.0公斤,比上年减少4.3公斤(增长3.3%)。小麦单产增加的原因:小麦生育前期气温适宜,促进了分蘖,最高苗高于往年,有效穗增加;抽穗扬花期遇低温阴雨天气,造成部分小
31、花败育,平均穗粒数减少;而在灌浆期、成熟期气温较常年高、光照强,有利于灌浆结实,千粒重略增。 今年重庆油菜籽亩产119.3公斤,与上年相比略增。油菜产量构成分析:油菜花期气温波动频繁,低温阴雨天气较长,对油菜花期授粉不利,单株角果数较去年略低;结荚期气温回升较快,籽粒较饱满,有效粒数较去年多;成熟期气温较常年偏高,高温逼熟程度比去年偏重,对油菜灌浆结实不太有利,千粒重较去年偏低。,(三)气象灾害偏重,病虫害发生轻 1月全市持续低温阴雨雪天气,高海拔地区小春作物遭受一定程度的冻害;3月下旬全市大部地区出现了一次低温过程,对油菜开花授粉、小麦抽穗扬花造成了一定的不利影响。据农情调查统计,小麦因气象
32、灾害受灾62万亩,比上年增加42.4万亩;成灾11.2万亩,比上年增加5.8万亩;绝收1.7万亩,比上年增1.4万亩;预计小麦因气象灾害损失产量3.5万吨,比上年多2.2万吨。油菜因气象灾害受灾67.5万亩,比上年增加5.0万亩;油菜因气象灾害损失产量2.4万吨,比上年增加0.3万吨。 由于隆冬重庆气温持续偏低,有利于杀死在土壤中越冬的病菌虫卵,油菜菌核病、小麦蚜虫等主要病虫害发生程度轻。据植保部门统计,小麦病虫害发生面积221.6万亩,比上年减少322.9万亩;油菜病虫害发生面积148.9万亩,比上年减少103.5万亩。,二、存在的主要问题 一是灾害性天气对粮食生产影响很大。今年三月下旬以来
33、,重庆各地出现强降温过程,低温阴雨天气持续时间较长,对夏粮生产造成了不利影响。 二是农资价格涨幅大于粮价涨幅,农民增收难度大。春耕备耕期间,尿素、25%复合(混)肥价格同比分别上升0.76%、11.72%。高效、低毒、环保型农药价格上扬。受国家收购政策以及市场粮食需求增大的影响,近期重庆主要粮食收购均价小幅攀升,但涨幅显著小于农资价格。可能出现农民增产难增收现象。 三是农村劳动力大量转移,生产成本上升。虽然国家提高了粮油最低收购价,但由于重庆为丘陵山区,农业机械化水平发展较慢,随着农村劳动力进一步大量转移,务农农民进一步减少,劳动用工价格普遍上涨,生产成本上升,个别地方人工耕地就高达200多元
34、,使粮油生产效益将有所下降。据今年分析,重庆种植一亩小麦、油菜、马铃薯的纯收益分别仅为58.8元、147.6元、195元。,三、工作建议 一是由于近年重庆干旱洪涝灾害频繁发生,重庆又属于丘陵山区,抵抗干旱洪涝灾害的能力相对较弱,建议加大水库沟渠等水利设施的建设。 二是目前粮油生产整体生产效益较低,农民种粮种油的积极性不高,建议继续加大对粮油生产的补贴。 三是由于生产成本上涨,农产品价格上涨是必然现象,但是农产品价格上涨的利润,大部分为流通环节所得,建议理顺分配机制,使农民也能切实获得较大的利益。,3.建议性信息 建议性信息是为领导服务最直接的一类信息,很受领导欢迎。开发和写作这类信息是我们工作
35、的又一个重点和难点。它一般应包括提出问题、分析问题、解决问题三个部分。提出的问题不宜大,应当是比较具体的问题;分析问题要力求条理清楚,理由充足,切中要害,为提出建议作好铺垫;解决问题要提出具体可操作的建议,力戒原则笼统,力戒对现行政策措施的重复。,今年以来我市蔬菜产销情况及建议 近年来,市委、市政府未雨绸缪,采取了一系列促进蔬菜生产、保障城乡供给、稳定市场价格的有力措施,取得了很好效果。特别是去年下半年后期全国蔬菜等消费品价格大幅上涨,今年四月中旬以来我国部分地方个别蔬菜品种产地价格出现明显下滑的情况下,我市蔬菜市场总体保持了量足价稳的较好形势。 一、今年以来我市 “卖菜难”“买菜贵”现象不突
36、出 近几年,通过蔬菜基地建设,我市蔬菜产销已开始步入产销基本平衡的发展阶段。随着季节变更,产品有进有出,但调进调出大体平衡,鲜食蔬菜实际供求自给率超过9成,加工蔬菜占比高于全国10个百分点左右。其中,全市叶菜供应以自给为主,全年调入的蔬菜品种,早春季主要为茄果类、瓜类蔬菜,秋季为部分叶菜,冬季为大葱、韭菜等;全年调出的蔬菜品种,冬春季为长白萝卜、青菜头、儿菜、莲白、大白菜、莲藕等品种,夏秋季为茄果类、瓜类、高山叶类蔬菜等,重庆已成为我国冬春根茎蔬菜的供给基地。,范 文:,今年以来,我市蔬菜产销继续保持了平稳较快增长,产销形势总体良好。一是蔬菜种植面积和产量继续增长。据市统计局统计,今年一季度全
37、市蔬菜种植面积为444.3万亩、增长10.4%,蔬菜总产量426.3万吨、增长7.9%,为保障有效供给打好了基础。二是蔬菜零售价格总体平稳并低于全国平均水平。据国家发改委价格监测中心对全国31个省市8个蔬菜品种(青椒、尖椒、韭菜、胡萝卜、西红柿、大白菜、圆白菜、蒜苔)的超市和集市价格的监测,今年1月上旬至4月中旬,重庆超市蔬菜的旬平均价格为3.3元/斤、集市蔬菜的旬平均价格为3.08元/斤,除春节前后和3月下旬略高于全国价格外,其它时段均低于全国平均水平,重庆今年以来11旬的超市和集市平均价格比全国低4.5%4.7%,变幅在6.214.3%之间,4月上中旬价格环比仍基本稳定。三是蔬菜批发市场量
38、足价稳。据对重庆蔬菜批发中心市场观农贸的批发价格监测,今年1月至4月中旬的15周里,观农贸日批发蔬菜4000多吨,日批发蔬菜品种60个左右,其中日批发量超过百吨以上的大宗蔬菜12个左右(1015个),大宗品种的算术平均批发价为1.26元/斤(变幅为1.051.51元)、加权平均批发价为1.35元/斤(变幅为1.111.64元),60个左右批发品种的算术平均价为1.97元/斤(变幅为1.712.44元)、加权平均批发价为1.48元/斤(变幅为1.321.93元) ,4月上中旬蔬菜批发价格环比还略有上涨。四是产地蔬菜“卖菜难”现象不突出。4月中旬以来,我市14个主要蔬菜品种的产地批发均价为1.5元
39、/公斤,菠菜、花菜、小白菜、莴笋、莲藕的产地价格环比持平,莲白、萝卜、大白菜的跌幅在10%以内,但下跌停留时间短暂,产地最低价每公斤保持在0.2元以上。4月下旬,这些低价位上市品种开始收尾,其产地价格逐渐回升,最低价每公斤高于0.4元。“五一节”期间,大宗蔬菜品种的批发均价环比上涨近10%,莲白、萝卜、大白菜的批发价格每公斤近0.6元。因气候造成部分地产蔬菜品种上市季节变动,市场表现有涨有跌,但价格落差不大,属正常波动,产地“卖菜难”现象不突出。,二、我市蔬菜价格运行总体平稳的原因分析 我市菜价运行总体平稳,是综合因素作用的结果。一是3至4月是本地蔬菜生产供应的“传统淡季”。茄果类、瓜类蔬菜价
40、格高企并助长其它蔬菜价格,地产蔬菜总体价格不会过分低迷,同时也不会过分坚挺。二是近年抓基地建设,生产能力稳步提升。近年来,全市加大投入,推进了主城区、区县城和集镇三级蔬菜保供基地建设,蔬菜成为全市农业的一大支柱产业,秋冬蔬菜成为农民增收的重要来源,蔬菜生产供给能力稳步提升。三是抓结构调整,均衡供应明显改善。各大蔬菜生产带和自求平衡区县进一步优化生产布局,平衡各季生产,调整种植结构,丰富花色品种,市场均衡供应明显改善,淡旺季极端现象不再分明。四是抓产销监测,预警能力明显提高。从去年初开始,我市在全国率先建立了蔬菜生产监测预警体系,成立了一支跨地区和部门的专家分析团队,有一套履盖各区县的信息调度系
41、统和完整的信息发布网络,有的延伸到了乡镇和重点蔬菜基地。充分利用国家发改委、农业部、商务部的价格和批发市场信息,对调入我市的大宗蔬菜品种进行跟踪监测,在市内建立了从生产基地、产地批发市场到城市中心批发市场的全程监测分析制度,及时通过农业系统网络和农情周报、农产品价格周报、农产品产销形势月度分析等多渠道发布预警信息,积极引导蔬菜生产、经营和流通。,造成今年部分蔬菜品种产地价格偏低,既有异常气候引发南北方上市时间集中,也有日本核辐射和游资投机叠加、去年蔬菜行情利好种植面积扩大等因素,还有市场需求结构变化、消费向多元化发展、运销服务出现脱节等多方面原因。如果要保障市场充足供应,个别地方个别品种出现“
42、卖菜难”也较难避免。 某些品种虽然产地价格下降但市场零售价格却不低,主要是产品经营的中间成本增加过快。据我委多方监测分析,总体上看,蔬菜产地价格约占市场零售价格的3035%,运输费及核心批发市场约占零售价格的10-15%,二级批发及零售价格约占50-55%。由于产地价格所占比例较低,市场价格信息受生产周期制约,传递给菜农具有滞后性,当某些蔬菜品种供不应求时,市场价格必然高涨、出现“买菜贵”,但农民得的并不多;当蔬菜供大于求、出现“卖菜难”时,产地价格必然走低,部分农民亏得多,但市场价格却不低。,三、保障蔬菜市场均衡供应的措施与建议 为保障我市蔬菜供应,促进菜价平稳运行,建议统筹推进从生产到销售
43、等关键环节的建设与管理创新。 1、抓好菜园子。坚持把发展蔬菜生产作为重大民生任务,把建好“菜园子”作为保障“菜篮子”的基础和前提,加大各级财政投入,强化对区县政府的考核,高标准建设三级保供蔬菜基地。 2、畅通菜车子。严格执行“绿色通道”政策,保证运菜车辆通行和放宽进入主城的时间。当发生“卖菜难”和燃料供应紧张、油价上涨等情况时,优先保证运菜车辆加油并纳入政府燃油价格补贴范围,必要时扶持设立保供农产品应急物流团队。,3、管好菜摊子。入市费用种类多、收费高企,经营者生活成本增加等,是蔬菜价格逐年上涨的主要原因。充分发挥国资作用,回购或控股重点蔬菜批发市场,在公租房社区、低收入群体相对集中居住地、大
44、型消费团体居所等地布局和建设公益性菜市场,并纳入公共场所加强管理,将市场管理费用列入本级财政预算,大幅度降低蔬菜入市费用,提高政府对市场管理的调控能力。 4、建好“菜库子”。为调节市场供应和应对异常气候、重大灾害引发的“菜荒”,应加快推进重点蔬菜生产基地、大型消费团体居住区(如大学城)、蔬菜零售批发市场的冷藏库建设,既降低蔬菜生产和市场供应的风险,也减少蔬菜流通损失。,5、完善价格监测预警机制。据国家发改委公布的36个大中城市鲜菜价格涨幅排名情况,3月份,我市蔬菜环比涨幅排在12位,13月累计涨幅为22.9%,排在第三位,累计涨幅靠前。我们前面对国家监测的8个品种的分析表明,今年1月上旬以来,
45、我市蔬菜价格总体平稳并低于全国平均水平,且国家监测的8个品种中包括蒜苔、韭菜等小品种、不包括我市当季主产的萝卜、青菜头等销往全国的大宗品种,说明我市蔬菜的实际价格还要低。同时,市物价局以监测10个鲜菜品种的平均零售价格来代表重庆的蔬菜价格,也缺乏代表性。一是仅重庆观农贸日交易品种也在50个以上,且蔬菜生产和消费都有明显的季节变化。二是以重庆观农贸的批发价格来看,每日50多个批发品种的算术平均价格比加权平均价格要高18.887.5%。,6、完善蔬菜生产营销救助体系。对蔬菜生产、营销专业户因不可抗拒因素造成严重减收且生活出现困难时,政府应通过民政和扶贫救助体系,即时帮助解决生产生活中的困难,使其尽
46、快恢复生产且基本生活不受较大影响。,因此,建议由物价和统计部门牵头,在系统调研的基础上,制定蔬菜价格监测与信息发布办法,明确责任主体,规范信息采集环节、标准、发布方式与范围;今后凡发布蔬菜价格重大波动信息时,信息发布单位应组织相关部门进行会商分析,既达成共识,也统一宣传口径,强化政府信息发布的权威性。同时,媒体应明确宣传导向,减少对个别不成规模品种“卖菜难”的“炒作”宣传,避免给菜农造成更大损失。,4.经验性信息 对已经取得显著成效的经验。要领:一是简单交待背景和目的,二是具体介绍主要作法 ,三是介绍成果。,璧山县治理璧南河污染取得显著成效 璧南河是璧山境内最长、最大的一条河流,作为长江一级小
47、支流,直接影响着三峡水库的水质。璧南河主河道总长57公里,多年平均径流总量1.43亿立方米,是璧山最重要的水资源。然而,随着经济社会的快速发展,璧南河水体污染日益加剧,多数河段皆为劣V类水质,无一河段达到水域功能对水质的要求,这在很大程度上制约和影响了璧南河流域经济社会的可持续发展。为此,璧山县委、县政府提出“铁腕治污、还河于民”,掀起“绿色新政”,大力整治璧南河流域污染,仅半年时间就使流域水质接近国家类水域水质标准,创造了璧南河治污的“璧山速度”,探索出次级河流污染整治的“璧山模式”。,范 文:,一、璧南河的污染状况及原因 (一)工业污染严重 璧南河流域存在重点工业水体污染源21家。其中,造
48、纸厂3家、电镀厂7家、制革厂1家、废旧塑料加工厂4家、印染厂1家、肠衣加工厂1家、冷饮食品厂2家、化工厂1家和1家床上用品洗洁企业,这些企业所排放的大量含油废水,对水体造成了明显污染。 (二)养殖业污染加剧 养殖业污染是水体污染的一大重要原因,璧南河上游河段有规模养殖污染场44家,养殖生猪6100头、肉鸭6万只、肉鸡55.8万只,所产生的养殖废水未经任何处理直接排放。 (三)场镇生活污染突出 璧南河流经的6个街镇、12个生活污水排放场镇,年均排放生活污水800余万吨。特别是璧城来龙垃圾堆放场渗出液中COD浓度高达1000ml/L,给璧南河水质造成严重影响。,二、污染整治的主要做法 “向人民负责
49、,拯救璧南河”。2010年3月初,璧山县决定举全县之力开展璧南河污染综合整治,确立了 “一年取得明显成效,两年基本达标”和让璧南河实现“河内变清、水质变好、放养鱼苗、岸边垂钓、下河游泳”的目标;要求遵循“治河先治污、治污先治水、治水先治人、治人先治官”的工作原则;实施“河段督导长、河段长、河段义务监督员”制度;采取 “河外截污、河内清淤、外域调水、生态修复”的工作手法,投入1亿元资金,治理璧南河污染。,(一)创新治污机制,实行河段督导长、河段长、河段义务监督员制度 按照“治河先治污、治污先治水、治水先治人、治人先治官”的原则,璧山县将璧南河流域划分为68个河段,由34名县级领导担任河段督导长,对联系河段治污工作进行组织指挥、协调统筹、督促检查;由全县68个职能部门担任河段长,每个单位负责1个河段,负责协调有关部门开展执法整治,开展排污监控、河道清淤、整治维稳等工作;还聘请人大代表、沿河群众等担任河段义务监督员,对监督河段治污工作和排污行为进行义务监督,收集意见建议,向河段督导长和河段长反馈。同时,定期利用网络、报纸、电视台、公告栏等媒体,对河段水质监
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