深圳市现代物流业“十一五”发展规划.doc
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1、深圳市现代物流业“十一五”发展规划深圳市现代物流业发展工作领导小组办公室深圳市交通局2006年7月深圳市现代物流业“十一五”发展规划目 录第一章 指导思想和发展目标1第一节 指导思想1第二节 发展愿景及战略目标3一、发展愿景3二、总体发展目标3三、发展目标相关指标5第二章 基础设施发展规划6第一节专门化物流基础设施6一、物流园区6二、物流中心和配送中心12第二节 专业化物流基础设施布局规划18一、对外运输通道规划布局18二、交通枢纽重大建设项目20第三章 信息平台发展规划26第一节 发展战略目标26一、战略目标26二、现代物流信息平台的开发重点27第二节 规划方案29一、专门化物流信息系统29
2、二、社会物流共享信息系统32三、企业专业物流信息系统33第四章 人才及教育发展规划37第一节 发展战略目标37一、人才引进战略37二、人才教育战略38第二节 人才及教育规划方案39第五章 产业发展政策规划40第一节 物流业鼓励发展政策40一、鼓励发展政策40二、控制发展政策43第二节 供应链转型发展政策44一、宏观产业集群布局的供应链转型发展政策44二、微观实践转型的供应链转型发展政策46第三节 物流业整合发展政策48第四节 物流业配套发展政策50一、物流项目建设用地政策51二、物流产业专项资金使用政策52三、物流业的税收政策53四、物流体制和流通经营管理方式改革政策54五、物流业统计政策55
3、iii第一章 指导思想和发展目标第一节 指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学的发展观统揽深圳现代物流业发展全局,树立增量发展与质量提升并举的原则,继续加大对现代物流业的投入,贯彻供应链一体化和系统发展的战略思想,提升深圳现代物流业的发展速度和发展质量,打造一批供应链管理企业和创新型物流园区,推进现代物流业的技术进步。- 供应链战略:按照对深圳市现代物流业发展战略的定位,发展现代物流业不仅是物流自身的问题,而是需要相关服务产业的发展模式改造跟进与物流创新两个轮子同时驱动。- 系统化的战略:要按照物流体系战略中提出的国际物流系统、国内及区域物流系统和城市域物流系统的发展要求
4、,对需要建设的综合性物流基础设施体系、现代化物流服务运行体系、高效率物流服务市场体系和高水平物流运行管理体系等四个方面,从系统工程的角度,综合考虑物流体系相关的诸多因素,既要突出重点,又要形成整体,实现物流业发展的系统化。- 多式联运战略:依托港口、机场、铁路、公路运输枢纽,以及物流园区、物流中心、配送中心等物流基础设施,实现多种运输方式的有机和无缝衔接,并利用多式联运技术和装备,建立利于物流一体化服务和全程高效率运作的多式联运系统,满足物流运作特别是供应链管理与服务对运输服务的需求。- 区域合作与分工战略:要从加强区域合作与分工的角度,积极协调深圳市与香港、广州等周边城市的关系,建设国际与国
5、内区域物流基础设施系统。要突破行政区划界线,积极建设满足国际、国内物流组织需要的基础设施系统。以发挥深圳市市域范围内物流基础设施的组织功能为依托,从物流合理组织和提高效率的角度,建立与香港、广州等港口的联系,培育港口的国际、国内辐射能力,为降低国际、国内区域物流成本创造条件;要依托深圳国际机场、香港、广州机场建立具有一体性的快递、高效的航空物流系统,发挥机场系统在地理区位优势、服务分工和合作上的组合优势。第二节 发展愿景及战略目标一、发展愿景在“十五”基本实现传统物流业向现代物流业发展的基础上,到2010年进一步实现相关产业内部及不同产业之间的供应链物流一体化,使深圳融入全球供应链的网络之中;
6、在2020年前,将深圳打造成为国际供应链体系的重要节点,并逐步走在国际供应链的前端,具有较强的国际竞争力,增强深圳在国内供应链的控制能力,建设创新型国内物流先锋城市和绿色物流前沿城市。二、总体发展目标(一)“十一五”发展目标根据深圳市物流业发展愿景,从综合衡量城市物流业发展水平的角度,“十一五”期间,深圳市现代物流业发展的总体目标是:把深圳打造成为国际供应链体系的重要节点,建设成为亚太地区有重要影响的国际物流枢纽城市。全面构筑深圳现代物流业的“1271工程”(一个枢纽、两个基地、七个园区和一个物流信息平台),即围绕把深圳建设成为一个区域性的现代物流枢纽和国际物流集散基地与综合物流服务基地为核心
7、,在2010年基本建成分工明确、合作紧密的七大现代物流园区,继续建设和完善现代业物流信息平台。为完成上述目标,到2010年,深圳将投资约1030亿元用于现代物流设施及相关基础性建设,实现年物流产业增加值822亿元,物流业总成本与GDP的比值由2006年的15%下降到12.5%左右,物流业增加值占GDP的比重增加到12%,社会物流服务组织化率 社会物流服务组织化率指社会公共物流设施完成的物流量与全社会物流量的比例达到45%,接近欧洲物流业发展水平较高国家水平;港口吞吐量和集装箱吞吐量分别达到3.6亿吨和2600万TEU,进一步提高物流业在支柱性产业中的地位;培养和引进专业物流人才11万多人,巩固
8、物流业发展的人才基础。(二)2020年展望在“十一五”发展目标基础上,到2020年,进一步提升深圳作为国际供应链体系重要节点的作用,使深圳物流供应链管理技术达到欧美等发达国家的平均水平,并具有较强的国际竞争力,领先成为国内现代物流业的创新型先锋城市和绿色物流前沿城市。三、发展目标相关指标- 完成全社会物流总需求71791万吨,仓储吞吐量36600万吨- 完成港口吞吐量3.6亿吨,实现港口集装箱吞吐量2600万TEU- 全社会物流增加值由2004年的308亿元增加到2010年的822亿元,占GDP的比值达到12%;到2020年突破3000亿元- 全社会物流总成本占GDP的比重从2004年的15.
9、5%下降到2010年12.5%左右;到2020年下降到10.5%左右。- 公共物流设施(物流园区、物流中心等)货物处理量占全社会货物处理量(社会物流服务组织化率)的比例由2004年的30%左右,提高到2010年的45%左右,年均提高3-4个百分点。58第二章 基础设施发展规划第一节 专门化物流基础设施“十一五”期间专门化物流园区基础设施服务需求的总体规模为:- 2010年达到全市物流服务总量的8.5%,实际物流操作总量不少于6070万吨,其中仓储量约3090万吨;- 2020年达到全市物流服务总量的12.5%,实际物流操作总量不少于8970万吨,仓储量约4580万吨。“十一五”时期,深圳物流园
10、区设施规划建设总规模为:2010年新增规模约1275万平方米、年物流总操作能力6070万吨,2020年再新增规模约1400万平方米,年物流总操作能力8970万吨。一、物流园区本次“十一五”规划中,专门化物流基础设施将在维持现有六大园区的整体布局规划态势的基础上,根据产业布局和物流业未来需求规模,适当增加物流园区总体规模,并对个别园区的功能及规模进行必要的调整,以适应城市发展与建设要求。同时,按照上述计算原则与计算路径,对于物流园区设施的最终规模进行规划。(一)盐田物流园区作为国际货运型综合性物流园区,盐田物流园区将以盐田港及后方公铁路网为依托,重点发展围绕港口及外贸进出口的集散、转运、加工以及
11、相关代理、信息等延伸服务业和国际集装箱的港前作业与多式联运业务,与港口及其他专业化物流服务设施形成业务衔接,共同构成集运输、装卸、中转、仓储、拆拼加工、海关查验等为一体的国际货运枢纽,建成以保税物流园区为基础的区域性国际物流园区。盐田物流园区远期规划规模为保税物流园区113公顷,集装箱堆场区70公顷,仓储区147公顷,停车场及相关配套服务设施规模10公顷。“十一五”期间,盐田物流园区的建设规模为:新增园区设施建设规模150万平方米,新增物流总操作能力850万吨/年。(二)前海湾物流园区前海湾物流园区主要服务于深圳西部港口,是以集装箱中转等国际物流为主的港口前沿物流区。规划该园区依托蛇口、赤湾、
12、妈湾和大铲湾四大港区、深圳西部路网场站以及未来的深港西部通道,形成以国际集装箱中转业务及国际采购、国际配送等为核心的西部综合性枢纽。其主要功能包括港口补足功能、港口配套功能、货物运输功能、物流服务功能、多式联运功能和综合配套服务功能。前海湾物流园区远期规划规模为867公顷,其中,补足堆场99公顷,仓储作业区126公顷,货运停车场20公顷。“十一五”期间,前海湾物流园区新建物流设施规模为380万平方米,新增物流总操作能力1500万吨/年。(三)航空物流园区航空物流园区依托深圳宝安机场,保留未来通过海上通道与香港机场的业务联系与衔接,规划建设以国内货运为运行基础、以国际货运为发展方向的专业化航空物
13、流基地,发展围绕航空货运的多式联运,集中提供仓储、中转、简单加工、货代、速递等航空物流服务。航空物流园区远期规划规模116公顷。“十一五”期间,航空物流园区规划新建物流设施规模为45万平方米,新增物流总操作能力280万吨/年。(四)平湖物流园区作为国内最早建设的综合性物流园区,平湖物流园区的核心定位为深圳市综合枢纽型物流园区。该园区将依托公铁路货运枢纽建设,继续以集装箱中转、仓储配送和专业批发等三大目标市场作为建设重点,依托京九铁路及公路干线的普通货物分销。平湖物流园区远期规划规模为集装箱多式联运功能区100公顷、货运枢纽区25.5公顷,仓储配送功能区126公顷。“十一五”期间,平湖物流园区规
14、划新建物流设施规模为120万平方米,新增物流总操作能力700万吨/年。(五)笋岗-清水河物流园区笋岗-清水河物流园地处深圳城市中心区,主要功能仍为市域配送中心。从未来深圳城市建设发展角度考量,本次规划中建议在“十一五”期间将笋岗片建设为以高端有特色的专业批发市场为基础、城市商业配送为主体的,具备物流信息平台和物流总部服务等功能的物流基地;同时适当扩大清水河地区物流基础设施的建设规模,将其建设为城市终端消费品的物流配送基地,重点辐射罗湖、福田两区。笋岗-清水河物流园区远期规划规模60公顷。“十一五”期间,笋岗-清水河物流园区规划新建(含园区内改造)物流设施规模为280万平方米,新增物流总操作能力
15、1000万吨/年。(六)龙华物流园区龙华物流园区的建设初衷是作为深港内陆两地国际集装箱运输的内陆设施,定位于区域性的陆路口岸物流园区。规划其未来主业仍为国际集装箱堆场和进出口保税仓储作业以及相关的接驳、拆拼、配送、货代、箱管及相应支持系统服务。龙华物流园区远期规划规模约为53公顷。“十一五”期间,龙华物流园区规划新建物流设施规模为20万平方米,新增物流总操作能力100万吨/年。(七)大铲湾物流园区大铲湾物流园区为本次规划新提出的物流园区项目。大铲湾物流园区主要功能为服务于未来大铲湾港的港口集装箱国际物流园区。根据深圳市现代物流业发展策略研究与空间规划相关结论,大铲湾物流园区远期规划规模为283
16、公顷。“十一五”期间,大铲湾物流园区规划新建物流设施规模约为240万平方米,新增物流总操作能力1380万吨。二、物流中心和配送中心在“十一五”期间,深圳还将形成若干区域性、节点型的物流中心和配送中心,强化物流产业的聚集功能,完善物流网络体系,提高物流产业的承载能力。“十一五”期间,拟规划建设以特殊监管区域为主体的物流中心(园区)4个,重点区级物流配送中心2个,在此基础上力争再建4个保税物流中心。规划新建的4个保税物流中心为:(一)“区港联动”盐田港保税物流园区该保税物流园区已经海关审批设立。本次“十一五”规划规模约为120万平方米。(二)“空港联动”机场保税物流园为在深圳航空物流园区规划建设中
17、设置专门的保税物流功能区。“十一五”规划建设规模为110公顷左右。(三)华南国际保税物流中心B型为规划建设的龙华物流园区中设置专门的保税物流功能区,规划类型为B型。“十一五”规划建设规模为25万平方米。(四)前海湾保税物流中心B型为在深圳西部港区设置的B型保税物流中心,“十一五”期间规划建设规模约为60-80万平方米。本次“十一五”期间还将规划建设两个重点区级配送中心,即宝安物流配送中心和龙岗物流配送中心:(五)宝安物流配送中心根据本规划分析及相关指标预测,结合深圳市现代物流业发展策略研究与空间规划有关意见,拟将现宝安组团规划中位于机场以南、机荷高速延伸段以北、宝安大道以西围合区域的一块仓储地
18、规划为宝安物流配送中心。宝安物流配送中心的主要功能为消费型物流节点及区级配送中心。规划远期控制规模为20公顷。“十一五”期间,规划宝安物流配送中心新建规模为10公顷,规划新增物流总操作能力100万吨。(六)龙岗物流配送中心根据本次物流业“十一五”规划分析及相关指标预测,结合深圳市现代物流业发展策略研究与空间规划有关意见,拟将现龙岗同乐片区的LG203-04地块的仓储用地规划为龙岗物流配送中心。该物流中心的主要功能定位:在满足现有工业仓储需求的基础上,为龙岗中心区及周围地区的消费物流提供服务。龙岗物流配送中心远期规划控制规模为10-15公顷。“十一五”期间,规划龙岗物流配送中心新建规模为10公顷
19、,规划新增物流总操作能力100万吨。力争规划建设的4个保税物流中心为:(一)龙岗保税物流中心B型为本次规划新提出的保税物流中心,拟设置在深圳市龙岗大工业区内,“十一五”期间规划建设规模30万平方米。(二)平湖保税物流中心A型为设置在平湖物流园区内的A型保税物流中心,“十一五”期间规划规模20万平方米。(三)笋岗保税物流中心A型为设置在笋岗-清水河物流园区内的A型保税物流中心,“十一五”期间规划规模约为25万平方米。(四)观澜保税物流中心A型为设置在观澜和记内陆集装箱仓储中心内的A型保税物流中心,“十一五”期间规划规模约为20万平方米。“十一五”物流园区及配送中心规划方案序号园区名称定位及功能总
20、体规划规模(公顷)“十一五”规划建设规模(万平方米)“十一五”规划形成能力(万吨)“十一五”投资估算(万元)1盐田物流园区为集运输、装卸、中转、仓储、拆拼加工、海关查验等为一体的国际货运枢纽,建成以保税物流园区为基础的区域性国际物流园区3401508506120002前海湾物流园区以集装箱中转等国际物流为主的港口前沿物流区,服务于深圳西部港区的综合性枢纽86738015005010003航空物流园区专业化航空物流基地,发展围绕航空货运的多式联运,集中提供仓储、中转、简单加工、货代、速递等航空物流服务116452802780004平湖物流园区综合枢纽型物流园区,以集装箱中转、仓储配送和专业批发等
21、三大目标市场作为建设重点,依托京九铁路及公路干线的普通货物分销251.51207007790005笋岗-清水河物流园区以专业批发市场为基础、城市商业配送为主体的城市服务性物流交易平台,重点辐射罗湖、福田两区86728010002230006龙华物流园区为陆路口岸型物流园区,主要为国际集装箱堆场和进出口保税仓储作业53201001160007大铲湾物流园区为服务于未来大铲湾港的港口集装箱国际物流园区28324013801990008宝安物流配送中心为消费型物流节点及区级配送中心2010100910009龙岗物流配送中心满足现有工业仓储需求,为龙岗中心区及周围地区的消费物流提供服务10-15101
22、0095000总 计125560102894000型第二节 专业化物流基础设施布局规划根据国内外经验,以交通运输基础设施为主体的专业化物流基础设施完成的物流服务需求大约占服务区域物流服务需求总量的50-70%。预计此类物流基础设施2010年完成量约在35900-50300万吨水平。一、对外运输通道规划布局(一)新建广深第四铁路线广深铁路目前有一条准高速双线和一条单线常规铁路,由于运输能力严重不足,准高速线上开行了部分普客列车和跨局旅客列车,列车速差大,给行车安全带来了隐患,也使准高速线的速度和能力受到制约。广深铁路全长147公里。广深四线项目由广州至新塘间市郊铁路客运线、新塘至平湖增建第四线工
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